【正文】 建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)材料價(jià)格超過概算價(jià)的，按規(guī)定程序報(bào)批，材料價(jià)差按 最終實(shí)際采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，并相應(yīng)調(diào)整。 5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。 《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)【 2020】 46號(hào)文） 按 113號(hào)文編制概算的項(xiàng)目 依據(jù)鐵道部 32 《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè) [2020]113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 113 號(hào) 文）編制概算的建設(shè)項(xiàng)目， 2020 年 10 月 1 日后完成工程（以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為準(zhǔn)）中的鋼材、水泥等主要材料（見附件），由施工企業(yè)采購(gòu)的，按照鐵道部經(jīng)規(guī)院發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)主要材料價(jià)格信息》當(dāng)期信息價(jià)與編制期概算價(jià)之差計(jì)算材料價(jià)差。按照有關(guān)規(guī)定及合同約定由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料價(jià)差調(diào)整，以及按照國(guó)家和省級(jí)地方政府有關(guān)規(guī)定增加的征地拆遷費(fèi)用，屢次行審批手續(xù)并同意使用招標(biāo)降造費(fèi)后，納入年度投資調(diào)整計(jì)劃。 《關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法的通知》（鐵計(jì)［ 2020］ 97 號(hào) 第 21條、《關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)管理試點(diǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)【 2020】 20 號(hào)）第 8 條、 《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè) 【 2020】 46 號(hào)文） 《關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法的通知》（鐵計(jì)［ 2020］ 97號(hào)第 21 條 嚴(yán)格招標(biāo)降造費(fèi)管理，招標(biāo)降造費(fèi)必須實(shí)行先批準(zhǔn)后使用的原則。 （ 2）甲供料數(shù)量確定：依據(jù)合同專用條款 條規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量 甲控料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題 （ 1）甲控材料名錄： 鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、廠制梁、錨具、鋼梁及橋梁鋼板、站房鋼結(jié)構(gòu)、絕緣枕、隔離柵欄、電力電桿、信號(hào)機(jī)構(gòu)、機(jī)柱、地區(qū)通信光電纜，射頻、漏泄通信電纜 （ 2）甲控料價(jià)差的確定 根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè) 【 2020】 46 號(hào)文）規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算編制期的材料價(jià)格（采用 x年 x季度材料信息價(jià)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況指定的單價(jià)） 與鐵路工程施工階段主要材料信息價(jià)（施工階段 X 年 X季度材料信息 價(jià)）之間的價(jià)差（材料價(jià)格均為出廠價(jià)） （ 3）甲控料數(shù)量的確定 根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)計(jì)算出的甲控料數(shù)量作為價(jià)差調(diào)整的數(shù)量。（甲供、家控、自購(gòu)、道碴、火車運(yùn)價(jià)差等） 30 甲供料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題 （ 1）甲供料價(jià)差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供料實(shí)際采購(gòu)單價(jià)與原招標(biāo)文件中甲供料單價(jià)的差值。 包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照初步設(shè)計(jì)概算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)）；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，爭(zhēng)取不扣減降造費(fèi)。資料要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了。 （ 2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量 29 計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單項(xiàng) 項(xiàng)目預(yù)算表。 28 （四） II 類變更設(shè)計(jì) II 類變更設(shè)計(jì) 的分類 （ 1）包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)，如：隧道一般性圍巖變化、小范圍基底換填、一般小橋涵開挖支護(hù)方式的變化、一般地段路基擋護(hù)形式變化等小于 300萬(wàn)元的變更設(shè)計(jì)。 （ 3）非建設(shè)管理試點(diǎn)單位審批方式 所有Ⅰ類變更設(shè)計(jì)都要報(bào)鐵道部鑒定中心審批 “重大復(fù)雜”Ⅰ類變更報(bào)鐵道部鑒定中心 兩階段 審批 I 類變更設(shè)計(jì)上報(bào)需要注意的問題 拋石擠淤、地面線變化、土石比例成分等大范圍基底換填 、路基土石方料源地點(diǎn)更換運(yùn)距調(diào)整、 C類料改良變更為 AB類填料等。 三、建設(shè)單位組織按審核后的施工圖工程量編制變更設(shè)計(jì)概算，履行第二階段變更設(shè)計(jì)的審批程序，按鐵道部批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)概算與施工單位完善補(bǔ)充施工合同，并 完成工程結(jié)算。 建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求與施工 27 單位簽訂暫定合同； 增加投資的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，按依據(jù)批準(zhǔn)概算編制要求框算增加投資部分的 70%和鐵道部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。 二、經(jīng)建設(shè)單位組織研究認(rèn)為屬于重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成 Ⅰ類變更 設(shè)計(jì)方案和投資框算 的相關(guān)材料上報(bào)審批。 第一階段審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，第二階段完成變更設(shè)計(jì)審批工作 。 26 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鐵路等級(jí)、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機(jī)車類型或動(dòng)車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長(zhǎng)度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運(yùn)行控制方式、建筑限界； 建設(shè)規(guī)模：正線鋪軌長(zhǎng)度，車站股道數(shù)量，房屋建筑面積； 重大方案：初步設(shè)計(jì)批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋渡、四電集成、站房 建筑方案。 （ 2）流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會(huì)議紀(jì)要） 變更設(shè)計(jì)意向提議 滿足 1 類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制 1 類變更設(shè)計(jì)的正式函件 設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù) 算，形成變更設(shè)計(jì)文件 上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查 建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。 （ 4）鐵道部、業(yè)主下發(fā)和變更相關(guān)的文件、電報(bào)。還需要提供地方政府行政批復(fù)或文件，會(huì)議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要。 （ 2）經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)指揮部簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，要求內(nèi)容翔實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。 第十一條 變更設(shè)計(jì)必須按上述原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。 I 類變更設(shè)計(jì)申報(bào) 應(yīng)具備的條件 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè) [2020]146號(hào)） 第八條符合下列條件之一者為 I 類變更設(shè)計(jì)： 1．變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； 23 2．變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的； 3．變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； 4．變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則； 5．變更設(shè)計(jì)一次增減投資 300 萬(wàn)元（含）以上的。交付施工的施工圖不得擅自修改，確需修改的，按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定辦理。 《關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的通知》 （鐵建設(shè)函[2020]644 號(hào)） 22 （三） I 類變更設(shè)計(jì) 變更設(shè)計(jì)的定義 變更設(shè)計(jì)，是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動(dòng) 。末次計(jì)價(jià)總額包干。 總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支付 總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式。 （ 3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及以外的材料設(shè)備價(jià)差（經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的除外）；（即甲供料和甲控料以外的地材及其他材料；+5%甲控材料差） 21 （ 4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造 成的損失和增加的措施費(fèi) （ 5）工程保險(xiǎn)費(fèi) （ 6）由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用的增加 （ 7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。建設(shè)單位按清單修正結(jié)果重新確定合同總價(jià)，并與施工單位簽訂補(bǔ)充合同。 施工圖量差計(jì)價(jià)情況和建設(shè)單位的處理方式 2 （合同約定施工圖量差可以調(diào)整合同價(jià)款的項(xiàng)目） （ 1）施工圖量差的驗(yàn)工計(jì)價(jià) 一般建設(shè)單位采用招標(biāo)清單總量控制和嚴(yán)格復(fù)核實(shí)際施工數(shù)量的雙控方式，對(duì)施工圖負(fù)量差不與驗(yàn)工計(jì)價(jià)；對(duì)施工圖正量差，在沒有修正合同清單數(shù)量的情況下，一般也不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。 （ 3）建設(shè)單位處理方式 如果某標(biāo)段正負(fù)量差相抵后，總體反映為正量差。 （ 2）施工圖量差驗(yàn)工計(jì)價(jià) 施工圖量差計(jì)價(jià)模式 當(dāng)工程量清單中項(xiàng)目出現(xiàn)施工圖正量差后，建設(shè)單位一般按照合同清單數(shù)量控制，對(duì)超出合同清單數(shù)量的正量差暫時(shí)不予以驗(yàn)工計(jì)價(jià)。 當(dāng)審核后的施工圖投資檢算未超過批復(fù)初步設(shè)計(jì)總概 算時(shí)，建設(shè)單位組織優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素節(jié)省的工程投資，納入預(yù)備費(fèi)管理。 關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》的通知 （ 鐵建設(shè)【 2020】 36 號(hào) ） 第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審核、優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò) 19 漏碰和不合理因素后，組織勘察設(shè)計(jì)單位按章節(jié)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)，報(bào)部計(jì)劃司、建設(shè)司和鑒定中心核備。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖 優(yōu)化設(shè)計(jì)納入勘察設(shè)計(jì)合同管理，并約定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。嚴(yán)禁虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)禁超撥工程款。 二、嚴(yán)格施工驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)合同管理，除建設(shè)單位管理費(fèi)外，其他費(fèi)用必須依據(jù)合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)。 《 關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的通知 》 （鐵建設(shè)函 [2020]644 號(hào)） 18 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 工程量清單范圍外的工程，屬于建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整，以及由于人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價(jià)計(jì)價(jià)，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)下計(jì)費(fèi)； 其他工程由雙方協(xié)商單價(jià)，按驗(yàn)工數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，但不得超過承包合同總價(jià)。 《關(guān)于印發(fā)《鐵