【正文】 鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大中型超市、屠宰加工企業(yè)建立 直接的產銷對接關系，完善產加銷利益聯(lián)結機制。建立互助互保互促機 制，強化培訓和引導，帶動散養(yǎng)戶和中小規(guī)模戶發(fā)展。 大力提升畜牧業(yè)組織化程度。健全畜牧業(yè)技術推廣服務機構，加快畜牧業(yè)先進適用技術的推廣應用。 進一步強化畜牧業(yè)科技支撐。 繼續(xù)深化畜牧業(yè)改革開放。強化日常監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制，切實提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平。 建立健全畜牧 業(yè)法律法規(guī)體系。做好宣傳引導工作，樹立畜牧業(yè)良好形象，普及科學消費知識，正確引導消費，穩(wěn)定消費信 心。各級畜牧業(yè)主管部門要充分認識“十二五”時期現代畜牧業(yè)建設工作的重要性和艱巨性，切實加強組織領導，轉變工作作風，扎實推進各項工作落實。 記者：農業(yè)部將采取哪些強有力的措施來保證相關政策的執(zhí)行和落實？ 高鴻賓：農業(yè)部將根據現代畜牧業(yè)的發(fā)展特點，加強一系列的措施保障，使畜牧業(yè)發(fā)展的重大政策能夠執(zhí)行有力，落實到位。合理安排畜禽養(yǎng)殖設施農用地管理方式，堅持農地農用和集約節(jié)約的原則，加強設施農用地用 43 途管制。 加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地管理利用。 培養(yǎng)適應現代畜牧 業(yè)發(fā)展的新型農牧民。在穩(wěn)定奶牛生產方面，逐步建立生鮮乳價格協(xié)調和利益聯(lián)動機 制 。逐步建立準確高效的生產和市場信息監(jiān)測調度系統(tǒng)，強化形勢分析研判，完善信息發(fā)布服務和預警機制，引導養(yǎng)殖戶合理安 排生產，防范市場風險。拓寬畜牧業(yè)融資渠道，創(chuàng)新金融擔保機制，穩(wěn)步 擴大生豬、奶牛等政策性農業(yè)保險試點范圍，探索建立適合我國國情的畜牧業(yè)政策性保險體系，提高畜牧業(yè)抗風險能力和市場競爭力。繼續(xù)支持開展畜牧業(yè)信息監(jiān)測預警工作，為宏觀決策提供信息支撐。增加飼料和生鮮乳質量安全監(jiān)管經費。深入實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策，繼續(xù)對畜禽養(yǎng)殖和牧草生產機械購置給予補貼，持續(xù)增加資源保護經費。 記者：“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展有哪些重大的利好政策？ 高鴻賓：為實現“十二五”畜牧業(yè)的發(fā)展目標，我國將在 5 個方面加大政策支持，全 力促進畜牧業(yè)的發(fā)展轉型。推進草原防災 減災工程，加強草原災 害監(jiān)測預警體系、防災物資保障體系及指揮體系等基礎設施建設，提高災害防治應急反應能力。 草原保護建設工程。繼續(xù)實施秸稈養(yǎng)畜項目，推動實施百萬畝苜蓿生產工程，支持建設餅粕、糟渣、糠麩等糧油食品工業(yè)副產品和草產品優(yōu)質化加工處理示范基地，為飼料 42 工業(yè)提供優(yōu)質原料。重點建設國家級生鮮乳質量安全檢驗檢測中心、區(qū)域級和省市級生鮮乳質量安全檢 驗 檢測中心和鄉(xiāng)級生鮮乳質量檢驗監(jiān)督站，改善基礎設施條件，配備檢驗檢測設施設備。 飼料和生鮮乳質量安全保障工程。 畜禽良種工程。對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產品主產區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) )基礎設施進行標準化建設，重點抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標準養(yǎng)殖檔案飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產設施設備建設。