公共行政學(xué)_第三章_行政組織與體制(參考版)
2025-01-06 01:41本頁面
【正文】 ?挪威全國設(shè) 19個行政區(qū)，下設(shè) 433個市政局。 ?美國劃為州和特區(qū)，州以下設(shè)縣、市。 LOGO ?我國⑴全國分為省、自治區(qū)、直轄市；⑵省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；⑶自治州分為縣、自治縣、市；⑷縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；⑸直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；⑹國家在必要時設(shè)立的特別行政區(qū)。更加重要的是，權(quán)力在委員會內(nèi)受到制約而至平衡，能夠防止個人專政等現(xiàn)象出現(xiàn)。 LOGO LOGO 委員會制 ? 委員會制優(yōu)點： 委員會制的優(yōu)點是能集思廣益 ﹐ 對問題能有較周全的考慮。 LOGO 總統(tǒng)制 ? 總統(tǒng)制優(yōu)點： 總統(tǒng)在任職期間，沒有因政見不同而倒臺的風(fēng)險，可以積極推行政策，在行政與立法相互制約的情況下，行政權(quán)力高度集中，運作效率充分發(fā)揮，適應(yīng)形勢的變化。內(nèi)閣制有利于訓(xùn)練政治家。而實際上事與愿違；由于機(jī)構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，造成互相扯皮，辦不成事，這位局長吃了苦頭，這個局的工作也受到挫折。有個處，正副處長共 8人，群眾戲稱為 “ 八大處 ” ；有個科有正副科長 5人，群眾戲稱為 “ 五官科 ” 。于是，他多方努力，說通上級，打通關(guān)節(jié)，在局內(nèi)增設(shè)了機(jī)構(gòu)，多設(shè)了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。 在我國主要有四類： 、自治區(qū)人民政府設(shè)立的 行政公署 、自治縣人民政府設(shè)立的 區(qū)公所 、不設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的 街道辦事處 、委、署、行的 香港新華社 LOGO 案例 1 張某在幾年前當(dāng)了某局的第一把手后，很重視搞好與同事的關(guān)系，很能體貼部署的甘苦。 如：國家統(tǒng)計局、國家環(huán)境保護(hù)局、海關(guān)總署 LOGO 派出機(jī)關(guān) 國家行政機(jī)關(guān)依法根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān)，其有權(quán)代表國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行某種特定的任務(wù)或處理整體性社會事務(wù)。例如：收集信息、提供咨詢等，其責(zé)任和權(quán)限有限。 國務(wù)院的職能機(jī)關(guān)分為 部 、 委 、 辦 、 直屬機(jī)構(gòu) 四類： 部： 外交部、監(jiān)察部、國防部、公安部、司法部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、 信息產(chǎn)業(yè)部（合為：工業(yè)和信息化部） 、文化部、衛(wèi)生部、民政部、國土資源部、 建設(shè)部（改為：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部） 、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部； 交通部（和民航總局及郵政局合為：交通運輸部 LOGO 職能機(jī)關(guān) 委： 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（合入科技部） 、國家民族事務(wù)委員會、國家發(fā)展和改革委員會（下設(shè)新局：國家能源局）、人口和計劃生育委員會 辦： 僑辦、臺辦、港澳辦、 信息化工作辦公室（合入工業(yè)與信息化部） 直屬機(jī)構(gòu)： 國家環(huán)?？偩郑ǜ臑椋涵h(huán)境保護(hù)部）、民航總局（合入交通部） 、 國家郵政局（合入交通部） 、 國家煙草專賣局（合入工業(yè)與信息化部） 、 食品藥品監(jiān)督局（合入衛(wèi)生部）、 中華人民共和國海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局。 LOGO 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 又稱首腦機(jī)關(guān)、中樞機(jī)關(guān)，是中央政府和地方各級政府的指揮中樞和決策監(jiān)督中心，其主要任務(wù)是統(tǒng)轄全局，制定行政組織的目標(biāo)規(guī)劃和行政方針，并對所轄區(qū)域內(nèi)的公共行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和領(lǐng)導(dǎo)。 LOGO 系統(tǒng)權(quán)變組織理論 該理論把組織看成開放組織體系，是信息的輸入、轉(zhuǎn)變和輸出地不斷循環(huán)運動的過程，在其中高度重視信息的存儲、
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