財(cái)政預(yù)算管理ppt課件(參考版)
2025-01-13 23:18本頁(yè)面
【正文】 本章完 零基預(yù)算的編制步驟： ? 首先 ， 要求各基層預(yù)算單位每年根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃 ， 重新編制預(yù)算 ， 并要求提出盡可能多的方案 ， 進(jìn)行擇優(yōu)選擇； ? 其次 ， 上級(jí)主管部門(mén)對(duì)基層預(yù)算單位上報(bào)的方案 ， 進(jìn)行認(rèn)真的審查和評(píng)估 ， 提出修正意見(jiàn)； ? 最后 ， 基層預(yù)算單位根據(jù)最后選定的方案 ， 結(jié)合上級(jí)提出的修正意見(jiàn) ， 編制詳細(xì)的執(zhí)行預(yù)算 。 勒納的基本觀點(diǎn)可概括如下： – （ 1） 平衡預(yù)算只具有第二位的重要性 ,政府財(cái)政的基本功能是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) ， 這才是至關(guān)重要的； – （ 2） 政府預(yù)算的首要目的 ， 是提供一個(gè)沒(méi)有通貨膨脹的充分就業(yè) ， 即經(jīng)濟(jì)平衡而不是預(yù)算平衡 。 – ,財(cái)政將發(fā)揮其 “ 熨平 ” 經(jīng)濟(jì)波幅的效力同時(shí) ,政府仍可使其預(yù)算保持平衡 。 – ， 政府應(yīng)該減少稅收 ， 增加支出 ， 有意識(shí)地使預(yù)算形成赤字 。 （二）大衰退的產(chǎn)物：周期預(yù)算平衡論 ? 周期預(yù)算平衡論的出發(fā)點(diǎn) ， 是主張財(cái)政發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期的作用 ， 同時(shí)也實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡 。 二、預(yù)算平衡理論的三個(gè)發(fā)展階段 （ 一 ） 大衰退以前的正統(tǒng)預(yù)算準(zhǔn)則：預(yù)算平衡論 ? 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 ， 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般反對(duì)國(guó)家干預(yù) ， 反映在對(duì)財(cái)政預(yù)算行為準(zhǔn)則的解釋上 ，主張實(shí)行平衡預(yù)算 。 ? 貨幣擴(kuò)張效應(yīng) 。 總預(yù)算赤字 =預(yù)算支出 —經(jīng)常性預(yù)算收入 =政府購(gòu)買支出 +轉(zhuǎn)移支付 +凈利息支出 經(jīng)常性預(yù)算收入 ? 原始赤字 是指政府總支出減去凈利息支出后超過(guò)政府經(jīng)常性收入的部分 。 （二）財(cái)政赤字的概念 ? 預(yù)算赤字 可分為總赤字與原始赤字 。 ? 收支完全相等，在實(shí)際中幾乎是不存在的，它只是一種理想狀態(tài)而作為預(yù)算編制和執(zhí)行的參照。 ? 收支對(duì)比關(guān)系不外有三種情況： – 收支完全相等 。 ? 建立相應(yīng)的法規(guī)體系 。 ? 明確采購(gòu)模式 。 ? 其中前 2個(gè)階段稱為合同形成階段；后 3個(gè)階段稱為合同管理階段 。 ? 履行采購(gòu)合同 。 ? 選擇采購(gòu)方式 。 ? 兩階段招標(biāo)采購(gòu) 。 ?
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