【正文】 專家顧問委員會(huì)主要負(fù)責(zé)為引導(dǎo)基金運(yùn)作提供專家咨詢和技術(shù)支持。 。 。 成員。 （二）議事程序。 。 會(huì)議主要內(nèi)容： 、投入 領(lǐng)域、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。 四、監(jiān)管會(huì)聯(lián)系會(huì)議議事規(guī)則 （一）會(huì)議安排。 二、監(jiān)管會(huì)職能 （一）研究確定引導(dǎo)基金發(fā)展方向、投入重點(diǎn)等戰(zhàn)略規(guī)劃； （二）確定引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程等重大事項(xiàng)； （ 三）指導(dǎo)和監(jiān)管引導(dǎo)基金日常管理工作，了解引導(dǎo)基金運(yùn)作情況、引導(dǎo)基金參股創(chuàng)投企業(yè)的投資項(xiàng)目情況和財(cái)務(wù)狀況； （四）協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題，并向市政府相關(guān)部門提出建議。 二○○九年 五 月 專有信息 嚴(yán)格保密 25 附件 1： 合肥國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè) 投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法（草案） （略） 專有信息 嚴(yán)格保密 26 附件 2： 引導(dǎo)基金監(jiān)督管理委員會(huì)組建方案 一、引導(dǎo)基金監(jiān)督管理委員會(huì)構(gòu)成 引導(dǎo)基金監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管會(huì)”）是在 高新區(qū)管委會(huì) 授權(quán)下，由 高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 、 區(qū) 財(cái)政局 和其他相關(guān)部門組成。 七． 引導(dǎo)基金的退出 在 高新區(qū)管委會(huì) 指導(dǎo)下， 高新區(qū)投融資中心 依據(jù)《引導(dǎo)基金管理辦法》具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的退出工作，具體程序如下： 1. 高新區(qū)投融資中心 對(duì)引導(dǎo)基金投資退出時(shí)機(jī)進(jìn)行考察； ， 高新區(qū)投融資中心 將退出時(shí)機(jī)、退出方式、股權(quán)受讓方等情況報(bào) 高新區(qū)管委會(huì) 批準(zhǔn)； 3. 高新區(qū)投融資中心 依據(jù)《引導(dǎo)基金管理辦法》，與受讓方就股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格、手續(xù)等進(jìn)行協(xié)商； 4. 高新區(qū)投融資中心 完成引導(dǎo)基金退出工作，直接將轉(zhuǎn)讓股份（含回收的股息、股利）回收的資金收回到托管專戶。 （ 五 ）成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)投業(yè)務(wù)。 。 監(jiān)管會(huì)辦公室將公示通過的社會(huì)投資機(jī)構(gòu)報(bào) 高新區(qū) 專有信息 嚴(yán)格保密 23 管委會(huì) 審定，由 高新區(qū)管委會(huì) 領(lǐng)導(dǎo) 最終選定社會(huì)投資機(jī)構(gòu)，審定投資方案。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)基金不予合作。 。 高新區(qū)投融資中心 對(duì)申報(bào)材料完整性 進(jìn)行檢查，將材料齊備的項(xiàng)目提交監(jiān)管會(huì)辦公室審核。 擬合作的社會(huì)投資機(jī)構(gòu)于公開征集起 10 日內(nèi) 向 高新區(qū)投融資中心 提交申報(bào)材料。 監(jiān)管會(huì)研究確定引導(dǎo)基金合作社會(huì)投資機(jī)構(gòu)評(píng)審規(guī)程。 受監(jiān)管會(huì)辦公室委托， 高新區(qū)投融資中心 通過媒體面向社會(huì)公開征集引導(dǎo)基金合作社會(huì)投資機(jī)構(gòu)，明確提出申報(bào)條件和程序，組織項(xiàng)目申報(bào)工作。 根據(jù)引導(dǎo)基金選擇合作社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的需要，監(jiān)管會(huì)辦公室從專 專有信息 嚴(yán)格保密 22 家顧問委員會(huì)中篩選專家，與 高新區(qū) 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同組成專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)評(píng)審規(guī)程公開、公平、公正地對(duì)公開征集的社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其合作設(shè)立參股創(chuàng)投企業(yè)的投資方案進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見供政府決策。 專家顧問委員會(huì)成員包括相關(guān)政府部門專家，國(guó)內(nèi)創(chuàng)投學(xué)術(shù)界專家，創(chuàng)投專業(yè)管理人士等。 監(jiān)管會(huì)一般每半年舉行一次會(huì)議；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議（監(jiān)管會(huì)設(shè)立方案見附件 2）。 監(jiān)管會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行使監(jiān)管會(huì)日常監(jiān)管職能，制定引導(dǎo)基金評(píng)審規(guī)程，組織 專家評(píng)審等工作。 為加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)基金的管理和監(jiān)督 ， 高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局等相關(guān)部門 將 在高新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下 設(shè)立引導(dǎo)基金監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管會(huì)”），負(fù)責(zé)研究確定引導(dǎo)基金發(fā)展方向、投入重點(diǎn)等戰(zhàn)略規(guī)劃，確定引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程等重大事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)管引導(dǎo)基金日常管理工作，協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題。 （二）設(shè)立引導(dǎo)基金監(jiān)督管理委員會(huì)和專 家顧問委員會(huì)。 （一）印發(fā)引導(dǎo)基金管理辦法。 初步 試點(diǎn)期間，引導(dǎo)基金擬 以參股支持方式 與民間投資主體合作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)， 重點(diǎn)投資于符合 合肥 高新區(qū) 發(fā)展規(guī)劃和相關(guān) 中小企業(yè) 政策的企業(yè)。 一是依據(jù)引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，面向社會(huì)公開征集引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，推薦專家參與對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)申報(bào)的擬與引導(dǎo)基金共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案的評(píng)審，組織實(shí)施市政府 審定通過的投資方案；二是 向參股創(chuàng)投企業(yè)派駐經(jīng) 管委會(huì) 認(rèn)可的董事、監(jiān)事人選，代表引導(dǎo)基金以出資額為限對(duì)參股創(chuàng)投企業(yè)行使股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù)；三是管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，適時(shí)提出股權(quán)退出方案，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，并負(fù)責(zé)實(shí)施股權(quán)退出工作；四是組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)參股創(chuàng)投企業(yè)進(jìn)行年度專項(xiàng)審計(jì)，監(jiān)督參股創(chuàng)投企業(yè)的運(yùn)作情況，定期向管委會(huì) 匯報(bào) 。 高新區(qū) 政府相關(guān)部門 依據(jù)引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，研究確定引導(dǎo)基金合作對(duì)象，審定設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方案；委托、指 專有信息 嚴(yán)格保密 20 導(dǎo)和監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)基金的管理工作；實(shí)施引導(dǎo)基金的資金撥付和回收工作；牽頭設(shè)立監(jiān)管會(huì)，協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題。 監(jiān)管會(huì)辦公室行使監(jiān)管會(huì)日常監(jiān)管職能，建立監(jiān)管工作會(huì)商制度；按照引導(dǎo)基金評(píng)審規(guī)程，組織專家評(píng)審工作；組織監(jiān)管會(huì)的具體會(huì)務(wù)工作、有關(guān)文件的起草及其他日常事務(wù)性工作。 監(jiān)管會(huì)研究確定引導(dǎo)基金發(fā)展方向、投入重點(diǎn)等戰(zhàn)略規(guī)劃；確定引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程等重大事項(xiàng)；指導(dǎo)和監(jiān)管引導(dǎo)基金日常管理工作，了解引導(dǎo)基金運(yùn)作情況、引導(dǎo)基金參股創(chuàng)投企業(yè)的投資項(xiàng)目情況和財(cái)務(wù)狀況；協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題，并向政府相關(guān)部門提出建議。 （三）引導(dǎo)基金的監(jiān)管。由 管委會(huì) 、 區(qū) 財(cái)政局、 高新區(qū)投融資中 專有信息 嚴(yán)格保密 19 心 、托管銀行 4 方簽訂協(xié)議，明確 高新區(qū)投融資中心 只有接到 管委會(huì) 、區(qū) 財(cái)政局的撥款通知后，方可通知銀行 從該專戶 撥付資金。 高新區(qū)投融資中心 在引導(dǎo)基金托管銀行開設(shè)托管專戶，專門用于引導(dǎo)基金的管理。 該 項(xiàng)工作 的主要職能，一是管理引導(dǎo)基金，以參股方式對(duì)外投資；二是密 切關(guān)注各方動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究國(guó)家政策走向和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，為市政府準(zhǔn)確決策及時(shí)提供信息服務(wù)。 五． 引導(dǎo)基金的日常 管理與監(jiān)督 （一）加強(qiáng)引導(dǎo)基金的日常管理。 引導(dǎo)基金的資本放大效應(yīng) 一次放大 ： 通過設(shè)立 高新區(qū)中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè) 投資 引導(dǎo)基金， 爭(zhēng)取國(guó)家、省、市 財(cái)政 扶持 資金，引導(dǎo) 國(guó)家開發(fā)銀行、社保基金、保險(xiǎn)公司等大型社會(huì)投資機(jī)構(gòu) 投資于創(chuàng)業(yè)投資 引導(dǎo) 基金，形成政府引導(dǎo)資金的一次放大； 二次放大 ：通過私募形式，募集 5～ 10 家 民間投資主體共同設(shè)立多家 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) （子基金）， 形成 政府引導(dǎo)資金的 二次放大； 三次放大：通過設(shè)立平行基金等方式 引導(dǎo)民間資金、境外資金 進(jìn)入合肥高新區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)；通過并購(gòu)貸款的形式引導(dǎo)信貸資金投資 ，形成政府引導(dǎo)資金的 三次放大； 四次放大：再通過政府投資的 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（子基金）引導(dǎo)民間資金、境外資金直接投資 于區(qū)內(nèi) 優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府資金的 四次放大。 專有信息