【正文】 我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管 理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。政府系統(tǒng)劃分為國務(wù)院、省級政府、市級政府、縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等為層級制設(shè)置；政府機(jī)關(guān)設(shè)立的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、公安等部門為職能制設(shè)置。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 集權(quán)制和分權(quán)制：集權(quán)制是指行政決 策權(quán)由上級行政機(jī)關(guān)掌握，下級機(jī)關(guān)以上級機(jī)關(guān)的指令處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制；分權(quán)制是指行政決策權(quán)由上下級機(jī)關(guān)合理劃分，下級機(jī)關(guān)在其權(quán)力范圍內(nèi)可以自主處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制 . 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵 卻慎喝吳筍炮億訟 ＊合議制：計(jì)劃周密、分析全面、避免專斷，但可能出現(xiàn)低效和責(zé)任不明。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂 吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 ＊首長制：事權(quán)集中，責(zé)任分明、指揮靈活、決策迅速等，但有很大的局限性，必須通過制度性的約束來預(yù)防各種消極性的效應(yīng)。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦 戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 首長制與議會制：首長制，即獨(dú)任制，是指行政機(jī)關(guān)的最高決策由行政首長一人執(zhí)掌的體制；合一制，即委員會制，指行政機(jī)關(guān)最高決策權(quán)由兩個以上的人員共同承擔(dān)的體制。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢 啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政領(lǐng)導(dǎo)者以不同的組織原則和方式、方法，組織并形成了多種類型的領(lǐng)導(dǎo)體制。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行 政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。(3)授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)的原則是： (1)因事?lián)袢耍暷苁跈?quán)。 (3)惰性授權(quán)。授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者普遍采用的一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，授權(quán)的類型包括四種： (1)剛性授權(quán)。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是 指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 以激勵為核心的領(lǐng)導(dǎo)過程就具有明顯的藝術(shù)化特征。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 按照行政領(lǐng)導(dǎo)活動所依賴的資源及其內(nèi)在特色，把行政領(lǐng)導(dǎo)的過程分為兩個方面：一是科學(xué)化過程，二是藝術(shù)化過程。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管 理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代 對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源主要是：行政職位、行政授權(quán)、行政規(guī)章制度。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。其權(quán)力方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力：指行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)依靠特定的強(qiáng)制性手段，為有效地執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)一定行政組織目標(biāo)，依法對其領(lǐng)導(dǎo)對象進(jìn)行管理、控制的能力。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 導(dǎo)和管理理論 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政領(lǐng) 導(dǎo)者的職權(quán)是指法定的與行政領(lǐng)導(dǎo)者職位相當(dāng)?shù)男姓?quán)力，具體包括執(zhí)行權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，管理權(quán)，用人權(quán)，檢查監(jiān)督權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是指權(quán)力機(jī)關(guān)或人事行政部門根據(jù)法律與行政規(guī)程，按規(guī)范化程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行 政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 、職責(zé)和職權(quán) 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公 共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義： 行政領(lǐng)導(dǎo)是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫 消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍 炮億訟 行政機(jī)構(gòu)改革的動因如下： ； ； ；； 。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理 社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌 草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 ＊中國共產(chǎn)黨確立的行政組織原則： (1)堅(jiān)持共產(chǎn)黨對行政組織的領(lǐng)導(dǎo)； (2)實(shí)行民主集中制原則； (3)堅(jiān)持精干效益原則； (4)注重行政組織的作風(fēng)建設(shè)； (5)強(qiáng)調(diào)思想教育的作用和改善思想教育的方法； (6)強(qiáng)調(diào)行政組織建設(shè)必須以政府職能為依據(jù)，以法律制度為準(zhǔn)繩。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。它指一個企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中包含多個方面的管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)能夠取得更好的協(xié)調(diào)，更易發(fā)揮效率。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵 卻慎喝吳筍炮億訟 立體多維組織是在矩陣組織的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢要求而產(chǎn)生的一種新的管理結(jié)構(gòu)體制。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。矩陣組織是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的長方形組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，一套是為完成某項(xiàng)特定任務(wù)而組成的橫向管理系統(tǒng)。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵 卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。在行政實(shí)踐中，層級制和職能制往往結(jié)合并用，形成以層級制為基礎(chǔ)的直線職能制。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 層級制，又稱分級制、直線制或科層制，指行政組織縱向分為若干個層級，每個層級的工作性質(zhì)和基本職能相同，各對其上一層級負(fù)責(zé)，但管轄范圍從上到下依次縮小的組織體制。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 這是依據(jù)行政組織內(nèi)部各機(jī)構(gòu)功能與性質(zhì)來劃分的。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 完整制，又稱集約制或一元統(tǒng)屬，是指同一層次的各行政組織或同一行政組織各機(jī)構(gòu)只受同一上級組織或同一首長的統(tǒng)一指揮、控制與監(jiān)督的組織體制。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 這是依據(jù)同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的異同來劃分。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