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正文內(nèi)容

電大社區(qū)治理考試小抄已排版-最新20xx年電大社區(qū)治理考試??票貍湫〕?參考版)

2025-06-07 15:50本頁面
  

【正文】 即要把社區(qū)文化建設(shè)作為一個開放的系統(tǒng),正 確處理好本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文。所謂多元性原則,首先是要堅持社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)對象及服務(wù)內(nèi)容的多元性,避免單一性和枯燥性;其次要堅持社區(qū)文化形態(tài)的多元性,才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化,才能真正搞好社區(qū)文化建設(shè);最后要堅持社區(qū)文化體制的多元性。要把社區(qū)文化建設(shè)作為一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)來實現(xiàn),在依賴本地區(qū)條件、發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢的前提下,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)動社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建,形成整體效應(yīng),以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)文化判斷和評價的主體性,即評判社區(qū)文化建設(shè)好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)是 社區(qū)居民群眾的實踐活動及其效果。應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)文化服務(wù)對象的主體性,即社區(qū)文化建設(shè)歸根結(jié)底是為廣大社區(qū)居民服務(wù)的,其內(nèi)容、方式等因素都應(yīng)當(dāng)取決于社區(qū)居民的實際需要。社區(qū)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展功能表現(xiàn)在以下幾方面:它在社區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定方面起著協(xié)調(diào)作用;它在人的個性發(fā)展與群體價值觀念的形成方面起著協(xié)調(diào)作用;它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文化建設(shè),文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動 力和智力支持方面起著協(xié)調(diào)作用;它在吸收外來文化和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面起著協(xié)調(diào)作用。在社區(qū)文化傳承的同時,影響和 塑造著一代又一代被打上社區(qū)文化烙印的文化傳承載體 —— 社區(qū)居民。 第五,文化傳承的功能。社區(qū)文化一經(jīng)產(chǎn)生,便會對社區(qū)成員產(chǎn)生影響,對社區(qū)每個成員的行為具有一定的社會約束作用。社區(qū)文化是一種勤合劑,特定的社區(qū)文化,有助于人們認(rèn)識自己對社區(qū)應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),產(chǎn)生出對本社區(qū)的自豪感和歸屬感,從而增強(qiáng)社區(qū)的向心力和凝聚力。社區(qū)文化巨大的吸 5!力和滲透性,使它起到引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū),形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚的作用。加深了解、溝通關(guān)系的紐帶和橋粱,它不僅可以增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的人際溝通,還有助于社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與社會之間的溝通。 九、社區(qū)文化的功能 社區(qū)文化的作用是多方面的,一般來說,社區(qū)文化的功能集中表現(xiàn)在: 第一,社會溝通的功能。 第五,滲透性。社區(qū)文化是全體社區(qū)成員在實踐活動中共同創(chuàng)造的,社區(qū)居民不僅是社區(qū)文化活動的參與者、創(chuàng)造者,也是社區(qū)文化活動成 果的維護(hù)者、受益者。社區(qū)文化是社區(qū)生活歷史進(jìn)程中的衍生物,它以極其普遍的方式存在于社區(qū)的每一個角落,對社區(qū)成員的生活產(chǎn)生影響。社區(qū)文化既是一定時代、一定地域范圍內(nèi)的特殊產(chǎn)物,又是以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)不斷發(fā)展、不斷積累起來的。社區(qū)文化是一定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會形態(tài)等因素相互作用的產(chǎn)物,它的形成和發(fā)展都帶有本社區(qū)的特征。 社區(qū)文化是區(qū)域性的社會文化,是整個社會大文化的有機(jī)構(gòu)成部分,有著一般社會文專業(yè)好文檔 15 化的共同屬性,又有著自身的區(qū)域?qū)傩?,它由社區(qū)成員共同創(chuàng)造、共同分享并共同傳承。它包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài),以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?;顒?。 第三,社區(qū)文化服務(wù)。 2,特殊性的管理服務(wù) 第一,日常生活服務(wù)。