【正文】 投入一定經(jīng)費(fèi)，在博士后研究人員比較集中、博士后公寓嚴(yán)重不足的城市分批集中建造一些博士后公寓，緩解博士后研究人員在站流 動期間住房不足問題，使博士后研究人員真正做到安心科研、有序流動。 （六）健全服務(wù)保障體系 加強(qiáng)博士后服務(wù)窗口建設(shè)，健全博士后網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，建設(shè)博士后交流服務(wù)系統(tǒng)，形成功能齊全、高效便捷的博士后公共服務(wù)體系。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和中小型科 技企業(yè)博士后工作。 改進(jìn)對企業(yè)博士后的考核評價機(jī)制，更加注重獲得專利、發(fā)明和提高經(jīng)濟(jì)效益的能力，按規(guī)定對在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的博士后研究人員給予獎勵。 （五）大力加強(qiáng)企業(yè)博士后工作 堅持?jǐn)U大企業(yè)博士后招收規(guī)模，適度提高企業(yè)博士后研究人員比例，優(yōu)化博士后人才隊伍結(jié)構(gòu)。 專欄 3：博士后科研流動站和工作站評估 定期開展博士后科研流動站和工作站評估工作，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高博士后工作質(zhì)量，推動博士后事業(yè)健康發(fā)展。 加強(qiáng)博士后科研流動站、工作站評估工作，建立科學(xué)、高效、規(guī)范、專業(yè)的博士 后科研流動站（工作站）定期評估制度，引入競爭機(jī)制，堅持優(yōu)勝劣汰。 （四）加強(qiáng)流動站、工作站建設(shè) 發(fā)揮設(shè)站單位在博士后培養(yǎng)和使用 中的重要作用，強(qiáng)化合同管理，明確博士后研究人員、合作導(dǎo)師和博士后科研流動站（工作站）各方的權(quán)利義務(wù)，最大限度地減少由于權(quán)責(zé)不清而造成的矛盾或沖突對博士后科研工作的干擾和消極影響。健全完善博士后研究人員退出機(jī)制，對考核不合格的博士后研究人員做退站處理。 加強(qiáng)對博士后研究人員進(jìn)出站考核的監(jiān)督、檢查力度，規(guī)范博士后研究人員進(jìn)出站考核工作。 加強(qiáng)博士后研究人員與國家重大科技項目的結(jié)合，擴(kuò)大國家重點實驗室等國家級科技平臺招收博士后規(guī)模，推進(jìn)科技創(chuàng)新。 （三）著力提高質(zhì)量 發(fā)揮合作導(dǎo)師在博士后研究人員招收、培養(yǎng)、質(zhì)量管理過程中的主導(dǎo)作用，明確合作導(dǎo)師在博士后培養(yǎng)過程中的權(quán)利和責(zé)任。 逐步提高博士后研究人員在高校和科研院所 科研隊伍中的比例和作用，逐步形成有條件的重點高校和科研院所以博士后研究人員作為師資和科研人員主要來源的用人機(jī)制。 “ 十二五 ” 期間，將在有條件的省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)推進(jìn)博士后工作管理體制改革。有關(guān)部門可以制定配套政策、措施，負(fù)責(zé)本部門博士后工作的指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)研究制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，加強(qiáng)對本地區(qū)博士后工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。 專欄 2：博士后工作管理體制改革 建立國家、地方（部門）和設(shè)站單位的分級管理體制。 堅持以用為本，健全充分發(fā)揮博士后作用的機(jī)制。健全完善國家、地方（部門）和設(shè)站單位分級管理體制，形成責(zé)權(quán)明晰、分工科學(xué)、協(xié)調(diào)高效、機(jī)制靈活、管理規(guī)范的博士后工作分級管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 “十二五 ”期間，國家財政對博士后事業(yè)的投入比 “十一五 ”有 10 較大提高。國家對博士后日常經(jīng)費(fèi)投入比例占當(dāng)年進(jìn)入流動站人數(shù)的三分之一左右，并向基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科傾斜。企業(yè)招收博士后研究人員占當(dāng)年全國總招收人數(shù)的 30%。 。 。到 2020 年，博士后科研流動站增加 600 個左右，比 2020 年提高 28%。博士后研究人員招收人數(shù)每年遞增10%，到 2020 年，年招收博士后研究人員達(dá)到 萬人，比 2020 年提高 60%左右。 （三）目標(biāo)任務(wù) “十二五 ”時期，博士后工作的主要任務(wù)是：改革完善博士后管理制度；著力提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量；穩(wěn)步擴(kuò)大博士后的覆蓋面和規(guī)模；完善博士后服務(wù)保障體系，將博士后研究人員納入國家社 會保障體系；加大對博士后工作的投入，形成多元化投入格局；擴(kuò)大國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，加大吸引留學(xué)人員和外籍博士從事博士后研究工作力度，提高博士后研究人員在科研團(tuán)隊中的比例和貢獻(xiàn)率，為提高我國自主創(chuàng)新能力提供有力的人才支撐。改革和完善博士后制度，發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性。通過博士后科研流動站和工作站的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn) 學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)優(yōu)秀博士后研究人員為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。 9 。堅持在培養(yǎng)中用好人才，在使用中培養(yǎng)人才。