【正文】 ” 接著，老陳又說：“其實(shí)，總務(wù)工作不僅。在經(jīng)費(fèi)使用問題方面，既要有全局觀點(diǎn)，又要照顧各個(gè)部門的需要?！? 黃校長聽后沒有馬上表態(tài)，只是說了幾點(diǎn)原則性的意見：“在學(xué)校管理體制改革中，要松綁、放權(quán)。我認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)還是由總務(wù)處統(tǒng)一掌握使用為好，這樣可以調(diào)節(jié)平衡，比較主動些。在使用教學(xué)經(jīng)費(fèi)方面，總務(wù)處和各教研組經(jīng)常有矛盾，我也感到棘手。老陳，你看行嗎 ?”老陳想了一想后說，“這是有可能辦到的。但是，李老師的想法有積極的一面，是設(shè)法提高教學(xué)質(zhì)量的表現(xiàn)。就這樣，老陳和李老師在白天發(fā)生了一場爭執(zhí)，結(jié)果是不歡而散。而老陳則認(rèn)為，數(shù)學(xué)組要買，語文、史地、外語等各教研組也要買，就得用幾百元錢，那可不得了。在交談中，黃校長得知，原來是數(shù)學(xué)教研組長李老師向總務(wù)處提出，要給組內(nèi)每位教師 發(fā)兩套新版的各年級數(shù)學(xué)教材，說這樣做將有利于教師了解數(shù)學(xué)教學(xué)的全局，有利于教師明確本年級教材在教材總體中所占的地位，有利于各年級數(shù)學(xué)教學(xué)之間的銜接。家怎么當(dāng)，財(cái)怎么理，真是頭痛 !” 黃校長深知老陳的“大炮筒”脾氣，看他進(jìn)門的勢頭，知道今天準(zhǔn)是同什么人鬧矛盾了。有些人在背后說我是‘鐵公雞’，‘一毛不拔’。局里要我們精打細(xì)算，節(jié)約再節(jié)約。黃校長招呼老陳坐下，老陳人未坐定就先開口：“黃校長，辦學(xué)校離不開錢財(cái)。這些特點(diǎn)會影響到學(xué)?？倓?wù)工作職業(yè)化的進(jìn)程與績效，因此，需要政府教育管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)職業(yè)化改革的過程中給予重視，并通過制度與機(jī)制創(chuàng)新來解決職業(yè)化過后積極性不大、滿意度不高和績效較差的問題。但是，由于中小學(xué)規(guī)模不大，總務(wù)工作的性質(zhì)和類型又有很大不同。 學(xué)?？倓?wù)工作職業(yè)化改革符合把專業(yè)工作交給專業(yè)人士做的現(xiàn)代社會分工法則。 3．改變在學(xué)校內(nèi)部勞動分配過程中的重視教學(xué)、忽視總務(wù)的傾向，真正達(dá)到同樣的付出，獲得同樣的收獲。 1．在學(xué)校的新進(jìn)人員中，要像重視選拔教師那樣去選拔適應(yīng)各種不同總務(wù)工作崗位的有職業(yè)特長 的人員，從而從制度上解決學(xué)?？倓?wù)人員職業(yè)技能低下的問題，確保總務(wù)工作人員的從業(yè)素質(zhì)。 學(xué)?？倓?wù)工作的職業(yè)化改革就是改變目前那種把總務(wù)工作看成是人人可為的簡單勞動的認(rèn)識，從優(yōu)化學(xué)?？倓?wù)工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、提升總務(wù)工作人員的素質(zhì)人手，通過選拔受到過良好專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的人才，從而提高學(xué)校總務(wù)工作的績效和滿意度。這種局面顯然難以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要。結(jié)果只能是工作不能高效率地開展，師生們意見紛紛，總務(wù)工作滿意度長期居低不高。這里成為了安排富余人員的地方，是不需要知識的工作場所。在一定意義上說，學(xué)校總務(wù)工作的職業(yè)化要遠(yuǎn)比社會化重要。對此，國家已經(jīng)明令禁止學(xué)校食堂的對外承包。市場機(jī)制、價(jià)值規(guī)律永遠(yuǎn)不能取代公共利益、教育法則。應(yīng)該根據(jù)各個(gè)學(xué)校的具體情況選擇總務(wù)管理的新模式和新機(jī)制。 與此同時(shí)，我們應(yīng)該特別意識到：公益性和服務(wù)性是中小學(xué)總務(wù)工作的根本屬性，不能把國家提供給學(xué)校的設(shè)施投資轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校牟取利潤的載體。