第三,環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理。 六、社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容 社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容,一般可以分為常規(guī)性的工作和特殊性的服務(wù)兩大類: 1.常規(guī)性的管理工作 第一,房屋建筑主體的管理。 第三 ,物業(yè)管理是一種專業(yè)化的服務(wù)。 第二,物業(yè)管理是一種經(jīng)營性的服務(wù)。從本質(zhì)上看,這種服務(wù)不是由業(yè)主自己提供,也不是由政府提供,而是由合同雙方到社會上通過市場化的運作來尋找合作對方,從而滿足各自的需要。 社區(qū)物業(yè)管理也稱為社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理。 五、社區(qū)物業(yè)管理的含義及其特性 1.社區(qū)物業(yè)管理的含義 社區(qū)物業(yè)管理主要是指 對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。 2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征 第一,基層性;第二,綜合性; 第三,持續(xù)性; 第四,協(xié)調(diào)性。 1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義 教材上認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),是指 在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,全科醫(yī)師為骨干,合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù),以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點,以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的,融預(yù)防、保健、 醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。 第四,把人民調(diào)解工作作為穩(wěn)定社區(qū)的基本環(huán)節(jié)。 第二,協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動。 第七,某些社區(qū)社會安全組織體系不健全,治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo),應(yīng)急防范制度措施不到位,處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。 第五,某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重,居民生存環(huán)境惡劣。 第三,某些社區(qū)管理松弛,人員混雜,“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象嚴(yán)重,居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣。改革開放以后,隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和城市化水平的提高,社會治安也出現(xiàn)了令人憂慮的狀況, 當(dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題表現(xiàn)為: 第一,某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下,居民的生命財產(chǎn)沒有保障;居民安全感普遍低迷。 居民對鄰里關(guān)系的滿意度。 居民(尤其是女性)夜晚出行時的安全感。 ( 2)社區(qū)治安的主觀性測量指標(biāo) 居民對社區(qū)治安的滿意率和滿意度。 社區(qū)治安管理制度。 社區(qū)保安 設(shè)施和人員的配備情況。 社區(qū)生活環(huán)境安全狀況。 社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長環(huán)境安全狀況。如火災(zāi)事故、交通事故、觸電事故、煤氣泄漏事故等。 社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞 教人員的矯治服務(wù)狀況,以及重新違法犯罪率。 社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率。 ( 1)社區(qū)治安的客觀性測量指標(biāo) 社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率。即通過對社區(qū)內(nèi)的交通車輛的管理,以及防火設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)更新,提高對突發(fā)事故的預(yù)防與處置能力。即通過對社區(qū)內(nèi)的市場、繁華場所和 學(xué)校門前秩序的維護(hù)和管理,營造良好的社區(qū)生活與工作環(huán)境。即運用社會工作的理論和方法,對社區(qū)范圍內(nèi)的違法犯罪人員及刑滿釋放人員提供專業(yè)服務(wù),實現(xiàn)矯正其思想和行為,防止再違法犯罪的目標(biāo)。即通過加強(qiáng)巡邏、運用科技手段等途徑,防止和打擊違法犯罪活動。通過做好人民調(diào)解工作,防止民間糾紛激化,促進(jìn)鄰里和睦與社會安定。即通過法律知識的宣傳教育,使社區(qū)居民提高依法辦事的意識和能力,增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。 第七章 社區(qū)治理中的公共事業(yè)管理 一、社區(qū)治安的含義及其測量指標(biāo) 1.社區(qū)治安的含義 社區(qū)治安, 是指社區(qū)治理各行為主體(包括政府、非政府部隊機(jī)構(gòu)),依靠社區(qū)力量,強(qiáng)化社區(qū)控制手段,促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的 有序狀態(tài)。 