【正文】 形成合力 。 “前移 ”應(yīng)該移至權(quán)力生成的源頭，移至權(quán)力運(yùn)行起點(diǎn)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪，監(jiān)督就實(shí)行到哪。目前，我們監(jiān)督機(jī)制中存在的一個(gè)突出問題，就是監(jiān)督的預(yù)防功能不足，主要是事后監(jiān)督、懲戒性監(jiān)督。 要強(qiáng)化全程監(jiān)督 。 （ 四 ）、強(qiáng)化監(jiān)督 監(jiān)督要不留盲區(qū)。 通過(guò)用權(quán)力公開來(lái)制約權(quán)力 。然而，這也是分權(quán)原則又一個(gè)層面的體現(xiàn)。程序就是規(guī)則，違反就是違規(guī)。 通過(guò)規(guī)范工作程序來(lái)制約權(quán)力。要改變權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)狀，基本的方法就是將權(quán)力進(jìn)行必要的、合理的分解。 防止權(quán)力的濫用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的正常運(yùn)用，關(guān)鍵是對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解，使之相互聯(lián)系、相互依存、相互制約。第 三 ，規(guī)范審批程序，對(duì)需要保留又不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的項(xiàng)目，要規(guī)范程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，提高效率，增加透明度。政府公權(quán)過(guò)多的具體表現(xiàn)就是行政審批過(guò)多過(guò)濫。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能應(yīng)定位于宏觀調(diào)控，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)交給企業(yè)和市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。要從源頭上遏制腐敗，必須縮小政府部門控制社會(huì)范圍，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和干預(yù)。三是要形成能上能下的機(jī)制，解決事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)能上不能下的問題。要形成三種機(jī)制，一是形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾負(fù)責(zé)的導(dǎo)向機(jī)制，解決只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)的問題。權(quán)力過(guò)分集中突出表現(xiàn)是一把手權(quán)力過(guò)大，解決的辦法一是分解權(quán)力， 二是 制約權(quán)力。 政治體制不健全也是產(chǎn)生腐敗的土壤，推進(jìn)政治體制改革有助于協(xié)調(diào)遏制權(quán)力腐敗的機(jī)制。要限制壟斷利潤(rùn)，建立合理的稅收調(diào)節(jié)杠桿， 平衡國(guó)家公職人員的待遇 。第三，深化分配體制改革，解決社會(huì)分配不公和 不均的 問題。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是與政府官員進(jìn)行權(quán)錢交換的行賄一方，成為 腐敗現(xiàn)象的重要促成者。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快市場(chǎng)體系的培育，建立合理 、 有序、統(tǒng)一 、 開放市場(chǎng)體系， 轉(zhuǎn)變 政府職能，建立以間接手段為 主的管理經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控體系，減少不必要的行政干預(yù)，消除政企不分 。 （二）、改革政府管理體制 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 。要防止有案不查，有案不立，有罪不定，重罪輕判的問題。 腐敗所以成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，有利可圖，打擊不力是重要原因，必須加大打擊力度，使腐敗行為成為一種高風(fēng)險(xiǎn)、高代價(jià)的行為，讓搞腐敗的人無(wú)利可圖，以至身敗名裂。其實(shí)有些腐敗現(xiàn)象盡管很隱蔽，但也會(huì)顯露出種種跡象，只要深入調(diào)查是能夠查 出來(lái)的。更多的腐敗現(xiàn)象雖然群眾看到了，但能忍則忍，沒有舉報(bào)，群眾不是不恨，而是無(wú)能為力，以致麻木了。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)要主動(dòng)監(jiān)督。 二要健全群眾舉報(bào)制度 。知情權(quán)是公民當(dāng)家作主的一項(xiàng)基本權(quán)利。目前，我們?nèi)狈Φ那∏∈且惶啄軌蚣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露的有效機(jī)制。 完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制。