【正文】 。 ? （ 7）國民經(jīng)濟(jì)評價各項銷售收入和費(fèi)用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整，計算外匯價值。 ? （ 5）用影子價格調(diào)整各項經(jīng)營費(fèi)用，對主要原材料、燃料及動力費(fèi)，用影子價格進(jìn)行調(diào)整；對勞動工資及福利費(fèi)，用影子工資進(jìn)行調(diào)整。建筑安裝工程費(fèi)按材料費(fèi)、勞動力的影子價格進(jìn)行調(diào)整；土地費(fèi)用按土地影子價格進(jìn)行調(diào)整。 （ 3）用影子價格、影子匯率逐項調(diào)整建設(shè)投資中的各項費(fèi)用，剔除漲價預(yù)備費(fèi)、稅金、國內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項目。 在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意以下問題 ： （ 1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、特種基金、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。 2. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR） 評價準(zhǔn)則： EIRR≥iS，可行；反之，不可行。 78 七 、 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)及效益費(fèi)用流量表 一 、 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 1. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 （ ENPV） 式中： Ｂ —— —— —— 第ｔ年的國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量； iｓ —— 社會折現(xiàn)率。 3．自然資源影子價格 各種自然資源是一種特殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價格，可按鐵路運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價。電力作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。水作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計算。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法。 國內(nèi)生產(chǎn)成本 到岸價，不應(yīng)進(jìn)口。 非天然非外貿(mào)貨物：由于 經(jīng)濟(jì) 或政策原因不能外貿(mào)的貨物。 75 2. 非外貿(mào)貨物的影子價格 非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國家進(jìn)出口水平的貨物。 3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口）產(chǎn)品的影子價格（ SP） SP= SER+ (T5+Tr5)－ (T4+Tr4) 式中： T5， Tr5— 口岸到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用 T4， Tr4— 項目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用 當(dāng)用戶難以確定時，可按到岸價格考慮。 外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進(jìn)口）：國內(nèi)生產(chǎn)成本 到岸價 外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：國內(nèi)生產(chǎn)成本 到岸價 外貿(mào)貨物影子價格的確定基礎(chǔ)是國際市場價格。目前社會折現(xiàn)率取值為 10%。 【 例 】 ：已知 2021年 3月 4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為，試求人民幣對美元的影子匯率。 二、影子價格的確定 （一）影子匯率（ SER） 是指能反映外匯真實價值的匯率。如果不上擬建項目，就不能得到國外貸款，這時便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評價，可只進(jìn)行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評價。 ② 國外貸款不指定用途時的處理辦法。 處理分以下三種情況： ① 評價國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。 僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。 不過是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。 將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。他們除了為本項目服務(wù)外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會 ? 注意 ：為防止外部效果計算擴(kuò)大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。 ? （ 3）技術(shù)擴(kuò)散效果 。 ? （ 2）環(huán)境和生態(tài)效果 。例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。 68 ? 2．間接效益與間接費(fèi)用 —— 外部效果 ? 外部效果是指項目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項目付出的代價中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（ 間接效益 ）與費(fèi)用（ 間接費(fèi)用 ）。 （ 2）直接費(fèi)用 是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費(fèi)用。凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價就可自由使用的物 67 五、國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用 1. 直接效益與直接費(fèi)用 —— 內(nèi)部效果 （ 1）直接效益 是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)效益。 66 四、 效益和費(fèi)用的識別 一、識別效益和費(fèi)用的原則 1. 基本原則 凡是增加 NI—— 國民經(jīng)濟(jì)效益 使國民收入最大化為目標(biāo) 凡是增加 NI—— 國民經(jīng)濟(jì)效益 凡是減少 NI—— 國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 2. 