政府應(yīng)該在法律制度安排上,提供一種基層民主自治的空間,同時提供資金投入和政策扶持,聘請專職社區(qū)工作者開展公民教育和公民組織,促進(jìn)公民的參與。對社區(qū)服務(wù)的策劃建議、對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理等各個角度。 公民參與是社區(qū)服務(wù)的靈魂,只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的普及推廣,只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)資源的動員開發(fā),只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)成效。我國社區(qū)服務(wù)中政府也扮演著重要的角色,根據(jù) 1993年的 14部委文件和 1995年的民政部頒布的全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)規(guī)范文件,以及衛(wèi)生部、全國殘聯(lián)等部門的相關(guān)社區(qū)服務(wù)的文件,可以看出, 中國政府在社區(qū)服務(wù)中的角色主 要包括: 一是投資建設(shè)、場地提供或設(shè)施配備角色;二是列明相關(guān)的籌資來源,提供指導(dǎo)意見,形成一種社會化的資金來源結(jié)構(gòu);三是制定相關(guān)的稅收、金融和工商優(yōu)惠政策,扶持社區(qū)服務(wù)的開展;四是要求列入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)的發(fā)展;五是要求建立相關(guān)的社區(qū)服務(wù)地區(qū)性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會。應(yīng)該設(shè)法聯(lián)結(jié)兩者,發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢,消除各自的缺點。 專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢是專業(yè)知識扎實、方法熟練和服務(wù)規(guī)范,只要消除其盲目自大和信息壟斷,平等和志愿者分享信息,提供 指導(dǎo),就會把專業(yè)功能發(fā)揮得更好。 2.專業(yè)照顧與志愿服務(wù)的關(guān)系 專業(yè)照顧是指 由專業(yè)人員提供的專業(yè)服務(wù)。 正式組織機(jī)構(gòu)和非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系是一種互相補(bǔ)充的分工合作性關(guān)系。 非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指 建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠情感、血緣或親緣等關(guān)系維系的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 六、社區(qū)服務(wù)中的幾個關(guān)系問題 1.正式機(jī)構(gòu)與非正式社會網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系 正式機(jī)構(gòu)是指 職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織,包括國家相關(guān)的政府部門、民間志愿 組織和私有機(jī)構(gòu)等。而中國的社區(qū)服務(wù)在強(qiáng)調(diào)社會福利社會化時,過分強(qiáng)調(diào)了社會部門、社會關(guān)系和市場力量的作用,淡化政府的責(zé)任,出現(xiàn)一種泛市場化趨勢。 ( 3)兩者的運行機(jī)制的差異性 英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務(wù),但是相關(guān)國家政府、社會志愿組織和私有機(jī)構(gòu)、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任、義務(wù)比較明確。英國是根據(jù)社區(qū)照顧的福利性質(zhì)來界定其服務(wù)對象的,而中國社區(qū)服務(wù)是根據(jù)黨和國家的中心工作來擴(kuò)展自己的服務(wù)范圍和服務(wù)對象,進(jìn)而來歸納自己的服務(wù)性質(zhì)。 ( 2)兩者的服務(wù)對象的差異性 英國社區(qū)照顧的服務(wù)對象主要是圍繞著社會福利對象,以及相關(guān)的福利照顧者,不包括一般的社區(qū)居民。但是英國的社區(qū)照顧是有層次的:首先是向社會福利對象提供的照顧,其次是向福利照顧者提供的支持,再者是對社區(qū)中社會福利機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和扶助。 2.兩者的差異 ( 1)兩者的屬性的差異性 英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會福利服務(wù),是英國機(jī)構(gòu)服務(wù)的社區(qū)化發(fā)展,它不是面向一般社區(qū)居民的服務(wù)。英國的社區(qū)照顧的對象就特指是社會福利對象,不再包括其他內(nèi)容。英國主要是靠專業(yè)的社會工作者和社區(qū)福利機(jī)構(gòu)的社區(qū)工作者來促進(jìn)社會支持網(wǎng)絡(luò)的加強(qiáng),而中國主要是靠半行政性的居委會組織的工作人員來推動社會支持網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這是中西方社區(qū)照顧(或社區(qū)服務(wù))社會福利政策的發(fā)展基礎(chǔ)。 五、英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務(wù)的異同(關(guān)系) 1.