因此，要建 立和完善這一方面的立法工作，盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反腐敗法》，《公務(wù)員職業(yè)道德法》，《政府行為準(zhǔn)則》等涉及到有關(guān)政府官員行為可能導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。因此 ① 劉曉靜 ：《 從農(nóng)村少年到富豪、罪犯 》央視網(wǎng) 2022 年 7 月 24 日 第 4 頁(yè) 14 應(yīng)當(dāng)以 法律的形式將腐敗治理法律化，依法防止腐敗，依法治 理腐敗。特別是與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的行政行為規(guī)范和監(jiān)督制約規(guī)范，還沒有完全建立起來(lái)，一些行政行為，處于無(wú)規(guī)則，無(wú)約束的運(yùn)行狀態(tài)，是某些行政權(quán)力在行駛過(guò)程中失去制約，就造成導(dǎo)致腐敗發(fā)生的客觀條件土壤和基礎(chǔ) 四 、我國(guó)政府官員腐敗的預(yù)防對(duì)策 （一）、建立健全法治 健全有關(guān)法律。例如：賴昌星 ① 走私案中的海關(guān)關(guān)長(zhǎng)楊前線，只要賴昌星打一個(gè)電話，他就可以轉(zhuǎn)移會(huì)場(chǎng)，為賴昌星走私提供方便。然而這些人不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，跟他們稱兄道弟，走夫人路線，拉裙帶關(guān)系， 目的就是為了攫取金錢 、財(cái)物。由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系 和分配方式日益多樣化，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)政治生活帶來(lái)了一系列新情況和新問題，導(dǎo)致 價(jià)值取向的多樣化，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義和特權(quán)觀念等腐敗思想應(yīng)運(yùn)而生，沈陽(yáng)的慕綏新就是經(jīng)受不了誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀被扭曲，利用自己的權(quán)力攫取財(cái)富， 謀取私利 ，從而一步步的走向了犯罪的深淵。 “義無(wú)反顧”地在誤國(guó)害民的腐敗道路上走下去，最終導(dǎo)致思想不斷滑坡，甚至發(fā)生違紀(jì)及犯 ① 周永康 ：《 堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念 》人民網(wǎng) 1999 年 12 月 28 日 第 1 頁(yè) 13 罪的行為。 三、我國(guó)政府官員腐敗產(chǎn)生的原因 （一）信念迷失、利益至上是官員產(chǎn)生腐敗的主觀原因 共產(chǎn)主義 理想 ① 是黨的干部百折不撓的精神支柱，奮力前行的指明燈。所以，所有的國(guó)家中大家都一致同意：貪污是一種罪惡，必須從所有的社會(huì)中 予以消除。 （ 2）貪污風(fēng)氣幫助犯罪分子聚斂財(cái)富 在進(jìn)入所謂的民主進(jìn)程之后，官員并沒有充分考慮如何盡可能地造福于人民大眾，往往辜負(fù)了民眾的期望，把死人利益至于公眾之上，結(jié)果，大量的財(cái)富集中到了少數(shù)特權(quán)分子手里， 而數(shù)以百計(jì)的人卻一貧如洗，因此說(shuō)，貪污腐敗風(fēng)氣為這些人提供了幫助，他們利用這種弊病聚斂財(cái)富，他們憑借自己的勢(shì)力和金錢加劇了政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的犯罪活動(dòng)。腐敗可以被描繪為一種腐蝕社會(huì)的癌癥，腐蝕社會(huì)的核心，直到置之于死地。因此，因貪污腐敗作斗爭(zhēng)也意味著同有組織犯罪作斗爭(zhēng)。 （ 2） 貪污腐敗影響公民心目中的司法精神 政府中貪污危害影響之一是公民心目中喪失司法精神，受貪污的政府保護(hù)不順從者而不處罰他們，這就導(dǎo)致一種官員利用了他們的官職，把它們視為收入的來(lái)源，它們緊緊抓住他們的官職，作為進(jìn)一步達(dá)到他們的私利的一個(gè)手段，這就使得那些負(fù)責(zé)人為了達(dá)到個(gè)人利益而不顧良心和宗教，使人喪盡心智，扼殺美德。 （ 5）腐敗會(huì)提高政府辦事成本 官員腐敗提高政府辦事的成本，這不僅增加了政府的開支，削弱了緊缺的社會(huì)資金，而且最終導(dǎo)致了國(guó)家不得不通過(guò)擴(kuò)充稅收、信貸或者削減意義重大的發(fā)展項(xiàng)目來(lái)補(bǔ)充國(guó)家的財(cái)政收入，國(guó)家因此受到影響，社會(huì)總體福利受到 損失。 （ 4）腐敗把國(guó)家的資源、公眾的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人私用 貪污意味著國(guó)家的資源、公眾的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人私用。 （ 3）腐敗損害了經(jīng)濟(jì)效率 官員腐敗的一種經(jīng)濟(jì)后果是，它損害了經(jīng)濟(jì)效率。 （ 2）腐敗減少了政府資金 用于有關(guān)發(fā)展活動(dòng)的機(jī)會(huì) 貪污以及公共官員的詐騙行為減少了政府資金用于有關(guān)發(fā)展活動(dòng)的機(jī)會(huì)，在 11 商貿(mào)領(lǐng)域，官員腐敗使得資金流失。例如：國(guó)家的資產(chǎn)被蠶食毀壞；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的質(zhì)量減少；對(duì)建筑、車輛、公路