塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見(參考版)
2024-10-10 17:41本頁(yè)面
【正文】 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要 “ 一月一調(diào)度，一月一通報(bào) ” ，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。 （四）強(qiáng)化督促調(diào)度。各級(jí)宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳在踐行 “ 塘約道路 ” 改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入挖掘先進(jìn)典型人物、典型事跡。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。每個(gè)縣（區(qū)）抓好 10 個(gè)試點(diǎn)（百里杜鵑管理區(qū)和金海湖新區(qū)各抓好 2 個(gè)試點(diǎn)）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好 1 個(gè)試點(diǎn)，分縣（區(qū)）試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)兩級(jí)開展試點(diǎn)村創(chuàng)建工作。 （二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)?？h級(jí)層面要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好改革工作落實(shí)。 四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 。堅(jiān)持脫貧致富根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在市場(chǎng)的理念，把土地、資金、勞動(dòng)力、科技等充分融入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。 （四）開展 “ 市場(chǎng)主導(dǎo)，分工分業(yè) ” 改革。集體資產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、外部捐贈(zèng)、貸款等資金按照提供生產(chǎn)要素、土地流轉(zhuǎn)、提供勞動(dòng)力、提供技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行股權(quán)比例量化，收益按股權(quán)比例分配后，持不同股權(quán)的 村民再按所持股權(quán)分享收益。 。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或有條件的村為單位，建立土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營(yíng)銷信息中心等為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估平臺(tái)，對(duì)確權(quán)后的各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值，賦予權(quán)利證書持有人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)按照規(guī)定用途依法使用、經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)、作價(jià)入股或抵押擔(dān)保權(quán)能。 。以行政村為單位，摸清資源、資產(chǎn)、資金 “ 三資 ”底數(shù)，分清經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，進(jìn)一步摸清集體 “ 三資 ” 的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況。 （三）開展 “ 明晰權(quán)能，量化股份 ” 改革。設(shè)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)年限不得超過承包的最后期限，建立經(jīng)營(yíng)主體解散、破產(chǎn)后的處理辦法，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 “ 風(fēng)險(xiǎn)防控 ” 。要堅(jiān)持村民利益不受損，按照 “ 不需要造富翁，需要的是消滅貧窮 ” 的原則，對(duì)于發(fā)展前景好、收入比例高的領(lǐng)域投資，最大限度鼓勵(lì)和支持村民參與，在條件允許的情況下，限制少數(shù)人控股。 “ 利益聯(lián)結(jié) ” 。支持村集體合作社采取控制、參股等方式，與其他村合作社、專業(yè)合作社進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)，不斷拓寬發(fā)展空間。 “ 合股聯(lián)營(yíng) ” 。通過基層組織為改革方向和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)提供決策保障，讓經(jīng)濟(jì)組織為資源配置和市場(chǎng)開拓提供合理平臺(tái)，推動(dòng)集體所制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步創(chuàng)造新的生產(chǎn)關(guān)系。 “ 村社一體 ” 。成立由寨老、
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