衛(wèi)生行政復(fù)議與訴訟(參考版)
2025-01-08 22:14本頁(yè)面
【正文】 52 本章目的要求 ? 了解 衛(wèi)生行政復(fù)議的概念、特征、基本原則， 衛(wèi)生行政訴訟的概念、構(gòu)成要件、性質(zhì)和原則，衛(wèi)生行政訴訟參加人，衛(wèi)生行政訴訟程序及相關(guān)規(guī)定； ? 熟悉衛(wèi)生行政復(fù)議申請(qǐng)與受理、審查與決定的有關(guān)規(guī)定，違反 《 行政復(fù)議法 》 的法律責(zé)任，衛(wèi)生行政訴訟舉證責(zé)任的分配； ? 掌握衛(wèi)生行政復(fù)議的管轄與范圍，衛(wèi)生行政訴訟的受案范圍與管轄。 ? 原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。 ? 屬于法院受理和管轄范圍。 ? 有明確的被告。 – 因不可抗力或其他特殊原因耽誤法定期限的，可以在障礙消除后 10日內(nèi)向法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。 – 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做決定的，要在復(fù)議期滿之日起 15日內(nèi)向法院起訴。 ? 人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。 45 證據(jù)收集的原則 ? 在行政訴訟過程中，被告及其代理人（律師）不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 44 舉證責(zé)任的分配 ? 民事訴訟一般適用“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，但在行政訴訟中則適用“舉證責(zé)任倒置”原則，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，也并不排除原告的舉證義務(wù)。 ? 受害人對(duì)衛(wèi)生行政部門關(guān)于食品中毒事件處理不服 — 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就成為第三人 ? 受害人對(duì)醫(yī)療事故行政處理不服 — 醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為第三人 42 代理人 ? 衛(wèi)生行政訴訟代理人是以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)，代理當(dāng)事人進(jìn)行衛(wèi)生行政訴訟活動(dòng)的人。 41 訴訟第三人 ? 衛(wèi)生行政訴訟第三人是指同訴訟爭(zhēng)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，申請(qǐng)參加或有法院通知其參加到衛(wèi)生行政訴訟中來(lái)的公民、法人或其他組織。 ? 有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)法院指定管轄；兩個(gè)法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)它們共同的上級(jí)法院指定管轄。 37 3）地域管轄 ? 行政案件由最初做出具體行政行為的行政主體所在地人民法院管轄； ? 經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄； ? 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄； ? 如果兩個(gè)以上法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)提起訴訟； ? 原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。 30 衛(wèi)生行政訴訟的性質(zhì) ? 衛(wèi)生行政訴訟也稱為衛(wèi)生司法審查 – 對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)而言，是一種法律監(jiān)督； – 對(duì)衛(wèi)生行政管理相對(duì)人而言，是一種法律救濟(jì)。 27 第二節(jié)衛(wèi)生行政訴訟 ? 衛(wèi)生行政訴訟概述 ? 衛(wèi)生行政訴訟受案范圍與管轄 ? 衛(wèi)生行政訴訟參加人 ? 衛(wèi)生行政訴訟證據(jù) ? 衛(wèi)生行政訴訟程序 28 一、概述 衛(wèi)生行政訴訟的概念 ? 衛(wèi)生行政訴訟是指衛(wèi)生行政管理相對(duì)人與行政主體在行政法律關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生糾紛后依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性并判斷相對(duì)人的主張是否妥當(dāng)，以作出裁判的一種活動(dòng)。 26 被申請(qǐng)人的法律責(zé)任 ? 被申請(qǐng)人不提出書面答復(fù)或者不提交有關(guān)證明材料，或者阻擾、變相阻擾公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他
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