飼料工業(yè)要進一步提高發(fā)展 東部，穩(wěn)定發(fā)展中部，加快發(fā)展西部。肉羊生產堅持農 區(qū)牧區(qū)并重發(fā)展， 絨毛羊養(yǎng)殖以東北、西北地區(qū)為主。奶牛養(yǎng)殖仍以北方為主，加快南方發(fā)展 。 記者：在謀劃全局的同時，如何重點突破，加快推進現代畜牧業(yè)建設？ 高鴻賓：從我國未來發(fā)展趨勢看，畜產品生產要圍繞穩(wěn)定畜產品供給，優(yōu)化畜產品結構，提高優(yōu)勢產區(qū)供給率，穩(wěn)定銷售區(qū)域自給率。畜牧業(yè)科技進步貢獻率提高到 56%以上，生豬出欄率達到 140%，成年奶牛年平均單產超過 5500 公斤。工業(yè)飼料產量達到 2 億噸，年產 50 萬噸以上的飼料企業(yè)或集團達到 50 家，飼料產量占全國 總產量的比例達到 50%以上。生鮮乳收購站 100%實現持證收購和標準化管理，生鮮乳質量安全保障機制更加健 全。 到 2021 年，肉、蛋、奶產量分別達到 8500 萬噸、 2900 萬噸和 5000 萬噸，羊毛產量達到 43 萬噸，畜牧業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重達到 36%。 記者：畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標是什么？ 高鴻賓：按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，始終堅持轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務”，著力構建畜禽標 準化生產、畜禽牧草種業(yè)、現代飼草料產業(yè)、現代畜牧業(yè)服務、飼料和 畜產品質量安全保障、草原生態(tài)保護支撐等“六大體系”。目前， 全國 90%以上的可利用天然草原出現不同程度退化，人草畜矛盾突出， 2021 年重點草原牲畜超載率為 30%，草原畜牧業(yè)生產力不斷下 降。同時，規(guī)模養(yǎng)殖用地難、用工難、融資難等問題也對 畜牧業(yè)發(fā)展形成嚴重制約。重大動物疫病 防控形勢依然嚴峻，基層獸醫(yī)防疫隊伍素質不高，執(zhí)業(yè)能力參差不齊，獸醫(yī)系統(tǒng)培訓平臺和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)體系尚未建立，難以履行《動物防疫法》賦予的職責任務。 另一方面，當前我 國畜牧生產中，小規(guī)模低水平的散養(yǎng)方式仍占相當大的比重，嚴重制約了產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國畜牧業(yè)經過改革開放三十多年的快速發(fā)展，基礎設施條件不斷完善，綜合生產能力進一步增強，產業(yè)素質大幅提升，科技支撐能力顯著增強， 公共服務體系不斷完善，龍頭企業(yè)帶動作用明顯加強，組織化程度逐步提高，現代畜牧業(yè)建設具有良好基礎。轉變發(fā)展方式已經成為社會共識，標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化的快速發(fā)展，為加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變創(chuàng)造了良好條件。畜牧業(yè)發(fā)展帶動了相關產業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，有效促進了農牧民增收，部分畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)現金收入占農民現金收入達 50%以上。 產業(yè)地位進一步提升。 草原保護建設成效顯著。飼料機械制造業(yè)專業(yè)化發(fā)展迅速，產品達數十個系列 200 余種，遠銷國際市場。 2021 年工業(yè)飼料產量 億噸，是 2021年的 倍。生鮮乳三聚氰胺含量抽檢合格率連續(xù)兩年 100%。 