【正文】 每周使用小型軌道檢查檢測(cè)儀添乘 1 次，全面了解設(shè)備質(zhì)量的動(dòng)態(tài)狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)通知責(zé)任領(lǐng)工區(qū)進(jìn)行靜態(tài)檢查，確定病害程度。每季對(duì)正線及正線到發(fā)線道岔、每半年對(duì)站專線全面平推檢查 1 遍。對(duì)設(shè)備和管理方面存在的共性問題，制定針對(duì)性解決措施，及時(shí)解決，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。按照“過程監(jiān)督，全程跟蹤，嚴(yán)格驗(yàn)收”的原則，建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào) 3～ 4 名責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，組建監(jiān)督指導(dǎo)小組 (簡(jiǎn)稱督導(dǎo)組 )。按照“安全、質(zhì)量、任務(wù)、效益”四位一體掛鉤考核的總體思路，對(duì)機(jī)械化領(lǐng)工區(qū)的工資、資金及各種材料和油料消耗等實(shí)行全額經(jīng)濟(jì)承 包，從安全、任務(wù)、動(dòng)靜態(tài)質(zhì)量和作業(yè)項(xiàng)目等方面制訂具體的考核辦法，同時(shí)將完成任務(wù)與工區(qū)職工 2次分配掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)職工積極性，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。 考核機(jī)制 沒有考核的管理是無(wú)效的管理。對(duì)于設(shè)備條件、工作方式允許的工作任務(wù)承包給個(gè)人。料庫(kù)實(shí)行汽車、軌道車運(yùn)輸噸公里清算的方法，中修隊(duì)實(shí)行按實(shí)際完成的大中修工作量和相應(yīng)單價(jià)清算。重新對(duì)各車間的設(shè)備，工作任務(wù)進(jìn)行換算、核定，將全年交通運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)具費(fèi)、煤水電費(fèi)、辦公用品、土暖氣太陽(yáng)能維修費(fèi)等適宜車間 掌握的費(fèi)用 1 次下達(dá)到車間，包干使用，節(jié)獎(jiǎng)超罰。其次，試行承包管理。 成本管理首先要在源頭上進(jìn)行控制，要切實(shí)加強(qiáng)軌料管理，強(qiáng)化材料使用的計(jì)劃性和申請(qǐng)、發(fā)放制度；堅(jiān)持定期清點(diǎn)，對(duì)工區(qū)的備用料進(jìn)行清理和回收，做到“帳、料、北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 18 卡”相符，有效地降低維修成本。 認(rèn)真貫徹落實(shí)路局關(guān)于路料管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好收集歸堆路料和分類堆碼工作。 健全機(jī)制 管理機(jī)制 班組管理班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組管理水平的高低直接影響全段工作的有序開展。如當(dāng)溫度較高時(shí)安排整理作業(yè)，溫度不高時(shí)安排準(zhǔn)備作業(yè)和基本作業(yè)。制定考核辦法，嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)懲分明，使綜合維修“天窗”得到健的發(fā)展。 落實(shí)綜合維修“天窗”逐級(jí)負(fù)責(zé)制 明確各級(jí)人員的分工，使人人知責(zé)任，事事有人管。建立綜合維修“天窗”安全質(zhì)量保證體系采用圖表的形式，顯示綜合維修“天窗”組織網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程等有關(guān)內(nèi)容。全面提高職工的技術(shù)水北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 17 平。 工種交叉培訓(xùn) 實(shí)行修制改革后，線橋合并，造成工種間的 不適應(yīng)，為此，必須組織線路工、橋隧工進(jìn)行交叉培訓(xùn)，本著突出重點(diǎn)、實(shí)用有效的原則，使所有職工掌握線路、橋隧各種基本作業(yè)。另外，要積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，爭(zhēng)取機(jī)械設(shè)備在最短的時(shí)間內(nèi)配齊。各機(jī)隊(duì)必須全部用小型機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，配備內(nèi)燃起道機(jī)。配套完善規(guī)章制度修制改革方案實(shí)施后，隨著管理模式、作業(yè)手段和作業(yè)組織形式的變化，原有的規(guī)章制度已不適應(yīng)工務(wù)“三化” (線橋設(shè)備現(xiàn)代化，施工作業(yè)機(jī)械化，企業(yè)管理科學(xué)化 )生產(chǎn)管理的需要，須結(jié)合實(shí)際及時(shí)對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行修訂、完善和補(bǔ)充。 驗(yàn)收及線路保養(yǎng) 工程驗(yàn) 交時(shí)，有關(guān)記錄鎖定軌溫的資料，必須齊全，同時(shí)要一一查對(duì)核實(shí)，如有疑問必須核實(shí)清楚。