【正文】 母公司內(nèi)部日常管理的有關(guān)職能 六大管理系列功能介紹 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page65 上海儀電集團(tuán)工作管理體系表 基本管理 類子系統(tǒng) 控股公司章程 控股公司組織結(jié)構(gòu) 控股公司機(jī)構(gòu)設(shè)置 董事會工作機(jī)構(gòu) 黨委會工作機(jī)構(gòu) 公司執(zhí)行機(jī)構(gòu) 委員會職能 干部室職責(zé) 部室職責(zé) 直接管理體系 輔助管理體系 經(jīng)過管理體系 子公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理系列 黨群工作系列 內(nèi)部人事管理系列 行政后勤管理系列 重大決策制度 人事管理工作制度 投資收益分配管理制度 規(guī)范15則 規(guī)范18則 規(guī)范4則 財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度 戰(zhàn)略管理制度 運(yùn)營監(jiān)控管理制度 規(guī)范2則 規(guī)范7則 規(guī)范7則 產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理制度 規(guī)范8則 公文管理制度 黨政工作會議管理制度 檔案管理制度 規(guī)范3則 規(guī)范10則 規(guī)范6則 信息工作制度 領(lǐng)導(dǎo)活動管理制度 計(jì)算機(jī)信息協(xié)調(diào)管理制度 規(guī)范4則 規(guī)范3則 規(guī)范8則 督促檢查工作辦法 規(guī)范0則 統(tǒng)計(jì)工作制度 規(guī)范4則 生產(chǎn)管理制度 規(guī)范7則 項(xiàng)目審批管理制度 規(guī)范7則 質(zhì)量管理制度 規(guī)范8則 科技管理制度 規(guī)范7則 勞動工資國制度 規(guī)范6則 設(shè)備管理制度 規(guī)范6則 安全防范制度 規(guī)范3則 外事工作管理制。上海儀電的前身 —— 上海儀表局遺留下來的一些政府部門的職能 ? 黨群工作系列。直接管理系列是集團(tuán)管理體系的最核心內(nèi)容，它的功能有三個(gè)方面 ? 第一，如何行使 《 公司法 》 規(guī)定的股東三項(xiàng)基本權(quán)力，即重大經(jīng)營決策權(quán)、人事管理權(quán)、收益分配權(quán) ? 第二，如何實(shí)施一般集團(tuán)常用的三項(xiàng)管理，即戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、監(jiān)控管理 ? 第三，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理 ? 輔助管理系列。但不管美國還是日本，母子公司的組織管理體制都與其國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，都依存于各公司自身的法人治理結(jié)構(gòu) 美國母子公司的組織體制：美國母子公司組織體制的演化 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page47 ? 二戰(zhàn)以前，財(cái)閥集團(tuán)以大銀行和商社為中心，把主要行業(yè)里的一流企業(yè)多數(shù)都網(wǎng)羅進(jìn)來，通過家族所掌握的控股公司對其進(jìn)行控制 ? 二戰(zhàn)以后，財(cái)閥集團(tuán)不再通過某一個(gè)控股公司結(jié)合成一個(gè)整體，而是通過相互持股松散地保持以前的關(guān)系；或者以一家銀行為中心，組成企業(yè)集團(tuán) ? 財(cái)閥集團(tuán)的母子公司關(guān)系和公司治理在二戰(zhàn)后形成新的特點(diǎn) ?在沒有控股公司作為中樞機(jī)構(gòu)的情況下，相互持股企業(yè)的社長組成的“社長會”定期交流信息，持股企業(yè)作為其它企業(yè)的大股東起著重要的監(jiān)督作用 ?處于金融交易中心的大銀行，一方面對集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供資金信貸支持，另一方面又通過派遣主管、審查帳務(wù)等，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，通過委派董事參與企業(yè)治理 ?處于商業(yè)交易中心的大商社，一方面通過多角度交易，另一方面通過股票持有和派遣主管等，使企業(yè)之間保持著穩(wěn)定的長期交易關(guān)系 日本企業(yè)集團(tuán)的組織體制：財(cái)閥型企業(yè)集團(tuán)的 H型組織體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page48 ? 獨(dú)立型企業(yè)集團(tuán)主要指像日立、松下、豐田等以強(qiáng)大企業(yè)為核心所形成的關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán) ? 獨(dú)立型企業(yè)集團(tuán)的母子公司關(guān)系和公司治理具有以下特點(diǎn) ?一般都有一個(gè)居于支配地位的母公司通過完全持股、部分持股或垂直的技術(shù)關(guān)系，對子公司進(jìn)行控制，包括子公司的首腦人物、重要的資金籌集以及研究開發(fā)等 ?獨(dú)立型企業(yè)集團(tuán)的主銀行并不限于一家，集團(tuán)中的成員企業(yè)往往根據(jù)其資金來源受到多家主銀行的監(jiān)督 ?