在穩(wěn)步擴(kuò)大博士后科研流動站、工作站設(shè)站規(guī)模，增加博士后研究人員招收規(guī)模的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量建設(shè)放在更加突出的位置，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，著力提高質(zhì)量。 （一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，改革完善制度，著力提高質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鼓勵多元投入，健全服務(wù)體系，造就創(chuàng)新人才，加快培養(yǎng)造就一支跨學(xué)科、復(fù)合型和戰(zhàn)略型博士后人才隊伍，為提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。我國博士后工作雖然取得了顯著成績，但與新情況、新要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要 是博士后研究項目與國家重大科技項目、重大工程項目結(jié)合不夠緊密；博士后研究人員創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量有待提高；博士后研究人員在科研團(tuán)隊中的比例還偏低、作用還不夠突出，博士后的人才引進(jìn)作用還不夠明顯；博士后研究人員國際交流不夠廣泛、國際化水平不高；博士后考核評估機(jī)制與服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)和改進(jìn)等。五年來，中央財政累計投入博士后事業(yè) 億元，是 “十五 ”期間的 倍。共設(shè)立博士后科研工作站2158 個，比 “十五 ”期末增加 840 個，增幅達(dá)到 %。進(jìn)一步擴(kuò)大了博士后工作設(shè)站規(guī)模和覆蓋面，提高了博士后日常經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)和基金資助強(qiáng)度，健全了博士后科研流動站和工作站評估制度，新增了特別資助和國內(nèi)外博士后學(xué)術(shù) 、 技術(shù)交流項目，博士后制度不斷完善、資金投入不斷加大、規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、服務(wù)不斷加強(qiáng)。博士后研究 人員已經(jīng)成為最活躍、最具創(chuàng)新能力的高層次青年人才群體。 “十一五 ”期間，我國博士后事業(yè)堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷深化制度改革，培養(yǎng)了一批國家急需的高層次創(chuàng)新型人才，取得了一批高水平的科研成果，在促進(jìn)學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，為促進(jìn)我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。 人力資源和社會保障部 全國博士后管理委員會 二 ○一一年八月二十三日 博士后事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》、《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（ 20202020 年》和《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》精神，根據(jù)我國博士后事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，進(jìn)一步改革完善博士后制度，發(fā)揮博士后制度在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、壯大創(chuàng)新人才隊伍、培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才中的重要作用，制定本規(guī)劃。 三、國家、廣東省和廣東省各地市重要的博士后工作政策文件 博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 關(guān)于印發(fā) 博士后事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門，解放軍總政治部干部部，各博士后設(shè)站單位： 為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》、《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（ 20202020 年》和《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》精神， 全面 貫徹 科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，流動站 廣東省人力資源和社會保障廳 專業(yè)技術(shù)人員管理處 市屬博士后科研設(shè) 站單位 省屬博士后科研設(shè)站單位 工作站（創(chuàng)新實踐基地） 流動站 工作站（創(chuàng)新實踐基地） 7 推動博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展，人力資源和社會保障部和全國博士后管理委員會制訂了《 博士后事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃 》。 各流動站、工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地所在的單位是本站（基地）的基礎(chǔ)管理單位。 廣東省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本省內(nèi)各地市和各設(shè)站（基全國博管會 專家評審系統(tǒng) 中國博士后科學(xué)基金會 中國博士后科學(xué)基金會辦公室 專業(yè)技術(shù)人員管理司 （全國博管會辦公室） 人力資源和社會保障部 博士后處 博士后評估與服務(wù)處 博士后基金管理處 國家博士后管理部門 試點省市博士后管理部門 工作站設(shè)站單位 流動站設(shè)站單位 流動站設(shè)站單位 工作站設(shè)站單位 流動站 流動站 試點省市博士后管理部門 6 地）單位的博士后 管理 工作，具體管理工作由專業(yè)技術(shù)人員管理處負(fù)責(zé)。 