邊界原則 流入 — 財務(wù)效益 流出 — 財務(wù)費(fèi)用 直接 (內(nèi)部 )效果 間接 (外部 )效果 國家 3. 資源變動原則 財務(wù)評價：計算財務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)的是 貨幣的變動 。 ? （ 6）應(yīng)用的不確定性分析方法不同。 ? （ 5）評價的內(nèi)容不同。財務(wù)評價用基準(zhǔn)收益率；國民經(jīng)濟(jì)評價用社會折現(xiàn)率。財務(wù)評價用市場預(yù)測價格；國民經(jīng)濟(jì)評價用影子價格。國民經(jīng)濟(jì)評價則從全社會的角度考察項目的費(fèi)用和效益，這時項目的有些收入和支出 ,從全社會的角度考慮，不能作為社會費(fèi)用或收益，例如，稅金和補(bǔ)貼、銀行貸款利息。 （ 2）費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。（ 3）評價的計算期相同。 64 三、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的關(guān)系 1. 相同點 （ 1）評價方法相同。 ? 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財務(wù)評價可以反映出建設(shè)項目給企業(yè)帶來的直接效果，但由于市場失靈現(xiàn)象的存在，財務(wù)評價不可能將建設(shè)項目產(chǎn)生的效果全部反映出來。 ? （ 5）短視計劃（ myopia planning）。它有兩個方面的特性：一是公共物品的消費(fèi)沒有機(jī)會成本，即個人對公共物品的消費(fèi)并不影響其他消費(fèi)者對同一公共物品的消費(fèi)；二是供給的不可分性（ jointness in supply），即為一個消費(fèi)者生產(chǎn)公共物品就必須為所有消費(fèi)者生產(chǎn)該物品。它造成內(nèi)部成本（直接成本或私人成本）和社會成本的不一致，導(dǎo)致實際價格不同于最優(yōu)價格。導(dǎo)致資源的價格偏低或無價格，易造成資源浪費(fèi)。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、管理資源等的先決條件。 62 ◆ 市場失靈： 不滿足以上條件，市場就不能有效配置資源，即～。 二、國民經(jīng)濟(jì)評價的必要性 正常運(yùn)作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機(jī)制。49 附表 7 制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用估算表 單位：萬元 制造費(fèi)用 銷售費(fèi)用 管理費(fèi)用 年 份 年 份 年 份 項目 3 4 項目 3 4 項目 3 ～ 6 7 ～ 10 工 資 30 30 工 資 12 12 工 資 36 36 折舊費(fèi) 差旅費(fèi) 24 24 折舊費(fèi) 修理費(fèi) 49 61 廣告費(fèi) 60 60 修理費(fèi) 3 3 物料消耗 64 96 其 他 12 12 辦公費(fèi) 6 6 勞動保護(hù)費(fèi) 合 計 108 108 差旅費(fèi) 12 12 水電費(fèi) 21 30 保險費(fèi) 18 18 運(yùn)輸費(fèi) 27 40 公司經(jīng)費(fèi) 20 20 環(huán)境保護(hù)費(fèi) 6 6 工會經(jīng)費(fèi) 3 3 其 他 10 15 董事會費(fèi) 10 10 合 計 顧問費(fèi) 4 4 交際應(yīng)酬費(fèi) 12 12 房產(chǎn)、車船稅 2 2 無形資產(chǎn)攤銷 遞延資產(chǎn)攤銷 10 10 其 他 12 12 合 計 50 附表 8 總成本費(fèi)用估算表 單位：萬元年 份 3 4 5 6 7 8 9 10生產(chǎn)成本 1 10 3. 0 14 82 . 0 14 82 . 0 14 82 . 0 14 82 . 0 14 82 . 0 14 82 . 0 14 82 . 0 原輔材料 400 600 600 600 600 600 600 600 動 力 120 180 180 180 180 180 180 180 工 資 90 135 135 135 135 135 135 135 制造費(fèi)用 49 3. 0 56 7. 0 56 7. 0 56 7. 0 56 7. 0 56 7. 0 56 7. 0 56 7. 0其中 : 物料消耗 64 . 0 96 . 0 96 . 0 96 . 0 96 . 0 96 . 0 96 . 0 96 . 0銷售費(fèi)用 10 8. 0 10 8. 0 10 8. 0 10 8. 0 10 8. 0 10 8. 0 10 8. 0 10 8. 0管理費(fèi)用 19 8. 7 19 8. 7 19 8. 7 19 8. 7 19 8. 7 19 8. 7 19 8. 7 19 8. 7利息支出 17 7. 6 15 7. 6 12 0. 6 83 . 6 46 . 6 9. 6 9. 6 9. 6總成本費(fèi)用 15 87 . 29 19 46 . 29 19 09 . 29 18 72 . 29 18 35 . 29 17 98 . 29 17 98 . 29 17 98 . 29其中 : 折舊費(fèi) 29 5. 73 29 5. 73 29 5. 73 29 5. 73 29 5. 73 29 5. 73 29 5. 73 29 5. 73 攤銷費(fèi) 46 . 17 46 . 17 46 . 17 46 . 17 46 . 17 46 . 17 46 . 17 46 . 17 利息支出 17 7. 6 15 7. 6 12 0. 6 83 . 6 46 . 6 9. 6 9. 6 9. 6經(jīng)營成本 10 67 . 8 14 46 . 8 14 46 . 8 14 46 . 8 14 46 . 8 14 46 . 8 14 46 . 8 14 46 . 8固定成本 98 5. 29 10 07 . 29 97 0. 29 93 3. 29 89 6. 29 85 9. 29 85 9. 29 85 9. 29可變成本 602 939 939 939 939 939 939 93951 附表 9 損益表 單位：萬元年 份 3 4 5 6 7 8 － 10銷售收入 1574 2734 2734 2734 2734 2734銷售稅金及附加 78. 7 136 . 7 136 . 7 136 . 7 136 . 7 136 . 7總成本費(fèi)用 158 7. 3 194 6. 3 190 9. 3 187 2. 3 183 5. 3 179 8. 3銷售利潤 91. 99 651 . 01 688 . 01 725 . 01 762 . 01 799 . 01所得稅 (33%) 0. 00 184 . 48 227 . 04 239 . 25 251 . 46 263 . 67稅后利潤 91. 99 466 . 53 460 . 97 485 . 76 510 . 55 535 . 34盈余公積金 0. 00 46. 65 46. 10 48. 58 51. 05 53. 53公益金 0. 00 23. 33 23. 05 24. 29 25. 53 26. 77可供分配利潤 91. 99 304 . 56 391 . 82 412 . 89 433 . 96 455 . 04股利分配 0 304 . 56 391 . 82 412 . 89 433 . 96