2021 年畜產品抽檢合格率達 99%以上。標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，畜禽良種繁育體系基本形成并不斷完善，畜牧業(yè)科技貢獻率和產業(yè)技術水平明顯 提升，產業(yè)組織化水平不斷提高。 產業(yè)素質穩(wěn)步提升。 2021 年肉類產量 萬噸，比 2021 年增長 %，連續(xù)21 年居世界第一；禽蛋產量 ，增長 %，連續(xù) 26 年居世界第一；奶類產量 348萬噸，增長 %，居世界第三位 。 5 年 來，畜牧業(yè)成功應對眾多前所未有的挑戰(zhàn)，畜牧生產穩(wěn)步發(fā)展，飼料工業(yè)持續(xù)較快增長，草原保 護與建設取得顯著成效，為農業(yè)農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展做出了重大 貢獻。建議有關部門盡快立項建設。 表明各項財務指標均高于行業(yè)基準指標，具有一定的風險承受能力 。 工程建設相對比較單純，良種肉用種羊來源有保證，技術依托單位可靠。與此同時，加強對現有科技成果的推廣利用和轉化，如肉羊品種及其配置技術、現代繁殖技術、育肥技術、優(yōu)質高產飼料的種植、調制及加工技術等，并將研究成果組裝集成和創(chuàng)新，使其發(fā)揮更大的作用，推動我區(qū)肉羊業(yè)生產水平向更高層次邁進。 增加科技投入，加速成果轉化。 促進肉羊生產由數量型增長向質量效益型增長轉變。 準確的市場定位很關鍵，產品質量是企業(yè)賴以成長發(fā)展的資本，把好羔羊源頭關是保證產品質量的關鍵，樹立 33 品牌搶市場，不斷滿足消費需求 是企業(yè)實現長遠發(fā)展的根本，不斷追求創(chuàng)新、追求卓越，實施優(yōu)質優(yōu)價，開發(fā)品牌，要提高羊肉生產者經濟效益，除了實施良種良法綜合配套技術支撐外，一定要注重品牌建設。利用羔羊生長發(fā)育快，飼料利用率最高期的特點，積極推廣羔羊當年快速育肥出欄，不僅縮短生產周期，加快羊群周轉，降低生產成本，增加經濟收入，而且羔羊肉質好、營養(yǎng)高、爽口。農戶散養(yǎng)可以充分利用家庭的各種資源如勞動力、閑散資金、農作物秸稈等，有效地降低成本，有助于提高家庭的經濟收入。 逐漸轉化飼養(yǎng)方式。 在建立肉羊種羊良種繁育體系和今后的品種引進中，實施優(yōu)良地方品種為主，引進肉用羊品種為輔戰(zhàn)略。 總之，該項目是發(fā)展經濟，合理配置資源，進行畜牧產業(yè)化生產的有效途徑，能極大的提高養(yǎng)羊業(yè)的經濟效益。 本項目生態(tài)建設與農業(yè)產業(yè)化相結合，注重生態(tài)效益，實現養(yǎng)羊生產的持續(xù)綜合發(fā) 展。 生態(tài)效益 項目的實施可為種植業(yè)提供一種優(yōu)質的有機肥源，經過熟化后能培肥地力、優(yōu)化土質結構、改良土壤，促進當地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。它的建成，對于促進本地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步和改善生態(tài)環(huán)境具有重大的意義。 此外，通過本項目的示范、引導和輻射，可在更大程度上使農牧結合，相互促進，推進產業(yè)化進程，為推動當地經濟的發(fā)展將起到重要的作用。本項目的實施還可以帶動飼料種植業(yè)、飼料加工業(yè)、畜產品加工業(yè)等許多行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成完整的產業(yè)化鏈條。 第十章 社會效益與生態(tài)效益分析 31 社會效益 對當地主導產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整的影響 確山縣 肉羊養(yǎng)殖業(yè)以分戶飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖羊的數量少、規(guī)模小，飼養(yǎng)技術不科學，影響農牧民的經濟收入。 