在學(xué)校后勤社會化改革實(shí)踐中，必須堅(jiān)持從本地、本校的實(shí)際出發(fā)，先易后難，分步探索，在引進(jìn)市場機(jī)制、重組后勤機(jī)構(gòu)、吸引社會投資時(shí)，應(yīng)以“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，促進(jìn) 多方合作。有學(xué)者認(rèn)為，從實(shí)踐來看，中小學(xué)后勤社會化改革沒有達(dá)到預(yù)期的主要目的，表現(xiàn)在：（ 1）減 少支出的目的沒有達(dá)到；（ 2）減少人員編制的目的失去實(shí)際意義；（ 3）不利于管理信息的暢通； （ 4）不利于提高學(xué)校后勤人員的工作積極性；（ 5）不利于學(xué)校安排富余人員和骨干教師家屬的工作； （ 6）為腐敗的產(chǎn)生提供了可能；（ 7）沒有為中小學(xué)的后勤建設(shè)引進(jìn)社會資金。 雖然學(xué)校后勤社會化改革在全國不同地方都取得了不同程度的進(jìn)展，甚至有的還認(rèn)為已經(jīng)有成功的典范。二是外化模式。這種模式是把由學(xué)校包辦的后勤項(xiàng)目、內(nèi)容，從學(xué)校剝離出來，交給社會辦，或是采用社會化運(yùn)作的方式，如諸多學(xué)校采用的項(xiàng)目承包方式，承包實(shí)體從學(xué)校行政管理體系中規(guī)范剝離承包項(xiàng)目，學(xué)校對承包實(shí)體全面實(shí)行經(jīng)營服務(wù)合同化管理。 總體來說，學(xué)校后勤社會化改革主要有兩類模式。 3．在勞動用工制度上，建立社會化的勞動用工體制和社會保障體制，實(shí)行干部聘任制和全員勞動合同制。 2．在資產(chǎn)制度上，明晰后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資產(chǎn)保值責(zé)任，盤清中學(xué)后勤的國有資產(chǎn)，明確中學(xué)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)學(xué)校授權(quán)的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)使用權(quán)。 由此可見，學(xué)校后勤社會化改革具有多方面的內(nèi)涵。 正如有學(xué)者指出的：學(xué)校后勤社會化改革就是改革現(xiàn)行中小學(xué)的后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立由“政府主導(dǎo)、教育部門主管、社會承擔(dān)、學(xué)校選擇”的適應(yīng)社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制的，滿足中小學(xué)辦學(xué)需要的市場化的后勤服務(wù)體系。 一、學(xué)校后勤社會化改革及其評價(jià) 中小學(xué)校后勤社會化改革是在高等學(xué)校后勤社會化改革的啟發(fā)下誕生的一種改革思潮。中小學(xué)總務(wù)工作管理已經(jīng)告別了單一模式，進(jìn)入了多種多樣、百舸爭流的階段。城市和鄉(xiāng)村的中小學(xué)都從各種的不同實(shí)際出發(fā)，探討了總務(wù)管理的改革問題。這就需要立足校情、順應(yīng)時(shí)代、深化改革。學(xué)校管理必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會發(fā)展的要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師、職工的目標(biāo)是一致的，都是為了教育新生一代，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。當(dāng)然，總務(wù)人員是辛苦的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除了按工作職責(zé)督促檢查他們的工作、建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制以外，應(yīng)該經(jīng)常關(guān)心他們的疾苦，調(diào)動他們的工作積極性，還要教育全校師生尊重總務(wù)處的職工，尊重總務(wù)人員的勞動，支持和體諒總務(wù)處的工作。教師嘔心瀝血地備課、講課、批改作業(yè)，同樣是為學(xué)生服務(wù)，包括為學(xué)生的家長服務(wù)。