兩者的相同點 發(fā)源于英國的社區(qū)照顧和中國的 社區(qū)服務(wù)有許多相同點,總結(jié)歸納如下: ( 1)兩者的社會福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢的相同性 英國和中國,在 20世紀(jì) 80年代初期都出現(xiàn)了一種社會福利社會化的發(fā)展趨勢。 3.社區(qū)照顧的運行結(jié)構(gòu) 社區(qū)照顧的運行結(jié)構(gòu)是伴隨著英國福利國家的社會福利政策的改革而形成的復(fù)合結(jié)構(gòu)。 2.社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ) 社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)主要是所謂的正?;碚?:告訴我們對待社會福利對象的態(tài)度和方式要以正常人的身份,而不要以特殊人的身份對待他們,而所謂正常人的身份是指他們本來就是正常的人,只不過年老、殘疾、長期疾病或精神障礙,我們不能因此而把他們標(biāo)簽為特殊的人,進(jìn)而把他們隔離起來,剝奪了正常人生活形式和生活權(quán)利?!? 社區(qū)照顧概念包含三層意思: 一是指把服務(wù)對象從大型服務(wù)機(jī)構(gòu)中放回他們曾經(jīng)生活的社區(qū),在社區(qū)中向他們提供服務(wù)照顧,以增強(qiáng)他們的福利性和生活控制力; 二是指依靠社區(qū)中的非正式的資源和服務(wù)向服務(wù)對象提供照顧,也就是依靠社區(qū)中的非正式社會網(wǎng)絡(luò)向服務(wù)對象提供服務(wù)照顧; 三是指依靠國家社會保障系統(tǒng)、稅收補(bǔ)貼、住房等給社區(qū)照顧者和眼務(wù)對象提供支持和補(bǔ)貼。 ( 2)根據(jù)社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制的正式程度進(jìn)行的分類 根據(jù)社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制的正式程度,把社區(qū)服務(wù)分成三類: 第一類是非正式的服務(wù),專業(yè)好文檔 11 包括居民個人為社區(qū)提供的服務(wù),人際間的相互服務(wù)等;第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù),包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互眼務(wù),社區(qū)為居民提供的服務(wù);第三類是正式的服務(wù),包括政府為民政對象提供的服務(wù),政府為社區(qū)提供的服務(wù)。 三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系 ( 1)按照服務(wù)對象、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)的提供手段進(jìn)行的分類 按照服務(wù)對象和眼務(wù)性質(zhì)不同,把社區(qū)服務(wù)分成兩類: 一類是針對社區(qū)中的原來的民政福利對象,比如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù);另一類是針對社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營性服務(wù)。 社區(qū)服務(wù)的定義必須把握兩個要點: 第一,社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)居民的組織參與為主體,以社區(qū)資源的開發(fā)利用為基礎(chǔ),以外部的支持援助為輔助,注重對社區(qū)居民的增權(quán),防止外界的剝奪和壓迫。 第六章 社區(qū)治理中的社區(qū)服務(wù) 一、我國推進(jìn)社會福利社會化的總體要求 一是投資主體多元化,采取國家、集體和個人等多渠道投資方式,形成社會福利機(jī)構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的格局; 二是服務(wù)對象公眾化,社會福利機(jī)構(gòu)除確保國家供養(yǎng)的“三無”對象、孤兒等特困群體的需求外,還要面向全社會老人、殘疾人,拓展服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面,并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況,實行有償、減免或無償?shù)榷喾N服務(wù); 三是服務(wù)方式多樣化,除集中供養(yǎng)、助殘外,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多種服務(wù)功能,為家庭服務(wù)提供支持; 四是服務(wù)隊伍專業(yè)化,逐步提高社會福利服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平,制定崗位專業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,實行職業(yè)資格和技術(shù)等級管理認(rèn)證制度,大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)。 在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時期,人們的思想觀念、價值取向發(fā)生了很大變化,盡管一些人的價值觀發(fā)生了扭曲,但是更多的人們還是渴望建立一種團(tuán)結(jié)和諧、互助互利的人際關(guān)系,崇尚一種“人人為我,我為人人”的友善的社會環(huán)境。志愿服務(wù)的提供不是隨便進(jìn)行的,而是要在志愿組織或者其他需要志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理之下有計劃、有組織地進(jìn)行,組織性的存在使志愿服務(wù)區(qū)別于一般性、暫時性、隨機(jī)性的樂善好施、助人為樂的行為。 第四,組織性。 第三,公益性。志愿者提供各種志愿服務(wù),不是以獲取報酬,獲得經(jīng)濟(jì)收入為目的。志愿服務(wù)是志愿者所自愿、志愿提供的,這種服務(wù)的提供是志愿
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