【正文】 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國家機關(guān)有關(guān)單位、全國人大和全國政協(xié)有關(guān)專門委員會、部分中管企業(yè)、軍隊和武警部隊負責同志等參加會議。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等 6 個省區(qū)的負責同志作大會發(fā)言。要完善機制，調(diào)動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、真抓實干、形成工作合力。 李克強強調(diào)，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規(guī)模，設(shè)立扶貧再貸款并實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔保、風險補償?shù)葯C制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費，擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃?！笆濉逼陂g對 1000 萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當?shù)睾腿罕娛芤?。必須拿出硬辦法，確保實現(xiàn)脫貧目 標，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。 李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務(wù)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。 習近平強調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。 習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留 守兒童給予特殊關(guān)愛。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。 習近平強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。 習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧 攻堅成效?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標是，到 2020 年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。 習近平強調(diào)，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢 依然嚴峻。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。 習近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到 2020 年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。 第 60 條 終止執(zhí)行職務(wù)后的賬戶、印章銷毀 管理人終止執(zhí)行職務(wù)后，管理人應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時辦理管理人銀行賬戶的銷戶手續(xù)和管理人印章的銷毀手續(xù)。 第 58 條 終止執(zhí)行職務(wù)時的提存交付 管理人終止執(zhí)行職務(wù)時，如果有破產(chǎn)財產(chǎn)分配額提存的，管理人應(yīng)當將提存情況告知人民法院，并將提存的分配額交付給人民法院。 人民法院裁定認可的和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，管理人終止執(zhí)行職務(wù)。 人民法院受理破產(chǎn)清算申請后、宣告破產(chǎn)前，因第三人為債務(wù)人提供足額擔?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的，或者因債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的，或者債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，管理人終止執(zhí) 行職務(wù)。 第六章 管理人終止執(zhí)行職務(wù) 第 57 條 終止執(zhí)行職務(wù) 因債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，或者因破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供 分配，或者因破產(chǎn)財產(chǎn)分配完結(jié)，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，管理人應(yīng)當在人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的 10 日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向債務(wù)人或者破產(chǎn)人的原登記機關(guān)辦理注銷登記，并在辦理完畢債務(wù)人或者破產(chǎn)人注銷登記后的次日，終止執(zhí)行職務(wù)。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿 2 個月仍不領(lǐng)取的，視為債權(quán)人放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利。在最后分配公告日，債權(quán)生效條件未成就或者解除條件成就的，管理人應(yīng)當將提存的分配額分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，債權(quán)生效條件成就或者解除條件未成就的，管理人應(yīng)當將提存的分配額交付給債權(quán)人。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿 2 年仍不能受領(lǐng)分配的，由人民法院將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。 管理人在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配完結(jié)后，應(yīng)當及時地向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人實施最后分配的，應(yīng)當在公告 中指明，并載明所提存分配額在最后分配公告日的交付或者分配情況。 債權(quán)人會議通過或者人民法院裁定認可的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，由管理人執(zhí)行。出席債權(quán)人會議的有表決權(quán) 的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的 1/2 以上的，破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案即為通過。但債權(quán)人會議另有決議的除外。 破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的清償要求的，按照比例清償。優(yōu)先清償后的剩余部分，依照下列順序進行清償： 職工優(yōu)先債權(quán)； 破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī) 定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款； 普通債權(quán)。對特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)的債權(quán)人放棄其優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為無財產(chǎn)擔保債權(quán)參加分配。設(shè)定擔保的破產(chǎn)財產(chǎn)的變價所得，大于該財產(chǎn)上擔保債權(quán)金額的，大于部分用于無財產(chǎn)擔保債權(quán)的分配。 對特定破產(chǎn)財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)的分配，不列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。 第 54 條 擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案 管理人應(yīng)當根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)變價的實際情況及時地擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。債權(quán)人會議沒有通過的，管理人可以提請人民法院裁定認可。 第 53 條 破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案的通過、裁定和執(zhí)行 管理人擬訂的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，應(yīng)當提交給債權(quán)人會議討論。 