在學(xué)校，總務(wù)人員為人民 服務(wù)，就是為師生生活服務(wù)；為師生生活服務(wù)，就是為教育教學(xué)服務(wù)?，F(xiàn)在不少總務(wù)人員不安心工作，認(rèn)為“為師生生活服務(wù)”是“低人一等”，這就需要進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育工作。挑選這樣的教師擔(dān)任總務(wù)主任，并注意提高總務(wù)主任在學(xué)校的地位，看來是可取的。現(xiàn)在多數(shù)教師不愿當(dāng)總務(wù)主任，一則事情太雜，認(rèn)為“吃力不討好”，再則怕搞總務(wù)工作，丟了專業(yè) 。這種觀念應(yīng)當(dāng)改變。他必須熱愛教育工作，有和教師一樣的文化水平，懂得教育規(guī)律，懂得學(xué)校工作特點(diǎn)，事業(yè)心強(qiáng)，勤勤懇懇，任勞任怨，甘當(dāng)無名英雄，是老黃牛、好管家。 四、人員管理 管好學(xué) 校的總務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)良好的總務(wù)工作隊(duì)伍。如門衛(wèi)制度、節(jié)假日值班制度、安全檢查制度。 （三）安全保衛(wèi) 這是一項(xiàng)保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)、保障師生生命安全和身體健康的重要工作，有時(shí)學(xué)校對此疏忽大意，或失火、或被盜、或觸電、或食物中毒，以致造成重大損失，應(yīng)該引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要盡可能改善學(xué)生的住宿條件，房屋要注意通風(fēng)，防止潮濕；要消滅蚊蠅、跳蚤和臭蟲；要建立宿舍管理制度，例如，室長值日制度、衛(wèi)生值日制度、鎖門制度、外宿請假制度等。不僅要辦好伙食，還要保證師生有水喝，使師生夏天能喝到?jīng)鲩_水，冬天設(shè)保溫桶，能喝到熱開水。搭伙師生多的學(xué)校要組織幫廚，還可選派師生參加伙食管理。所謂方便，就是為師生用餐創(chuàng)造方便條件，如盡可能減少排隊(duì)擁擠現(xiàn)象，師生食堂分開，男女生售飯窗口分開，為帶飯的師生熱飯，為外出師生留飯，對年老、有病和單身教工搭伙給予照顧等。所謂衛(wèi)生，就是食堂的設(shè)備和用具要消毒，飯菜要衛(wèi)生，炊事人員要進(jìn)行定期健康檢查；炊事人員賣飯菜時(shí)，不得用手直接接觸飯菜。所謂經(jīng)濟(jì)，就是要搞好成本核算，做到價(jià)格便宜，使師生花錢少，吃得好，吃得飽。前面我們談到，師生對學(xué)校的意見，往往集中表現(xiàn)在吃飯問題上。生活管理，主要有辦好食堂、管好宿舍、搞好集體福利、做好治安保衛(wèi)工作等方面。 醫(yī)務(wù)室的醫(yī)藥購置、使用和保管，由校醫(yī)負(fù)責(zé)。購回的設(shè)備要及時(shí)登記、造冊，損耗的體育器材要登記注銷。體育器材要特別注意安全，如單、雙杠、吊環(huán)等要牢固，沙坑要保持松軟，跑道無碎石、瓦 礫和玻璃片。 4．體育館、運(yùn)動場和醫(yī)務(wù)室的設(shè)備 學(xué)校要有比較充足的體育設(shè)備，才能保證上好體育課和開展群眾性體育活動。圖書分量很重，如藏書室設(shè)在樓上，應(yīng)經(jīng)常檢查房屋是否堅(jiān)固。要建立選購、登記、借閱、保管和賠償制度。 3，圖書室（館）的設(shè)備 圖書室（館）包括藏書室（書庫）和閱覽室。購回的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)藥品要驗(yàn)收、登記造冊，分專柜保管。實(shí)驗(yàn)室鄰近處設(shè)儀器室和實(shí)驗(yàn)藥品室。教室的設(shè)備要登記造冊，開學(xué)時(shí)由總務(wù)處清點(diǎn)后交給班主任，學(xué)期結(jié)束時(shí)由班主任按冊移交給總務(wù)處。還應(yīng)購置輔助性的輕便小黑板，供教師使用，以節(jié)約課堂書寫的時(shí)間。不論采用什么樣的黑板，最重要的是不反光。課桌椅的大小高低，高年級與低年級應(yīng)有區(qū)別，要適合學(xué)生的身材，否則會影響學(xué)生身體的正常發(fā)育。 （三）設(shè)備管理 教育設(shè)備即指教室的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、圖書室（館）的設(shè)備和體育衛(wèi)生方面的設(shè)備。 