【正文】 在承包人提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行審核，并根據(jù)有關(guān)土地整理工程驗(yàn)收規(guī)程或合同約定，參與、組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗(yàn)收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向發(fā) 包人提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告；在工程驗(yàn)收時(shí)，提交監(jiān)理工作報(bào)告；在監(jiān)理工作結(jié)束后，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)立即向發(fā)包人報(bào)告，并指示承包人立即采取有效緊急措施進(jìn)行處理。 施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會(huì)議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工質(zhì)量、施工方案、施工進(jìn)度、工程變更、索賠、爭(zhēng)議等方面的專門問(wèn)題。會(huì)議應(yīng)形成會(huì) 45 議紀(jì)要。 (2) 監(jiān)理例會(huì)。會(huì)議的具體內(nèi)容可由有關(guān)各方會(huì)前約定。各次會(huì)議應(yīng)符合下列要求： (1) 第一次工地會(huì)議。 會(huì)議由總監(jiān)理工程師或由其授權(quán)監(jiān)理工程師主持。 9. 會(huì)議制度。所有申請(qǐng)付款的工程量均應(yīng)進(jìn)行計(jì)量并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)行下道工序或下一單元工程施工。承包人每完成一道工序或一個(gè)單元工程，都應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢。不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)按監(jiān)理指示在規(guī)定時(shí)限 內(nèi)運(yùn)離工地或進(jìn)行相應(yīng)處理。 原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度。 44 監(jiān)理工作主要制度 技術(shù)文件審核、審批制度。 、承包商的聯(lián)系，及時(shí)傳遞信息，密切配合，相互遵重，以理服人，共同完成建 設(shè)任務(wù)。 ，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)，一絲不茍，以科學(xué)態(tài)度對(duì)待工作，吃透圖紙和規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。 9 監(jiān)理人員守則和工作制度 監(jiān)理人員守則 。會(huì)議結(jié)束后，監(jiān)理部應(yīng)指定責(zé)任人對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行檢查和審核后交資料員妥善保存。對(duì)于重要的決定事項(xiàng)，監(jiān)理部還應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)發(fā)監(jiān)理文件予以進(jìn)一步確認(rèn)。必要時(shí)，對(duì)于重要事項(xiàng)的發(fā)言記錄，應(yīng)在事后認(rèn)真、仔細(xì)地進(jìn)行核對(duì)。 4）會(huì)議記錄與文件信息管理 ①會(huì)議記錄 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在召開協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)，應(yīng)安排專人進(jìn)行記錄，要求參加會(huì)議的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其他有關(guān)方代表簽名。 ③約見紀(jì)要。約見時(shí)首先由約見人指出承建單位存在問(wèn)題的嚴(yán)重性及可能造成的后果，并提出挽救問(wèn)題的途徑及建議。約見程序?yàn)椋? ①向施工單位發(fā)出約見通知，寫明被約見人，約見的地點(diǎn)和時(shí)間，并簡(jiǎn)要說(shuō)明約見的有關(guān)問(wèn)題，約見通知應(yīng)署名 約見人的姓名。 ④組織召開監(jiān)理部例會(huì)，及時(shí)溝通各專業(yè)、職能部門之間的信息，以利于監(jiān)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織工作。 ②監(jiān)理例會(huì)（即經(jīng)常工地會(huì)議） 42 監(jiān)理例會(huì)是由監(jiān)理部組織與主 持，定期或不定期召開，以研究工程施工中出現(xiàn)的包括安全、進(jìn)度、質(zhì)量及合同商務(wù)等問(wèn)題的會(huì)議。具體方法為： 1）會(huì)下協(xié)調(diào) 根據(jù)各方提出的問(wèn)題確定協(xié)調(diào)內(nèi)容，并充分聽取各方意見進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)意見。 （ 6）實(shí)行會(huì)上和會(huì)下協(xié)調(diào)相結(jié)合的制度 ,一般先會(huì)下充分聽取各方意見并進(jìn)行研討，當(dāng)已形成或基本形成共識(shí)后再開會(huì)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)注意做到先易后難，求大同存小異，平等協(xié)商，達(dá)到快速有效的協(xié)調(diào)效果。 （ 4）監(jiān)理方站在公正的立場(chǎng)上，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、事實(shí)求是的態(tài)度進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。 （ 2）選派組織能力和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師駐地工作。 協(xié)調(diào)方法 協(xié)調(diào)工作應(yīng)在獲得準(zhǔn)確的工程信息資料的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同條款妥善處理施工過(guò)程中發(fā)生的矛盾，為“三控制”目標(biāo)服務(wù)。 