財務評價結論 本項目盈利較強，各項評價指標均高于同行業(yè)基準，財務凈現值大于零，內部收益率大于參考收益率 ，投資回收期適中，經濟效益明顯，因此項目是可行的。 項目財務效益良好。 項目成本估算 本項目第 2 年起即進入穩(wěn)定，項目年總成本為 萬元，經營成本 萬元。 每只基礎母羊年消耗混合精料 75 千克，塊莖飼料 160 千克，優(yōu)質牧草 360 千克，每只年養(yǎng)殖成本 元。 銷售稅金及附加 本項目為農牧業(yè)項目，免征銷售稅金和附加。 第九章 財務評價 財務評價依據 《農業(yè)項目經濟評價實用手冊》； 《建設項目經濟評價方法和參數》； 本項目計算期為 12年，其中建設期一年，社會折現率取 10%； 建筑工程參照當地類似工程造價加以估算； 設備購置按市 場價格加一定的運雜費和管理費加以估算； 出欄育肥羊價格按當地目前市場價格估算； 生產成本價格均按當地市場價格加以估算； 稅率按當地有關計稅標準計算，實行免稅。其中建筑工程費用 141 萬元，設備購置費 44 萬元。 第八章 投資估算與資金籌措 投資估算依據 建筑工程投資按當地類似工程造價加以估算，設備購置按市場價格加一定的運雜費和管理費加以估算 ，種公羊、基礎母羊按現行購進價格加以估算。 （ 3）根據勞動部《關于生產性建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知，對項目各個生產環(huán)節(jié)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督監(jiān)察。生產設備和機械操作人員要使用防護面具和器具。加強職工安全教育，提高防火安全意識。在項目投產前，對生產人員進行上崗前的業(yè)務技術培訓，經培訓合格 方可上崗；為了維持良種肉羊場正常經營，根據肉羊的生產實際和國內外肉羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現狀，有針對性地對專業(yè)技術人員、重要崗位操作人員，進行業(yè)務技術技能培訓和新技術、新工藝、新方法的推廣應用培訓；組織生產、技術骨干到有關地區(qū)進行參觀學 28 習，通過學習培訓，不斷提高生產技能和業(yè)務技術水平。并經常接受業(yè)務部門技術指導和項目管理部門的監(jiān)督。 公司 專人負責項目建設和種公羊、基礎母羊的引進和飼養(yǎng)。 管理措施 本項 目由 負責宏觀調控，項目實施單位 負責項目的具體操作實施。建立結構合理的營銷機構，設立銷售部。設財務科， 27 定員 1 人，負責財務管理。設場長 1 名，副場長1 名，分別負責生產和銷售工作。 項目生產組織機構與經營管理 項目建成后， 公司 負責項目的經營管理，嚴格按現代企業(yè)制度管理運行，進行規(guī)模經營、科學管理，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的企業(yè)化運作。建立項目建設管理目標責任制，明確分工與職責，任務落實到人，確保各項管理、技術、安全措施落到實處。 第七章 項目組織與管理 組織機構與職能劃分 項目建設組織機構與管理 項目建設由 公司 承擔，由 監(jiān)管。堅持美化場區(qū)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 因此，本項目是一個 A 波爾山羊和淮山羊雜交 良種繁育與技術服務為一體的基地建設項目，養(yǎng)殖場嚴格按照生 態(tài)畜牧業(yè)的模式規(guī)劃和發(fā)展，肉羊生產一律采用舍飼養(yǎng)殖，不會對草原植被造成破壞。 污水主要為羊舍的沖洗水和生活污水，進行相關處理后也不會對環(huán)境造成影響。這樣可有效地除去其中的 BOD 和 COD，并使其中的氨基酸含量可提高 l 一 2 倍，可以用來灌溉綠地或農田，改良土質，增加作物產量。在場內空地，特別是畜舍周圍，種植草坪、樹木等。為場區(qū)內家畜越冬，降低場外噪音以及灰塵、煙氣的進入，減少畜種疫病的傳播機會。 （ 7）場內綠化。 （ 6）生活垃圾設置專用垃圾點，專人清掃管理、清毒，集中處 25 理。羊糞進行堆肥處理，使其腐熟后，再做農田施肥用，經過腐熟堆硝化處理，可以殺死其中的病菌和寄生蟲，在其中加入適量秸稈類物質經維持堆料中