各種用房要注意合理使用，提高 使用率；要妥善養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維修。宿舍、廚房和食堂宜遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)，教師宿舍和學(xué)生宿舍也應(yīng)適當(dāng)分開。 （ 4）生活用房。圖書室（館）與閱覽室應(yīng)在一起，宜設(shè)在全校適中的地點(diǎn)，儀器室與實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在一起，房屋要比較堅(jiān)固結(jié)實(shí)。 （ 3）輔助用房。辦公室不宜鄰近教研室，以免影響教師備課。 （ 2）辦公 用房。普通教室和特殊教室應(yīng)保持一定的距離，以免互相干擾。教室有普通教室和特殊教室兩種。 （ 1）教學(xué)用房。教學(xué)樓的樓梯必須寬大結(jié)實(shí)，以免學(xué)生擁擠或發(fā)生事故。教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、體育活動區(qū)、附屬單位區(qū)，要設(shè)計(jì)科學(xué)，互不干擾。校舍的管理，包括校舍的新建、擴(kuò)建、修繕和合理使用等。校長和總務(wù)主任一定要重視校 園的建設(shè)和管理，包括把路修好，防止污染、減少噪音，并要教育師生愛護(hù)學(xué)校的花草樹木，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的習(xí)慣，使之成為優(yōu)良校風(fēng)的一部分。創(chuàng)設(shè)優(yōu)美的教育環(huán)境，是教育行政部門和學(xué)校管理者的責(zé)任，這樣的教育環(huán)境，本身就具有莫大的教育和感染作用。 （一）環(huán)境管理 校園環(huán)境的綠化、凈化和美化，并不是做表面工作，而是優(yōu)良校風(fēng)和精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志之一。 二、校產(chǎn)管理 校產(chǎn)，指學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，包括校園環(huán)境、校舍物資、儀器設(shè)備、生產(chǎn)工具、運(yùn)動場地等。但是，由于校長要負(fù)責(zé)學(xué)校的所有工作的協(xié)調(diào)指揮，沒有足夠的精力和時(shí)間來仔細(xì)地思考和分析每個(gè)經(jīng)濟(jì)決策和項(xiàng)目計(jì)劃。 （四）做好領(lǐng)導(dǎo)參謀 做好領(lǐng)導(dǎo)參謀是指學(xué)校財(cái)會人員要善于利用自己的專業(yè)知識和眼光，通過仔細(xì)的核算分析，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行評價(jià)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提高決策的科學(xué)性、降低投資成本和資源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)好參謀。 6．凡與師生生活有關(guān)的重大財(cái)務(wù)變動情況，如職工福利、學(xué)生獎學(xué)金的調(diào)整等，要及時(shí)向師生公布，主動接受群眾的監(jiān)督。 4．要及時(shí)清查來往款項(xiàng)，嚴(yán)格防止制度不嚴(yán)、手續(xù)不清、用款混亂等現(xiàn)象。 2．會計(jì)和出納對經(jīng)費(fèi)的交納、支付、報(bào)銷，都應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格審查、復(fù)核。 （ 三）健全財(cái)務(wù)制度 為堵塞漏洞，杜絕貪污現(xiàn)象，防止經(jīng)濟(jì)犯罪，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。通過明細(xì)賬目，可以具體了解往來賬目和經(jīng)濟(jì)活動，但是難以整體上反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督收支進(jìn)程。為此，財(cái)會人員應(yīng)該經(jīng)常訓(xùn)練財(cái)會本領(lǐng)，提高素質(zhì)。 3．算賬要準(zhǔn)確 財(cái)會人員常常是與數(shù)字打交道。