鋪設(shè)中要指北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 16 派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)長(zhǎng)軌條鋪設(shè)、拉伸過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)觀測(cè)和監(jiān)控，做好記錄。嚴(yán)格控制跨區(qū)間無(wú)縫線路軌道初始不平順，是管理好軌道平順狀態(tài)至關(guān)重要的一步。 突出重點(diǎn) 抓好無(wú)縫線路鋪設(shè) 跨區(qū)間無(wú)縫線路鋪 設(shè)初始狀態(tài)的好壞，是線路質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)日后線路維修保養(yǎng)起決定性作用。欠修路段上會(huì)余留一些病害隱患，增加緊急補(bǔ)修和經(jīng)常保養(yǎng)的工作量；而在過修路段上，則因過于頻繁地?cái)_動(dòng)線路，增加線路的不穩(wěn)定性，同時(shí)造成維修資金浪費(fèi)。 實(shí)行狀態(tài)修 通過動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，掌握設(shè)備變化規(guī)律，合理安排線路修程，徹底擺脫傳統(tǒng)性的計(jì)劃修，向真正意義上的狀態(tài)修過渡?！肮?wù)工區(qū)原則上僅承擔(dān)線路設(shè)備的臨時(shí)補(bǔ)修和巡檢工作，不再承擔(dān)設(shè)備綜合維修和經(jīng)常保養(yǎng)工作”的工作思路，是建立在大機(jī)維修能完成所有的綜合維修任務(wù)，線 路機(jī)隊(duì)能完成全段的重點(diǎn)保養(yǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)之上的，但在修制改革的初期我段還沒有完全具備這些條件。為確保維修質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，特別要求機(jī)隊(duì)要發(fā)揮小機(jī)的使用，如涂油要使用電動(dòng)扳手，整治低接頭要使用平軌機(jī)，均勻石碴要使用收碴機(jī)，鋼軌接頭的打磨和焊補(bǔ)要用打磨機(jī)，軌縫要用軌縫調(diào)整器均勻等。為保證機(jī)械設(shè)備的正常使用，機(jī)械的保養(yǎng)應(yīng)做到專人專機(jī)，每年對(duì)機(jī)械的單機(jī)使用率進(jìn)行考核。同時(shí)要認(rèn)真做好大修中心 綜合維修前的準(zhǔn)備工作，提前介入及時(shí)接管大修中心進(jìn)行綜合維修后的線路，并對(duì)線路進(jìn)行精整細(xì)修，縮短線路的磨合期，使線路盡快的進(jìn)入穩(wěn)定期，提高線路質(zhì)量?！边@并不是說工務(wù)段可以不重視綜合維修工作了。線路維修方式由“養(yǎng)修合一”變 為“養(yǎng)修分開”需要一個(gè)循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變過程，在修與養(yǎng)上，綜合維修是基礎(chǔ)，綜合維修的盈與欠，左右著保養(yǎng)與補(bǔ)修的簡(jiǎn)與繁，因此必須處理好大機(jī)維修、小機(jī)隊(duì)重點(diǎn)保養(yǎng)、工區(qū)臨時(shí)補(bǔ)修三者之間的關(guān)系。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營(yíng)造良好的安全文化氛圍。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行 “安全第一 ”的警示教育。 北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 13 大力加強(qiáng)安全文化建設(shè) 大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工 作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查 有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī) 范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、 安全發(fā)展的重要舉措。并在此技術(shù)上針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施，如變更風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一些措施，這樣才能確保風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、損失程度是否有變化 。鐵路系統(tǒng)隨著路網(wǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、運(yùn)量的增大等等因素的影響，反映在實(shí)際運(yùn)輸過程中的信息也越來(lái)越多，原來(lái)不確定的因素也逐漸清晰。 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 在 對(duì)鐵路行車安全存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)之后，風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)行車中存在的種種風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失有了一定的把握。