塘約道路助推大扶貧實施戰(zhàn)略的意見-在線瀏覽
2024-12-09 17:41本頁面
【正文】 歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。 三、改革內(nèi)容 （一）開展 “ 黨建引領(lǐng)，村民自治 ” 改革。落實好市委、市政府《關(guān)于實施 “ 七大工程 ”進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)助推脫貧攻堅的實施意見》（畢黨發(fā)〔 2017〕 11 號），探索建立 “ 村黨支部 +‘ 自管委 ’ 黨小組 +‘ 十戶一體 ’ 黨員中心戶 ” 村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加大基層一線發(fā)展黨員工作力度，大力實施 “ 三培養(yǎng) ” 工程，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村（社區(qū)）干部。 。堅持問題導(dǎo)向，突出發(fā)展意愿，借鑒塘約村 “ 紅九條 ”“ 黑名單 ” 等村民自治經(jīng)驗，結(jié)合實際制定村規(guī)民約，實行 “ 負面清單 ” 管理。 （二）開展 “ 村社一體，合股聯(lián)營 ” 改 革。按照與村支部、村委會實行 “ 兩塊牌子，一套班子 ” 的運行模式，組建村集體合作社，村集體作為合作社運行主體，負責(zé)全村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等工作。健全合作社章程，完善股東代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)和相關(guān)管理制度，規(guī)范摸清入股資本、選準發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶參與、確定收益對象、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進項目實施、抓好驗 收總結(jié)等程序，對合作社成員、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、合并、解散、清算、風(fēng)險防范以及收益分配等內(nèi)容進行明晰。按照農(nóng)民參與、農(nóng)民出資、農(nóng)民受益的原則，以最大限度提高入社社員占農(nóng)民的比重和入股社員占社員的比重為方向，鼓勵農(nóng)民自愿將資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)管理等投入村集體合作社，成為股東。完善股權(quán)監(jiān)督、退出機制，合作期間，農(nóng)民持有的股權(quán)可在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，合作期滿，按照市場規(guī)劃，在不違反法律法 規(guī)和合作協(xié)議的情況下，由農(nóng)民自主決定是否退出，集體持有股權(quán)退出方式由村民會議按 “ 一事一議 ” 確定。堅持村民利益最大化，按照村民利潤分成高于村集體和村合作社的原則，確定村集體、村合作社、村民之間的利潤分成比例。要建立和完善金融機構(gòu)、合作社、村集體、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)互助共贏，推動金融機構(gòu)愿放款，合作社和 村民能還款。完善農(nóng)村政策性保險、信用擔(dān)保、財政補貼等風(fēng)險防范機制，鼓勵和支持保險機構(gòu)擴大農(nóng)產(chǎn)品保險品種，增強農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險能力。探索建立第三方評估機構(gòu)，對入股各類資源的市場價格進行科學(xué)評估，避免資產(chǎn)低估。 。在農(nóng)民土地集體所有制不變、耕地紅線不突破的前提下，加快對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進行測量、評估、確認，明晰
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