通過相互持股的資本滲入以及謀求主管兼職，使成員企業(yè)之間維持密切的相互作用，有利于信息、知識等資源的共享 日本企業(yè)集團(tuán)的組織體制：獨(dú)立型企業(yè)集團(tuán)的 M型組織體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page49 ? 分離型企業(yè)集團(tuán)不具有大企業(yè)集團(tuán)那樣的核心，通過按工作內(nèi)容徹底地進(jìn)行組織分化而成立企業(yè)，由這些企業(yè)群體聯(lián)合起來進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營 ? 這種企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行長期合作的原因是 ?第一，長期交易關(guān)系所帶來的集團(tuán)特有的“關(guān)系準(zhǔn)租金” ?第二，集團(tuán)成員之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ?第三，技術(shù)、信息資源可以共享 日本企業(yè)集團(tuán)的組織體制：分離型企業(yè)集團(tuán)的 U型組織管理體制 日本 美國 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page50 國外企業(yè)集團(tuán)組織體制給我們的啟示 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度下，母子公司的組織管理體制體現(xiàn)出母公司與子公司間集權(quán)與分權(quán)的和諧，母公司與子公司是股東或大股東與企業(yè)間的關(guān)系，集權(quán)來自于股東權(quán)力的集中，分權(quán)來自于股東經(jīng)營權(quán)的下放 ? 母公司作為所有者或大股東，要行使投資中心、技術(shù)開發(fā)中心、人事中心和重大決策中心的權(quán)力，子公司則是成本中心、經(jīng)營中心 ? 母公司對子公司的控制和管理不可能超越股東權(quán)力，母子公司之間的權(quán)力關(guān)系取決于股權(quán)關(guān)系和本國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page51 第二章 國內(nèi)集團(tuán)管理模式案例一：上海儀電集團(tuán) 第一節(jié) 獨(dú)特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團(tuán)的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page52 ? 上海儀電控股（集團(tuán)）公司的前身是上海市儀表電訊工業(yè)局 ? 1993年 12月，上海儀表局經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，接受上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，成立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu) —— 上海市儀電國有資產(chǎn)經(jīng)營管理總公司，屬 H型集團(tuán)，同時(shí)保留上海儀表局 ? 1995年 5月撤消上海儀表局，總公司更名為上海儀電控股（集團(tuán)）公司 ? 到 1999年底，上海儀電集團(tuán)擁有全資子公司 7家、上市公司 4家、合資公司 10家、控股公司 2家 集團(tuán)演化歷程 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page53 上海市儀表電訊工業(yè)局 集團(tuán)演化歷程圖示 上海市儀表電訊工業(yè)局 上海市儀電國有資產(chǎn)經(jīng)營管理總公司 上海儀電控股（集團(tuán)）公司 擁有： 全資子公司 7家 上市公司 4家 合資公司 10家 控股公司 2家 1993年 12月前 1993年 12月 1995年 5月 1999年底 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page54 國內(nèi)母公司形成的兩種形式及其治理結(jié)構(gòu) ? 母公司股本金：來自投資者（股東）的投資 ? 特點(diǎn)：母公司本身有一個(gè)股東或多個(gè)股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：有完整的三個(gè)層次的治理結(jié)構(gòu) —— 股東會、董事會、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由股東投資形成的企業(yè) 投資形成的企業(yè) 授權(quán)形成的企業(yè) ? 母公司股本金：來自出資者的授權(quán) ? 特點(diǎn)：母公司是出資者的代表，它本身沒有股東 ? 治理結(jié)構(gòu)：只有兩個(gè)層次的治理結(jié)構(gòu) —— 董事會、執(zhí)行層 ? 企業(yè)類型：由政府部門改制而形成的企業(yè) 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page55 上海儀電集團(tuán)是授權(quán)形成的企業(yè)集團(tuán) ? 上海儀電集團(tuán) 由授權(quán)形成，資本金來自上海市國有資產(chǎn)管理委員會的授權(quán) ? 治理結(jié)構(gòu)中沒有股東這個(gè)層次，只有董事會和執(zhí)行層 ? 由于國家授權(quán)企業(yè)沒有相應(yīng)法律法規(guī)，在套用公司法定章程時(shí)遇到股東權(quán)力由誰行使的問題 ? 