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中重要性排序，為考慮風(fēng)險(xiǎn)控制先后和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù) 。不僅如此，還要用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)來(lái)估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失程度。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 在對(duì)鐵路行車風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，分別對(duì)行車大、小風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。小風(fēng)險(xiǎn)北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 11 雖然在一定程度上不會(huì)造成重大行車事故的發(fā)生，但是忽略小風(fēng)險(xiǎn)，不加以管理和改進(jìn)，多個(gè)小風(fēng)險(xiǎn)累加的后果就有可能引發(fā)重大事故的發(fā)生。因此，可將鐵路行車安全的險(xiǎn)分為 :大風(fēng)險(xiǎn) :是對(duì)已發(fā)生事故的總結(jié)，它一旦發(fā)生，會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，誤運(yùn)營(yíng)等后果，帶來(lái)不良的社會(huì)效應(yīng)。鐵路行車安全險(xiǎn)因素識(shí)別的依據(jù)是鐵路運(yùn)輸部門自的資料積累，這些資料一般都是已發(fā)生且后果嚴(yán)重的行車事故的總結(jié)。它的安全度既是管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映，也是乘客的根 本需求，如何通過一 些可靠有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，預(yù)防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來(lái)說，一是要強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是要對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性 ”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。而從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象就是指風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。 北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 10 4 構(gòu)建工務(wù)施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)體系 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理，是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過程。針對(duì)當(dāng)前工務(wù)“天窗”修的實(shí)施，不斷運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大設(shè)備科技含量，增大既有設(shè)備的技術(shù)改造力度，促進(jìn)設(shè)備質(zhì)量的不斷提高。近年 來(lái)，路局雖然投入不少資金進(jìn)行技術(shù)改造，不斷但由于資金需求量較大，不可能在短期內(nèi)加以解決，從而形成基礎(chǔ)設(shè)備登記懸殊，設(shè)備質(zhì)量難以均衡發(fā)展，成為影響行車安全的重要因素。 加強(qiáng)線路基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，均衡發(fā)展線路設(shè)備質(zhì)量 事故隱患大部分是因?yàn)樵O(shè)備老化所致。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，杜絕慣性違章 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，杜絕慣性違章。五是加大重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)機(jī)制。四是優(yōu)化作業(yè)隊(duì)伍和作業(yè)方式，提高作業(yè)能力和作業(yè)效率，合理安排職工的休息，盡量減少加班，消除職工 的厭戰(zhàn)情緒。充分做到安全超前預(yù)想，安全作業(yè)不留隱患。二是嚴(yán)格安全措施。把“天窗修”的 利用率提高到 100％。一是加強(qiáng)工區(qū)的日常維修保養(yǎng)管理，制定切合實(shí)際、便于操作的制度，保證在安全的前提下，必須產(chǎn)生效率的最大化、最佳化。 強(qiáng)化班組建設(shè)，規(guī)范班組管理 強(qiáng)化班組建設(shè)，規(guī)范班組管理。 抓好逐 級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí) 抓好逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)安全管理責(zé)任，著力解決安全工作中存在的越級(jí)指揮、管理無(wú)序問題。 