體育管理體制與改革(參考版)
2025-01-08 19:44本頁面
【正文】 ４、群眾體育更將得到高速發(fā)展 體育的本質(zhì)： 是人們?yōu)閵蕵废硎芎痛龠M身心健全發(fā)展而創(chuàng)造的，以自覺意識支配的身體運動作為主要手段對自己的身心進行改造并使之臻于完善的實踐。 第四，政府與社會結(jié)合模式 五、體育管理體制改革的趨勢 １、政府與社會體育組織的責(zé)任、權(quán)力和利益將得到合理分配。 第三，財政撥款模式 對于介于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與財政撥款之間的眾多競技體育項目 ， 實行政府資助與社會籌款相結(jié)合的投資模式 。 第一，社會自治模式 具有觀賞性強、市場開發(fā)潛力大的項目，在政策上鼓勵和推進產(chǎn)業(yè)化、實體化，充分發(fā)掘其經(jīng)濟價值，按盈利性方式運作，通過市場機制籌措發(fā)展所需資金。 從競技體育項目角度看 ， 不屬于社會共同需要的競技體育項目 ， 政府沒有對之投資的義務(wù)；對有能力通過市場機制與社會籌款達到發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)的運動項目 ， 政府沒有投資的必要；政府在財力有限的條件下 ， 許多事務(wù)屬 “ 心有余而力不足 ” ， 超出了政府財力所能承受的范圍 ， 則政府不可能投資 。 任何政府所能支配的財力總是有限的 ， 而社會共同需要是無限的 。 為各項目及組織提供自主發(fā)展的空間，激發(fā)其積極性。 促使各競技體育項目充分發(fā)掘自身的經(jīng)濟價值和社會價值。 ? 基礎(chǔ)： 社會主義制度與中國國情 ? 基本思想： 全國一盤棋，國內(nèi)練兵，一致對外 ? 組織體系： 國家隊為龍頭的多級條塊訓(xùn)練體系 ? 杠桿： 各級各類體育競賽體系 ? 保證： 國家目標(biāo)和政府調(diào)控 面臨的主要問題： ?競技體育的規(guī)模、效益與結(jié)構(gòu) ?利益矛盾突出 ?專業(yè)隊體制 ?業(yè)余訓(xùn)練的規(guī)模與質(zhì)量 四、我國競技體育 投資體制的改革 （一）改革競技體育投資體制的依據(jù) 人民生活水平不斷提高 非國有經(jīng)濟不斷壯大 推進體育社會化、產(chǎn)業(yè)化改革 “ 結(jié)合型 ” 投資模式成為趨勢 為了加快競技體育的發(fā)展 ， 許多國家正在對原有的競技體育投資體制進行調(diào)整 ， 呈現(xiàn)出由政府撥款與社會籌款相結(jié)合的發(fā)展趨勢 ， 即政府根據(jù)各競技項目或組織的具體情況 ， 給予數(shù)量不等的財政投入 ， 并實施必要的宏觀管理 、 協(xié)調(diào)與監(jiān)督 ， 其它活動經(jīng)費由各項目或組織向社會自行籌集 。 ? 改革的主要趨勢： 三、關(guān)于競技體育的 “ 舉國體制 ” ? 舉國體制：運用行政手段，在一個國家的范圍內(nèi)自上而下大規(guī)模集中和調(diào)配資源的組織方式和運作體系。 ? 滯后性： 體育體制的改革總是滯后于經(jīng)濟體制改革 。 在部分經(jīng)濟落后 、 文化封閉的地區(qū) （ 如西北地區(qū) ） ， 由于社會經(jīng)濟力量薄弱 ， 不足以承擔(dān)支持和管理體育的責(zé)任 ， 政府管理型體制不得不保留下來 。 ? 商業(yè)化 ? 職業(yè)化 ? 改革的主要內(nèi)容： ? 結(jié)合型： 結(jié)合型的體育管理機制將遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律 ， 由行政型管理向經(jīng)營型管理過渡 ， 并采用法律 、 經(jīng)濟 、 行政等手段相結(jié)合的綜合管理方法 。 另一方面 ， 加強中華體總 、 中國奧委會的建設(shè) ， 實行單項運動協(xié)會實體化 ， 使這些社會體育組織在中國體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用 。 （ 2）體育管理體制改革的基本任務(wù)與主要內(nèi)容 生活化：福利型 消費型 大眾化：體委辦 大家辦 社會化：行政型 社會型 科學(xué)化：經(jīng)驗型 科學(xué)型 產(chǎn)業(yè)化：事業(yè)型 經(jīng)營型 法治化：人治 法治 ? 基本任務(wù)： 我國推進體育體制改革的 6項任務(wù) ? ? ? ? ? ? ? 社會化 在 “ 精簡 、 統(tǒng)一 、 效能 ” 原則下 ， 體育行政部門從 “ 辦體育 ” 向 “ 管體育 ” 轉(zhuǎn)變 ， 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo) 、 協(xié)調(diào) 、 監(jiān)督和服務(wù)的作用 。 ? 制約條件： （１）國家的政治體制：利益主體的多元化； （２）國家的經(jīng)濟體制； （３）經(jīng)濟發(fā)展水平； （４）體育的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。 上世紀(jì) 90年代初提出體育改革的總目標(biāo)和基本任務(wù) 目標(biāo)：建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，國家調(diào)控，依托社會，有自我發(fā)展活力的體育體制和良性循環(huán)的運行機制，形成國家辦與社會辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局。 因而舉國體制是必要的 ， 實際上也是相當(dāng)有效的 。 解放前中國長期處于政治上的分裂與混亂狀態(tài) ， 經(jīng)濟上 屢次瀕臨崩潰的狀態(tài) ， 在這種情況下采取集中管理的方式治理國家 ， 利于國家的統(tǒng)一與發(fā)展 。 由于在社會主義國家體育界定為人民的事業(yè) ,而國家代表著人民的利益 ,體現(xiàn)人民的意志 ,體育由政府直接管理就成為一種必然 。 原因：
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