母公司在章程中明確由董事會代行除決定母公司自身股權(quán)變動以外的其他一切股東會權(quán)力 —— 此為上海儀電母公司治理結(jié)構(gòu)的獨(dú)特之處 母公司治理結(jié)構(gòu) 股東會 董事會 執(zhí)行層 權(quán)力 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page56 上海儀電集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)：子公司 ? 全資子公司（當(dāng)初由上海市國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)的企業(yè)）進(jìn)行了公司制改造，建立了完整的三個(gè)層次的治理結(jié)構(gòu) ? 控股子公司（上海儀電集團(tuán)對外投資的企業(yè)）完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，具有完整的公司治理結(jié)構(gòu) 子公司治理結(jié)構(gòu) 股東會 董事會 執(zhí)行層 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page57 第二章 國內(nèi)集團(tuán)管理模式案例一：上海儀電集團(tuán) 第一節(jié) 獨(dú)特的法人治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 集團(tuán)的管理規(guī)范體系 第三節(jié) 母子公司管理（ 3＋ 3＋ 1模式） 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page58 ? 上海儀電是國資授權(quán)的集團(tuán)，合理定位集團(tuán)管理功能極為重要 ? 企業(yè)集團(tuán)的定位要符合客觀條件，上海儀電根據(jù)自身的情況，將集團(tuán)形態(tài)定位為 H型集團(tuán) ? 客觀條件一：從政府機(jī)構(gòu)（上海市儀表電訊工業(yè)局）轉(zhuǎn)變而成的企業(yè)集團(tuán) ? 客觀條件二：缺乏生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)驗(yàn)，不能建立一套完整的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu) ? 客觀條件三：思想觀念、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員素質(zhì)等方面達(dá)不到 M型母公司應(yīng)有的水準(zhǔn)，缺乏大量管理生產(chǎn)的人員、部門 ? 根據(jù) H型集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，上海儀電采用 H型集團(tuán)管理模式 上海儀電的集團(tuán)管理定位 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page59 ? 改變以往作為政府部門的行政管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷建立能夠體現(xiàn)出資人權(quán)利的現(xiàn)代企業(yè)管理體制 ? 作為國有資產(chǎn)出資主體，母公司通過行使股東權(quán)力來理順母子公司的關(guān)系，加強(qiáng)集團(tuán)的規(guī)范管理 ? 母公司作為 H型集團(tuán)，以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作為主，對國有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營和管理，子公司依法獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對日常生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施管理 ? 根據(jù)母子公司法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，構(gòu)造集團(tuán)管理體系，建立和完善母子公司之間的權(quán)力制衡機(jī)制 構(gòu)造管理體制的主要思路 北京南洋林德投資顧問有限公司 蘭州長城電工股份有限公司管理模式創(chuàng)新報(bào)告 長城電工 Page60 ? 集團(tuán)管理體制，就是按照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)對母子公司之間的權(quán)限進(jìn)行有效管理，關(guān)鍵是處理好母子公司法人治理結(jié)構(gòu)各層次之間的權(quán)力制衡關(guān)系 ? 法人治理結(jié)構(gòu) ? 上海儀電母公司有兩個(gè)層次（董事會、執(zhí)行層），董事會代行股東會權(quán)力 ? 上海儀電子公司有三個(gè)層次（股東會、董事會、執(zhí)行層） ? 母子公司之間圍繞這五個(gè)層次進(jìn)行權(quán)力劃分 ? 股東權(quán)力方面 ? 上海儀電是由國資委授權(quán)成立的企業(yè)集團(tuán)，代表國有資產(chǎn)出資主體，享有大部分股東權(quán)力 ? 經(jīng)營權(quán)力方面 ? 上海儀電定位于 H型集團(tuán)管理模式，母公司以資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作為主，對國有資產(chǎn)實(shí)施經(jīng)營和管理，具有資本經(jīng)營決策權(quán)力；子公司依法獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)力 建立和完善制衡機(jī)制 北京南洋林德投資