農(nóng)村社會問題ppt課件(2)(參考版)
2025-05-15 06:33本頁面
【正文】 。 （三）失地農(nóng)民問題的成因 ? 首先，征地制度上的缺陷； ? 其次，現(xiàn)行土地制度的缺陷； ? 再次，與政府行為有關(guān)。戶口與職業(yè)則是失地農(nóng)民進入城市的瓶頸，生活方式的城市化則是失地農(nóng)民融入城市的現(xiàn)實困難。 ? 從社會發(fā)展的角度看，市民化應(yīng)該是在以上四個方面同時進行的轉(zhuǎn)化：身份由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)化為城市戶口；職業(yè)由農(nóng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)，生活方式由與農(nóng)村社區(qū)相符轉(zhuǎn)化為與城市社區(qū)相符，居住地則由原來的農(nóng)村變?yōu)槌鞘小? （ 1）失地農(nóng)民社會保障問題的原因分析 ? 征地補償標(biāo)準(zhǔn)過低、補償方式單一； ? 現(xiàn)有的土地制度的缺陷和土地征用程序的不規(guī)范； （ 2）解決失地農(nóng)民保障問題的路徑 ? 建立失地農(nóng)民的最低生活保障； ? 建立失地農(nóng)民失地養(yǎng)老保障制度； ? 建立失地農(nóng)民醫(yī)療保障制度； ? 為失地農(nóng)民提供法律援助； 失地農(nóng)民的市民化問題 ? （ 1）農(nóng)民、市民及失地農(nóng)民市民化 失地農(nóng)民市民化是一個從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過程，可以從狹義和廣義兩方面來理解農(nóng)民市民化。在沒有建立起一套完善的保障農(nóng)民就業(yè)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系之前，土地必將是“農(nóng)民社會保障的載體”和“農(nóng)民家庭最基本的生活基礎(chǔ)”。 （ 1）補償標(biāo)準(zhǔn)的測算不夠科學(xué)、合理 ? 征地補償標(biāo)準(zhǔn)未包括土地的增殖部分； ? 沒有考慮到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異或?qū)е碌貎r的差異； ? （ 2）征地補償費在各利益主體之間分配不公 ? 土地收入的永續(xù)性問題沒有得到充分體現(xiàn)； ? 土地的級差地租問題沒有得到明確體現(xiàn)； ? 土地對于農(nóng)民的就業(yè)依靠沒有得到充分考慮，有背我國 《 憲法 》 規(guī)定的公民勞動權(quán)； ? 土地收入隨著科技水平的提高而出現(xiàn)遞增的可能性沒有得到體現(xiàn)； 失地農(nóng)民的安置就業(yè)問題 （ 1）失地農(nóng)民的安置就業(yè)問題 ? 失地?zé)o業(yè)問題較為嚴(yán)重； ? 隱性失業(yè)現(xiàn)象較為普遍； ? 就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)比例較高 （ 2）影響失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)的主要因素 ? 建設(shè)征地過多過急； ? 原有就業(yè)渠道弱化； ? 現(xiàn)行征地安置方式單一； ? 農(nóng)地資產(chǎn)萎縮嚴(yán)重； ? 自身就業(yè)能力較弱。按照該標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的征地補償和安置補助雖然各地區(qū)不同，一般以現(xiàn)金作為補償?shù)膽?yīng)該都在每畝 — 3萬元之間。 失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀 ? 部分農(nóng)民失地又失業(yè)，總體收入水平下降； ? 養(yǎng)老、醫(yī)療困難； ? 教育支出大，失地農(nóng)民不堪重負(fù)； ? 失地農(nóng)民心態(tài)的變化； ? 征地導(dǎo)致農(nóng)民生活水平下降的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 ? 中國非農(nóng)建設(shè)占用耕地每年約 250萬至 300萬畝，如果按人均 1畝地計算，那就有每年大約250萬至 300萬農(nóng)民變成失地農(nóng)民。農(nóng)民失地后不能獲得相應(yīng)的就業(yè)、養(yǎng)老和最低生活保障。 失地農(nóng)民為什么成為社會問題 ? 社會問題是在一定時期和在一定范圍中產(chǎn)生和客觀存在的，影響（或妨礙）社會生活和社會機能，引起社會普遍關(guān)注并期予以解決，且需要社會力量解決的社會失調(diào)現(xiàn)象。
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