中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)管理(參考版)
2025-01-14 00:00本頁(yè)面
【正文】 謝 謝 ！ 。 ? 防止將一般的社會(huì)矛盾與威脅穩(wěn)定的政治社會(huì)危機(jī)混為一談。消滅在萌芽狀態(tài)是不可能的。 ? 不同定位的不同結(jié)果：四川漢源事件。 ? 體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益調(diào)整與財(cái)富分配。 ? 改革以來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)分化。 ? 關(guān)鍵的問(wèn)題是如何對(duì)這些社會(huì)矛盾和沖突進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和定位。全國(guó)有 ，居各類(lèi)參與人員之首，但和 2022年相比是明顯下降的。農(nóng)村每天發(fā)生 90至160件。 ? 2022年前 10個(gè)月，除西藏外，在全國(guó) 31個(gè)省市中，有 337個(gè)地級(jí)市和 1955個(gè)縣發(fā)生過(guò)未經(jīng)核準(zhǔn)的 100人以上的游行集會(huì)活動(dòng)事件。 ? 公安部?jī)?nèi)部的數(shù)據(jù)顯示，群體性事件自 2022年的 10000起，激增到了 2022年的 70000萬(wàn)余起。 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制 ? 解決社會(huì)矛盾的目標(biāo)：建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡機(jī)制與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的雙重任務(wù) ? 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制 ? 維護(hù)社會(huì)的基本穩(wěn)定 ? 防止兩種傾向 ? 為了維護(hù)穩(wěn)定而壓制了利益均衡機(jī)制的建立 ? 在利益均衡機(jī)制建立的過(guò)程中威脅社會(huì)穩(wěn)定 ? 利益表達(dá)機(jī)制包括： ? 獲得相關(guān)信息的機(jī)制、利益訴求表達(dá)的機(jī)制、訴求凝聚的機(jī)制、施加壓力的機(jī)制、協(xié)商談判的機(jī)制、矛盾調(diào)解和仲裁的機(jī)制。 ? 基礎(chǔ)秩序是社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。 ? 不可治理現(xiàn)象形成的原因是社會(huì)中基礎(chǔ)秩序的瓦解。而中國(guó)全部上市公司在 18年里給全體股的分紅總額才剛剛超過(guò) 2022億元人幣。據(jù) 2022年的數(shù)字，中石油在美國(guó)上市融資不過(guò) 29億美元，上市四年海外分紅累積高達(dá) 119億美元。這當(dāng)中有一部分會(huì)互相抵消，但我們知道，在不同地位人們?nèi)饲橥鶃?lái)中，遠(yuǎn)不是對(duì)等的關(guān)系，由此形成的財(cái)富轉(zhuǎn)移也是一個(gè)值得關(guān)注的因素。但推斷應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不小的數(shù)字。 ? （ 4）人情往來(lái)中實(shí)現(xiàn)的財(cái)富轉(zhuǎn)移。據(jù)報(bào)道，在羅蔭國(guó)的辦公室和家中僅現(xiàn)金就被搜出近 1000萬(wàn)元，其中辦公室所存放的現(xiàn)金約 6萬(wàn)元，這些現(xiàn)金被初步認(rèn)定為是羅蔭國(guó)在春節(jié)前后所收受，尚未來(lái)得及轉(zhuǎn)移處理。由此可見(jiàn)，由壟斷造成的財(cái)富轉(zhuǎn)移效應(yīng)也是不容忽視的 ? （ 3）行賄受賄。世界銀行在2022年的一份報(bào)告中認(rèn)定，受高通行費(fèi)的影響，中國(guó)成為了全球物流成本最高的國(guó)家之一。 ? （ 2）另一個(gè)因素就是通過(guò)價(jià)格實(shí)現(xiàn)的財(cái)富轉(zhuǎn)移。全年滬深兩大交易所的交易經(jīng)手費(fèi)會(huì)達(dá) ， A股印花稅合計(jì)達(dá)到 ，當(dāng)年收取的證券交易監(jiān)管費(fèi)為 元。 ? 2022年為例，滬深兩市 A股總市值為 27萬(wàn)億，流通市值接近 20萬(wàn)億， A股上市公司實(shí)際發(fā)放給投資者的現(xiàn)金紅利為 。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生曾經(jīng)將中國(guó)的股市形容為一個(gè)賭場(chǎng)，“坐莊、炒作、操縱股價(jià)這種活動(dòng)可以說(shuō)是登峰造極”。二是個(gè)人或機(jī)構(gòu)在股市交易中的盈虧。在過(guò)去的 20年里，中國(guó)股市融資額達(dá)到 ，而給予公眾投資者的分紅卻不到 4000億元。