按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應(yīng)當按照國家規(guī)定的方式處理。 變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當通過拍賣進行。 第五章 宣告破產(chǎn)后 的管理人職責 第 51 條 人民法院裁定宣告破產(chǎn)后的管理人職責 人民法院裁定宣告破產(chǎn)的，本指引規(guī)定的人民法院受理破產(chǎn)清算申請后管理人應(yīng)當履行的職責，管理人在人民法院裁定宣告破產(chǎn)時沒有履行完畢的，由管理人在人民法院裁定宣告破產(chǎn)后繼續(xù)履行。但該債權(quán)人只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達到同一比例時，才能繼續(xù)接受分配。 人民法院裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的，和解債權(quán)人在和解協(xié)議中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。 人民法院裁定認可的和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，管理人終止執(zhí)行職務(wù)。 人民法院受理破產(chǎn)清算申請后又裁定和解的，除適用本章規(guī)定外，本指引規(guī)定的人民法院受理破產(chǎn)清算申請后管理人應(yīng)當履行的職責，管理人在人民法院裁定和解時沒有履行完畢的，由管理人在人民法院裁定和解后繼續(xù)履行。 人民法院因債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計劃而裁定終止重整計劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力；債權(quán)人因重整計劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受償部分作為破產(chǎn)債權(quán)，但該債權(quán)人只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達到同一比例時，才能繼續(xù)接受分配；為重整計劃的執(zhí)行提供的擔保繼續(xù)有效。自監(jiān)督報告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責終止。經(jīng)管理人申請，人民法院可以裁定延長重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限。 在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，管理人監(jiān)督債務(wù)人執(zhí)行重整計劃。 第 46 條 重整計 劃的執(zhí)行和監(jiān)督 人民法院裁定批準重整計劃的，重整計劃由債務(wù)人負責執(zhí)行。無論管理人是否對草案中的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整 ，未通過重整計劃草案的表決組在協(xié)商后可以再表決一次。人民法院經(jīng)審查認為符合法律規(guī)定并裁定批準的，重整程序終止。 各表決組均通過重整計劃草案的，重整計劃即為通過。 出席債權(quán)人會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的 2/3 以上的，即為該表決組通過重整計劃草案。 債務(wù)人欠繳的職工優(yōu)先債權(quán)以外的社會保險費用的債權(quán)，不參加債權(quán)分組表決。 經(jīng)人民法院決定，普通債權(quán)組中可以分設(shè)大額債權(quán)組和小額債權(quán)組，對重整計劃草案分別進行表決。 由管理人制作的重整計劃草案，管理人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)同時提交給人民法院和債權(quán)人會議。 管理人制作重整計劃草案時，可以聽取債權(quán)人、債務(wù)人、出資人、重組方、職工等相關(guān)方的意見 和建議，必要時可以召集相關(guān)方進行交流和討論。 6 個月期限屆滿時，有正當理由的，管理人可以請求人民法院延期3 個月。 第 44 條 制作重整計劃草案 重整 期間，管理人負責管理債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計劃草案。 第 43 條 提請人民法院裁定終止重整程序并宣告破產(chǎn) 重整期間，無 論債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)是否由管理人管理，有下列情形之一的，管理人均可請求人民法院裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)： 債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性； 債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為； 由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。 重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股份。 重整期間，債務(wù)人合法占有的他人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當符合事先約定的條件。 第 42 條 財產(chǎn)權(quán)利的限制 重整 期間，債權(quán)人對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權(quán)暫停行使。 重整期間，管理人為管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負責營業(yè)事務(wù)。但管理人仍須履行以下職責： 管理人印章的刻制與使用； 與債權(quán)申報相關(guān)的職責； 與債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會相關(guān)的職責； 要求債務(wù)人有關(guān)人員工作和回答詢問； 對債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的行為進行監(jiān)督； 人民法院認為管理人應(yīng)當履行的其他職責。 重整期間，人民法院批準由債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，已接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)；沒有接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當停止接管債務(wù)人的財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。 人民法院受理破產(chǎn)清算申請后又裁定重整的，除適用本章規(guī)定外，本指引規(guī)定的人民法院受理破產(chǎn)清算申請后管理人應(yīng)當履行的職責，在人民法院裁定重整時沒有履行完畢的，由管理人在人民法院裁定重整后繼續(xù)履行。 人民法院受理破產(chǎn)清算申請后、宣告破產(chǎn)前，第三人為債務(wù)人提供足額擔保或者為債務(wù)人清償全部到期債務(wù)的，或者債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的，或者債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達成協(xié)議的，管理人可以提請人民法 院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付管理人報酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費用的，管理人應(yīng)當提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。 第 39 條 提請人民法院裁定宣告破產(chǎn)或者終結(jié)破產(chǎn)程序 管理人經(jīng)調(diào)查初步確認債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，以及可以申請重整或者和解的申請人已表示不愿意申請重整或者和解，或者在合理期間內(nèi)沒有提出重整或者和解申請的，管理人可以提請人民法院裁定宣告破產(chǎn)。 律師個人接受人民法院指定擔任破產(chǎn)案件管理人的，其管理人報酬由所在的律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。協(xié)商不成的，管理人可以提請人民法院在規(guī)定限額內(nèi)確定。人民法院同意向上調(diào)整的，管理人應(yīng)當及時將調(diào)整內(nèi)容報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或者債權(quán)人會議主席。 管理人認為人民法院初步確定的管理人報酬方案中管理人獲取的報酬數(shù)額過低的，管理人可以提出管理人報酬向上調(diào)整的新方案并與債權(quán)