規(guī)范安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理有序可控 近年來(lái)，鐵路結(jié)構(gòu)逐漸趨向重型化，安全周期相對(duì)延長(zhǎng)。在《技規(guī)》、《修規(guī)》的要求上我們要求嚴(yán)一格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決實(shí)行工務(wù)作業(yè)內(nèi)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了各項(xiàng)檢查內(nèi)容安全關(guān)鍵卡控環(huán)節(jié)，消除問題的 復(fù)雜化。使安全管理由被動(dòng)變成主動(dòng)。安全管理缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，往往以行政命令代替技術(shù)規(guī)范，既不切實(shí)際，又淡化了《技規(guī)》、《修規(guī)》等規(guī)章的嚴(yán)肅性，使一些本來(lái)簡(jiǎn)單和有章可循的問 題變得復(fù)雜起來(lái)，影響了安全生產(chǎn)。在日常作業(yè)中避免類似的事故隱患發(fā)生。在安全生產(chǎn)中發(fā)生的嚴(yán)重問題，以及各級(jí)安全監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，進(jìn)行擴(kuò)大教育層次，加長(zhǎng)教育時(shí)間 的深度。堅(jiān)持對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到在動(dòng)態(tài)中評(píng)議干部、使用干部、管理干部，使干部管理逐步步入規(guī)范化、科學(xué)化和管理軌道。 層層簽訂安全責(zé)任書，號(hào)召黨團(tuán)員提倡議表決心 ，用嚴(yán)峻的形勢(shì)激勵(lì)斗志，從根本上增強(qiáng)廣大干部及職工骨干保安全的自覺性。以職業(yè)技能鑒定和學(xué)歷教育為契機(jī)，通過教、學(xué)、考相結(jié)合的方式，強(qiáng)化職工“素質(zhì)決定一切”的緊迫感。 采取更 多形式、更多渠道，為各級(jí)干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以提高其 理論水平和技術(shù)業(yè)務(wù)水平 ，使其能發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中出現(xiàn)的安全問題。 引導(dǎo)他們清醒認(rèn)識(shí)到鐵路線路安全的發(fā)展變化方向，從而克服日常作業(yè)中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高，紀(jì)律不嚴(yán)、安全意識(shí)不強(qiáng)等問題。一些業(yè)務(wù)干部迫于工作需要，雖能學(xué)習(xí)一些規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范，但不求甚解，既不能有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問題，又不能正確解決安全管理中出現(xiàn)的問題，形成“職工干慣了、干部看慣了、大家習(xí)慣了”的不良局面，助長(zhǎng)了職工違章 違紀(jì)風(fēng)氣的蔓延。 北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 6 3 加強(qiáng)工務(wù)施工安全管理的建議 突出抓安 全教育，引導(dǎo)職工安全作業(yè)的正確方向 安全的關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵在教育，只有干部職工對(duì)“安全第一”的認(rèn)識(shí)提高了，位置擺正了，安全生產(chǎn)就能走上有序可控的發(fā)展軌道。 施工路料管理不規(guī)范 近年來(lái)，我局對(duì)路料管理有了較大改進(jìn)，備用軌已經(jīng)全部上架，站場(chǎng)舊料、備用料北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 5 堆碼基本規(guī)范，但施工路料管理方面存在的問題依然存在反彈現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： （ 1）大型施工中，往往重視當(dāng)天的安全控制，對(duì)前期的準(zhǔn)備工作重視不夠，而這些前期準(zhǔn)備工作不足往往存在著較大的安全隱患，一旦盯控不 足，有釀成事故的可能。點(diǎn)內(nèi)施工點(diǎn)外干對(duì)行車安全威脅最大，點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目屬于破壞性作業(yè)或者安全控制難度大的項(xiàng)目，施工單位心存僥幸，安全防護(hù)、干部監(jiān)管方面不到位，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此加強(qiáng)施工負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，提高施工負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入門檻，是提高施工安全管理水平的關(guān)鍵。 北 京 交 通 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) （ 論 文 ） 正文 4 2 工務(wù)施工安全中存在的主要問題 施工負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