按照道理說(shuō)，個(gè)人在股市中的投資應(yīng)當(dāng)是屬于投資的范疇，應(yīng)算在個(gè)人財(cái)富的變動(dòng)當(dāng)中。這主要涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)。此外還有中小股民在證券市場(chǎng)上的損失，在當(dāng)時(shí)計(jì)大約有 。二是土地方面，當(dāng)時(shí)大約在每年 3300億。當(dāng)時(shí)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員已高達(dá) 。根據(jù)他的研究，群體間或個(gè)人間的財(cái)富轉(zhuǎn)移，在當(dāng)時(shí)至少包括如下幾個(gè)方面。這又是影響社會(huì)中貧富格局的一個(gè)重要因素。 2022年工資性收入占城鎮(zhèn)家庭收入的 %，而財(cái)產(chǎn)性收入占比僅為 %。 ? 至于我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，目前是極為有限的。或者說(shuō)，有的獲得很多，有的獲得很少。同時(shí)由于我國(guó)整個(gè)國(guó)民財(cái)富分配的失衡，由此形成的財(cái)富增值就顯得尤為突出。換言之，在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，實(shí)際上隱含著一個(gè)財(cái)富的再分配過(guò)程。 ? 在住房?jī)r(jià)格上升的過(guò)程當(dāng)中，一個(gè)相當(dāng)?shù)牟糠质莵?lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)投資的滲透效應(yīng)，以及由這種滲透所形成的財(cái)富的效應(yīng)。現(xiàn)在居民手中的股票大約是 10萬(wàn)億，儲(chǔ)蓄余額 30萬(wàn)億。假如我們考慮到這當(dāng)中相當(dāng)一部分是房改房，而且當(dāng)初的價(jià)格很低，再考慮到 2022年到現(xiàn)在，這兩三年的時(shí)間在一些城市當(dāng)中房?jī)r(jià)差不多增長(zhǎng)了一倍，就可以估算出，這 75萬(wàn)億有一半是屬于升值的部分，即大約是 35萬(wàn)億到 40萬(wàn)億之間。要說(shuō)清楚房產(chǎn)的增值和收益，有一個(gè)東西我們現(xiàn)在很難確定，就是購(gòu)買(mǎi)時(shí)候的成本究竟是多少。農(nóng)村居民的住房主要是不能流通，從而也無(wú)法在市場(chǎng)上體現(xiàn)價(jià)值的自建房，這種自建房的增值幅度是比較有限的。盡管去年城鄉(xiāng)居民收入差距可能有所縮小，但實(shí)際上財(cái)富的差距可能是大大拉大的，重要的原因就是房產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)。而這種財(cái)富形成和升值過(guò)程對(duì)整個(gè)社會(huì)的貧富格局有著重大影響。因?yàn)榻┠陙?lái)，隨著房?jī)r(jià)的大幅上漲，由此實(shí)現(xiàn)的財(cái)富升值是相當(dāng)可觀(guān)的。這 100多萬(wàn)億按照有的學(xué)者提出的四分之一和四分之三在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行劃分的話(huà)，城市居民大約擁有的 75萬(wàn)億的住房，農(nóng)村居民擁有的是 25萬(wàn)億。 ? 第三，社會(huì)中財(cái)富價(jià)值的變動(dòng)和財(cái)產(chǎn)性收入有多少？ 這當(dāng)中最重要的是住房和財(cái)富的形成。 ? 對(duì)此，財(cái)政部預(yù)算司的官員曾進(jìn)行澄清，指 9000億的數(shù)字“嚴(yán)重失實(shí)”， “三公”支出僅為 1200億。 ? 就國(guó)家財(cái)富向個(gè)人轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，還應(yīng)當(dāng)計(jì)算進(jìn)來(lái)的是三公消費(fèi)。在北京、深圳、杭州等地，向公務(wù)員提供的經(jīng)濟(jì)適用房只有當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的幾分之一甚至十分之一。 ? （ 3）政府提供的社會(huì)保障用房。據(jù)媒體報(bào)道， 2022年 2月，山西省政府 187號(hào)令就已明確規(guī)定采礦權(quán)價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)，但臨汾市直到2022年 10月前，仍在執(zhí)行資源整合試點(diǎn)期間的采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，少收采礦權(quán)價(jià)款 ?，F(xiàn)在政府壟斷的土地資源大約為 35萬(wàn)億，在土
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