人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司是博士后日常工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)擬定博士后工作的政策法規(guī)并組織實施 ； 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國博士后工作 ； 制定博士后工作規(guī)劃和發(fā)展計劃 ； 負(fù)責(zé)流動站和工作站設(shè)站 評審，博士后公寓建設(shè)，博士后工作表 5 彰，博士后 工作 宣傳和網(wǎng)絡(luò)管理，博士后人員進(jìn)出站監(jiān)督管理 ； 制定博士后工作評估辦法并組織實施， 以及 博士后國際交流 管理 等。全國博士后管理委員會主任由人力資源和社會保障部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；全國博士后管理委員會辦公室設(shè)在人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司，辦公室主任由專業(yè)技術(shù)人員管理司司長擔(dān)任。 人力資源和社會保障部是全國博士后工作的主管部門， 負(fù)責(zé)制定博士后工作的政策、規(guī)章、規(guī)劃，并組織實施。 創(chuàng)新實踐基地與流動站聯(lián)合招收的博士后研究人員，在招收形式上與流動站博士后研究人員相同，但是在申報材料上，又與工作站聯(lián)合招收博士后類似；實質(zhì)上是非設(shè)站單位與流動站聯(lián)合招收，其 博士后人員待遇和科研經(jīng)費(fèi)均由設(shè) 立 基地的企事業(yè)單位承擔(dān)。 新實踐基地 廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地是指經(jīng)廣東省人社廳批準(zhǔn)，在具備一定條件的機(jī)構(gòu)中設(shè)立的、與博士后科研流動站（以下簡稱流動站）及博士后研究人員（以下簡稱博士后）聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的組織。 流動站招收的博士后稱為 “流動站招收博士后 ”(簡稱流動站博士后 ),其工資等福利待遇、科研經(jīng)費(fèi)由國家、地方政府或者流動站設(shè)站單位 的 財政承擔(dān)。其工作期 也就是在站時間為 2 年 （可根據(jù)需要延長到34 年，最長 4 年 ）， 博士后工作 期滿 后必須出站，或者留在設(shè)站單位，或者去其他單位參加工作 。他們在博士后研究期間要與其他正式職工一樣計算工齡，除享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還享受同本單位正式職 工一樣的各種待遇。 ② 博士后研究人員主要從事科學(xué)研究， 而且 這種科研工作往往具有探索、開拓創(chuàng)新和風(fēng)險性質(zhì)。 “博士后 ”具有如下特點： ① 博士后是博士畢業(yè)獲得博士學(xué)位證書后，獨(dú)立開始科研工作前的一種工作經(jīng)歷和鍛煉。 博士后研究人員是指經(jīng)批準(zhǔn)（博士后工作試點省市經(jīng)試點省市主管部門批準(zhǔn)，報中國博士后基金會備案；非試點省市須報中國博士后基金會、全國博管會批準(zhǔn)。 博士后科研流動站設(shè)站單位和博士后科研工作站設(shè)站單位簡稱設(shè)站單位。目前，我省具有獨(dú)立招收資格的工作站有 9 個單位， 分別是 ：廣東省科學(xué)院、湛江廣醫(yī)醫(yī)藥科技開發(fā)有限公司、廣 3 州華博生物制藥研究所、南沙資訊科技園、深圳證券交易所、招商局集團(tuán)、招商銀行、深圳光啟理工研究院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院。目前 ， 全 國共設(shè)有博士后科研工作站 2739 家，其中廣東省有 288 家，位居全國第二。 截止 2020 年， 我國共設(shè)有博士后科研流動站 2703 個， 廣東省 21 個高校 和科研單位 共 設(shè)有博士后科研流動站 137 個，居全國第 6 名 ， 具體分布情況見下表。 國家設(shè)立博士后制度，目的是吸引、培養(yǎng)和使用高層次特別是 創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀博士人才，建立有利于學(xué)術(shù)交流、學(xué)科交叉、人才流動 的 人才使用和培養(yǎng)制度， 從而 促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè) 加速 成為科技創(chuàng)新主體。 1 第二章 我國博士后制度相關(guān)概念和管理機(jī)制 一、我國博士后制度的相關(guān)概念 的 博士后制度 我國博士后制度是指國家在國內(nèi)科研實力較強(qiáng)、科研條件較好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立博士后科研流動站、博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，招收 已 獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀年輕人才到設(shè)站（基地）單位 ， 在規(guī)定的期限內(nèi)從事科學(xué)研究工作 的 特殊人才 培養(yǎng)和使用 制度 。 ，提高了企業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新能力 作為博士后制度重要組成部分的企業(yè)博士后工作 站 ，在我國教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門的交流、合作間建立了紐帶，為高層次科研人員更有效地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場提供了平臺，為產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合探索出了一套有效 模式。它突破了傳統(tǒng)人事管理體制在戶籍、人事關(guān)系、職稱評定、人員編制、學(xué)科交叉等方面的限制，極大地促進(jìn)了我國高層次人才的合理流動，在培養(yǎng)和使用好人才的同時，吸引、穩(wěn)定和儲備了大批優(yōu)秀 人才。據(jù)統(tǒng)計，博士后研究人員在站期間平均每人承擔(dān) 2～ 3 項重要的研究項目， 其中國家級項目占總數(shù)的 40％；人均在國際上發(fā)表論文