塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見(jiàn)(文件)
【正文】 ，收益按股權(quán)比例分配后，持不同股權(quán)的 村民再按所持股權(quán)分享收益。堅(jiān)持脫貧致富根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在市場(chǎng)的理念，把土地、資金、勞動(dòng)力、科技等充分融入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。 四、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 （四）強(qiáng)化督促調(diào)度。 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要 “ 一月一調(diào)度，一月一通報(bào) ” ，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。各級(jí)宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳在踐行 “ 塘約道路 ” 改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入挖掘先進(jìn)典型人物、典型事跡。每個(gè)縣（區(qū)）抓好 10 個(gè)試點(diǎn)（百里杜鵑管理區(qū)和金海湖新區(qū)各抓好 2 個(gè)試點(diǎn)）、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好 1 個(gè)試點(diǎn)，分縣（區(qū)）試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)兩級(jí)開(kāi)展試點(diǎn)村創(chuàng)建工作?？h級(jí)層面要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好改革工作落實(shí)。 。 （四）開(kāi)展 “ 市場(chǎng)主導(dǎo)，分工分業(yè) ” 改革。 。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估平臺(tái)，對(duì)確權(quán)后的各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值，賦予權(quán)利證書(shū)持有人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)按照規(guī)定用途依法使用、經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)、作價(jià)入股或抵押擔(dān)保權(quán)能。以行政村為單位，摸清資源、資產(chǎn)、資金 “ 三資 ”底數(shù)，分清經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，進(jìn)一步摸清集體 “ 三資 ” 的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況。設(shè)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)年限不得超過(guò)承包的最后期限，建立經(jīng)營(yíng)主體解散、破產(chǎn)后的處理辦法，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持村民利益不受損，按照 “ 不需要造富翁，需要的是消滅貧窮 ” 的原則，對(duì)于發(fā)展前景好、收入比例高的領(lǐng)域投資，最大限度鼓勵(lì)和支持村民參與，在條件允許的情況下，限制少數(shù)人控股。支持村集體合作社采取控制、參股等方式，與其他村合作社、專業(yè)合作社進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)，不斷拓寬發(fā)展空間。通過(guò)基層組織為改革方向和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)提供決策保障，讓經(jīng)濟(jì)組織為資源配置和市場(chǎng)開(kāi)拓提供合理平臺(tái)，推動(dòng)集體所制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步創(chuàng)造新的生產(chǎn)關(guān)系。成立由寨老、鄉(xiāng)賢、村干部、村民代表等為主體的老年協(xié)會(huì)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)基層組織、村（居）干部、農(nóng)村黨員分別采取“ 星級(jí)管理 ”“ 考評(píng)管理 ”“ 積分管 理 ” 等管理方式，大力整治后進(jìn)村黨組織和清理 “ 三不黨員 ” ，促使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。 。 （三）目標(biāo)任務(wù) 結(jié)合畢節(jié)實(shí)際，全面學(xué)習(xí)踐行 “ 塘約道路 ” ，確保一年見(jiàn)成效、兩年大變化、三年上 臺(tái)階，基層社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)。 —— 堅(jiān)持自
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