在報(bào)賬過程中，財(cái)會人員必須按照國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求履行審查原始憑證和報(bào)銷賬目。 1．記賬要及時(shí) 學(xué)校無論大小，都有許多往來經(jīng)濟(jì)活動，學(xué)校會計(jì)和出納必須按照收支項(xiàng)目仔細(xì)及時(shí)地記錄，把有關(guān)的賬務(wù)事項(xiàng)登記在有關(guān)的賬目上，以避免時(shí)間一長因遺忘而造成賬目不清楚或者財(cái)產(chǎn)流失。學(xué)校經(jīng)費(fèi)存在程度不同的缺乏，因此，財(cái)會 人員應(yīng)該通過專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理工作，在記賬、報(bào)賬、算賬、總賬等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行制度、堵塞漏洞，節(jié)約資源，提高效益。所謂反映，就是根據(jù)學(xué)校工作需要真實(shí)準(zhǔn)確地記錄學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的過程和往來賬目，總體而言就是記賬、報(bào)賬、算賬和總賬；所謂監(jiān)督，就是根據(jù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求，檢查、核對有關(guān)票據(jù)憑證，確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作的合法性和合理性，杜絕經(jīng)濟(jì)活動中的違法亂紀(jì)行為，確保國家教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)的安全。學(xué)校的預(yù)算、決算，是分析研究學(xué)校財(cái)務(wù)工作規(guī)律的重要資料，會計(jì)人員應(yīng)整理存檔，妥善保管。 編制決算，以每月每季的會計(jì)賬簿的記載和有關(guān)會計(jì)報(bào)表資料為基礎(chǔ)，由會計(jì)人員負(fù)責(zé)。 2．決算 決算即學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的年終總結(jié)，也是最后檢查學(xué)校財(cái)務(wù)工作是否真正做到了為教學(xué)服務(wù)和為師生生活服務(wù)。校長、總務(wù)主任要經(jīng)常了解經(jīng)費(fèi)開支情況，做到合理使用。如需臨時(shí)增加經(jīng)費(fèi)，則另作專題預(yù)算上報(bào)。 預(yù)算的編制工作由總務(wù)主任負(fù)責(zé)，會計(jì)具體擬訂。當(dāng)然還要兼顧其他工作的需要。編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收入，主要來自上級教育行政部門的撥款，有的 學(xué)校還有校辦工廠和師生勤工儉學(xué)的收入。 （一）編制預(yù)算決算 為了有計(jì)劃地、合理地使用資金，校長要領(lǐng)導(dǎo)總務(wù)處和財(cái)會人員編制好學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算?，F(xiàn)分述如下。在以往的學(xué)校管理中，師生員工對總務(wù)工作的意見，往往是由于缺乏行之有效的績效管理體系所致。 學(xué)?？倓?wù)工作的績效管理是整個(gè)學(xué)?？冃Ч芾淼闹匾M成部分。 （四）搞好績效管理 總務(wù)工作雖然是后勤服務(wù)性工作，但是，它卻能夠直接影響甚至阻礙教育教學(xué)工作的正常開展，影響學(xué)生的健康成長。特別是維修工作，如校舍的維修、課桌椅和門窗玻璃的維修，以及教學(xué)用品的添置，儀器設(shè)備的及時(shí)購置等，都要在假期做好，才不致影響正常的教學(xué)秩序。寒暑假時(shí)總務(wù)人員在寒暑假中仍然很忙，既要做好學(xué)期結(jié)束時(shí)的遺留工作，又要做好下學(xué)期的開學(xué)準(zhǔn)備工作。 學(xué)期末時(shí)總務(wù)處要主動配合教導(dǎo)處做好學(xué)期結(jié)束工作，要保證期末考試所需要的文具紙張的供應(yīng)，對公物要進(jìn)行全面檢查和清點(diǎn)。 學(xué)期中總務(wù)處要配合教導(dǎo)處作好考試所需要的文具紙張的供應(yīng)工作，以保證考試的順利進(jìn)行。 （三）突出階段重點(diǎn) 總務(wù)處許多工作是有周期性和