監(jiān)理協(xié) 調(diào)內(nèi)容 工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理部應(yīng)運(yùn)用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，及時(shí)解決施工中各方之間的矛盾，及時(shí)解決施工進(jìn)度、工程質(zhì)量與合同支付之間的矛盾，及時(shí)解決工程承建合同雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任之間的矛盾。施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作總結(jié)或監(jiān)理工作報(bào)告。 （ 6）監(jiān)理月報(bào) 施工階 段的監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：按照監(jiān)理合同要求及湖北省國(guó)家及省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。 （ 4）監(jiān)理檔案的編制及保存應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）監(jiān)理資料管理應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并指定專人或項(xiàng)目資料員具體實(shí)施。 （ 6）整理后的信息經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)同意，反饋給建設(shè)、施工單位。 （ 4）監(jiān)理人員將搜集到的有關(guān)工程信息和處理情況，填入“三控制”表格和監(jiān)理日志中，重要信息應(yīng)口頭或書面報(bào)告項(xiàng)目總監(jiān)。 （ 2）監(jiān)理部確定資料員，對(duì)信息資料進(jìn)行管理。內(nèi)部信息如監(jiān)理工作情況、人員安排情況、“三控制”目標(biāo)、水文氣象資料、進(jìn)度圖、監(jiān)理文函等。 （ 4）建立信息反饋制度，使信息內(nèi)外暢通。 （ 2）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，由總監(jiān)組織編制信息管理實(shí)施制度。 ⑥與合同雙方協(xié)商、協(xié)調(diào)后，提出本項(xiàng)索賠審查意見，連同索賠報(bào)告文件提交業(yè)主按施工合同文件規(guī)定的程序辦理支付，或在索賠長(zhǎng)久未決情況下，發(fā)布總監(jiān)理工程師的決定意見。 ④在對(duì)施工單位工期延期索賠計(jì)算書中的工時(shí)工效、工期計(jì)劃、關(guān)鍵線路分析和工期計(jì)算成果審查與合理性分析基礎(chǔ)上，提出工期順延的初步審查意見。 ②對(duì)申報(bào)的索賠支持文件逐一進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證、分析和認(rèn)證，并提出初步意見。 ⑥合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。 ④非合同工程關(guān)鍵線路工程項(xiàng) 目的施工延誤。 ②施工合同文件規(guī)定屬于施工單位風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的施工工期延誤。 ⑦其他為合 同文件規(guī)定由施工單位責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的施工工期延誤或施工費(fèi)用增加。 ⑤索賠事實(shí)發(fā)生后，施工單位未努力而及時(shí)采取有效的補(bǔ)救和減輕損失的措施，導(dǎo)致索賠事態(tài)擴(kuò)大的。 ③因施工單位采用不合格的材料、設(shè)備，或施工質(zhì)量不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)指令補(bǔ)工、返工、停工、重建、重置所導(dǎo)致的施工延誤或施工費(fèi)用增加。 36 （ 2）應(yīng)拒絕的索賠要求 監(jiān)理機(jī)構(gòu)拒絕施工單位下列條件或原因?qū)е碌乃髻r要求： ① 因施工單位在競(jìng) 標(biāo)時(shí)低價(jià)報(bào)價(jià)所導(dǎo)致的虧損或價(jià)格不合適。 ⑤ 如果施工單位合同索賠報(bào)告文件提供失誤或失實(shí)，施工單位僅有權(quán)得到按其索賠報(bào)告中要求并經(jīng)審核后認(rèn)證為有效部分的賠償。 ③ 合同索賠可以分為施工費(fèi)用索賠、工期延期索賠或施工費(fèi)用連同工期延期索賠。 索賠的處理 （ 1）一般規(guī)定 ① 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同，提請(qǐng)合同雙方做好預(yù)控和預(yù)防索賠管理。 分包管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下主要方面審查分包工程的申請(qǐng)報(bào)告： （ 1）申請(qǐng)分包單位的資格（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)狀況、主要工程管理人員資歷、施工機(jī)械狀況等）及其證明； （ 2）分包單位承擔(dān)同類工程項(xiàng)目的經(jīng)歷與證明； （ 3）早請(qǐng)分包工程項(xiàng)目（或工作內(nèi)容）、分包工程量及分包合同總價(jià)； （ 4）分包工程項(xiàng)目工期及施工進(jìn)度安排計(jì)劃； （ 5）分包工程項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全保證措施； （ 6）擬定的分包協(xié)議條件。 ③ 合同報(bào)價(jià)中無(wú)類似單價(jià)和合價(jià)或合同報(bào)價(jià)單價(jià)單中的單價(jià)或價(jià)格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承建單位依照合同報(bào)價(jià)的原則和編制依據(jù)重新編制后報(bào)送審核 與批準(zhǔn)。 （ 4）工程變更的合同支付 工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否則： ① 工程項(xiàng)目相同的，按合同報(bào)價(jià)單中已有單價(jià)或價(jià)格執(zhí)行。 ⑤ 工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控 34 制性工期目標(biāo)的推遲。 ③ 工程變更有利于施工實(shí)施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加。 （ 3）工程變更的審批原則 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的通知、要求或建議的審查，應(yīng)遵循的基本原則，包括： ① 變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程完建 后的運(yùn)行與管理。 ⑤ 為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主能對(duì)變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。 ③ 變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價(jià)或單價(jià)分析、變更后合同價(jià)格以及引起的施工項(xiàng)目合同價(jià)格增加或減少總額）。 ① 變更的原因及依據(jù)。 ③ 工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等過(guò)程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按施工合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的審查、批準(zhǔn)權(quán)限及審批程序，還應(yīng)同時(shí)受工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)的約束，并依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和施工合同文件規(guī)定進(jìn)行。 （ 5）合同管理運(yùn)作的 難易性。 （ 3）合同工程量與設(shè)計(jì)工程量的一致性。 合同分析要求 （ 1）合同的合法性與合理性。 （ 5）落實(shí)施工排水，確保施工工地區(qū)域不積水。督促承建單位 按工程承建合同規(guī)定對(duì)施工噪音進(jìn)行管理，對(duì)施工人員進(jìn)行噪聲防護(hù)。 （ 2）督促承建單位按工程承建合同規(guī)定和審批的施工總布置分片做好施工 32 場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)。 （ 5）重視防洪度汛安全措施檢查。 （ 3）嚴(yán)格施工安全措施計(jì)劃的審批。 （ 2）建立施工安全監(jiān)督制度，制定施工安全控制措施。對(duì)日常巡視，旁站和全面檢查應(yīng)在監(jiān)理日記上進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)整改項(xiàng)目監(jiān)理必須進(jìn)行消項(xiàng)簽認(rèn)。 （ 3） 按監(jiān)理合同要求的檢查頻率進(jìn)行文明施工檢查，并進(jìn)行評(píng)分和講評(píng)。 （ 1）日常巡視 根據(jù)工程進(jìn)度情況，文明施工監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況進(jìn)行巡視和跟蹤監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證施工是否按文明施工的要求和措施進(jìn)行。同時(shí)和事故調(diào)查組一起分析、查找事故發(fā)生的原因，確定預(yù)防和糾正措施，確定實(shí)施程序的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人員，并確保措施的正確實(shí)施和措施可行性、有效性的驗(yàn)證活動(dòng)的落實(shí)。 （ 8）參與工程傷亡事故調(diào)查，督促安全技術(shù)防范措施實(shí)施和驗(yàn)收。 （ 7）檢查分部、單元工程施工安全狀況，并簽署安全評(píng)價(jià)意見。 （ 5）監(jiān)督施工單位按規(guī)定配置安全設(shè)施。對(duì)協(xié)議書約定的安全生產(chǎn)職責(zé)，雙方的權(quán)利和義務(wù)的實(shí)際履行，監(jiān)理工程師要實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督。 （ 3）監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的簽訂與實(shí)施。 （ 2）審查施工單位的安全資質(zhì)并進(jìn)行確認(rèn)。 、技術(shù)措施 （ 1） 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比 較，嚴(yán)格控制工程變更 （ 2） 尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性 （ 3） 審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 、合同措施 （ 1） 按照合同約定的內(nèi)容、項(xiàng)目、價(jià)款進(jìn)行控制 （ 2） 做好施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜 （ 3）參與合同修改，補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響 安全文明施工控制方法措施 安全文明施工目標(biāo) 杜絕安全事故發(fā)生，杜絕施工造成的環(huán)境污染投訴和糾紛。 （ 3） 加強(qiáng)日常工作管理，建立責(zé)任制度。 控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的措施 、組織措施 （ 1） 在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)落實(shí)投資控制人員，任務(wù)分工和職能分工。 （ 8）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。 （ 6）依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 ，找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，并制定防范性對(duì)策。 （ 4）總監(jiān)理工程應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。 （ 2）要求施工單位依據(jù)施工合同將編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各季、月度的資金使用計(jì)劃。 （ 5）要求施工單位依據(jù)施工圖紙工程量、合同工程量、實(shí)際完成工程量建三方 協(xié)商 項(xiàng)目已經(jīng)各方驗(yàn)收 承包單位提交竣工結(jié)算資料 監(jiān)理工程師審核 總監(jiān)理工程 師簽發(fā) 竣工結(jié)算《工程款支付證書》 項(xiàng)目承擔(dān)單位或其委托的