【正文】 49 10 監(jiān)理設(shè)施 根據(jù)本工程的特點(diǎn)，計(jì)劃配備辦公設(shè)備和交通設(shè)備見下 表 101 表 101 計(jì)劃配備辦公設(shè)備和交通設(shè)備 序號 設(shè)備名稱 型號 數(shù)量 設(shè)備狀況 備注 1 電腦 臺 2 良好 2 打印機(jī) 臺 1 良好 3 照像機(jī) 部 2 良好 4 文件柜 組 2 良好 5 辦公桌椅 套 若干 良好 6 手機(jī) 部 7 良好 7 小汽車 輛 1 良好 8 摩托車 輛 ＼ ＼ 。 工程驗(yàn)收制度。 工作報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。 (4) 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的會議紀(jì)要，并分發(fā)與會各方。 (3) 監(jiān)理專題會議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開由參建各方負(fù)責(zé)人參加的會議，會上應(yīng)通報(bào)工程進(jìn)展情況，檢查上次監(jiān)理例會中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前 存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會后應(yīng)完成的任務(wù)。會議由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師與發(fā)包人的負(fù)責(zé)人聯(lián)合主持召開。第一次工地會議應(yīng)在合同項(xiàng)目開工令下達(dá)前舉行，會議內(nèi)容應(yīng)包括工程開工準(zhǔn)備檢查情況；介紹各方負(fù)責(zé)人及其授權(quán)代理人和授權(quán)內(nèi)容；溝通相關(guān)信息；進(jìn)行監(jiān)理工作交底。工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)派員參加。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會議制度，包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽證的付款申請，發(fā)包人不應(yīng)支付。 工程計(jì)量付款簽證制度。合格后方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。 工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)有出廠合格證明和技術(shù)說明書，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。根據(jù)施工合同約定由雙方提交的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、開工申請等文件均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查、審核或?qū)徟娇蓪?shí)施。 ，認(rèn)真做好監(jiān)理工作日記，及時(shí)總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)理工作效益。 ，準(zhǔn)確反映監(jiān)理工作情況，妥善處理工作中的問題，按客觀規(guī)律辦事。 ，秉公辦事，自覺抵制不正之風(fēng)，確保監(jiān)理工作的公正性，清廉性和科學(xué)性。 工程項(xiàng)目完工或監(jiān)理服務(wù) 期滿后，監(jiān)理部應(yīng)按建設(shè)和監(jiān)理合同文件規(guī)定，將監(jiān)理會議紀(jì)要整編成冊向建設(shè)單位移交。 ③會議記錄的管理 監(jiān)理會議記錄應(yīng)采用專門的記錄本。 46 ②會議文件 工地會議、專題會議及協(xié)調(diào)會結(jié)束后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)整理成會議紀(jì)要文件發(fā)送至有關(guān)各方，以便各方執(zhí)行。 工地會議、專題會 議及協(xié)調(diào)會議記錄內(nèi)容應(yīng)包括會議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、會議內(nèi)容、各方出席人員及其職務(wù)，各方出席人員的發(fā)言記錄，應(yīng)盡量完整和詳盡。約見時(shí)應(yīng)當(dāng)有專人對雙方的談話作出詳細(xì)的記錄，然后以紀(jì)要的形式，將約見時(shí)的談話內(nèi)容以書面文件發(fā)送建設(shè)和施工單位。如果有必要的話可由被約見人對情況進(jìn)行說明或解釋。 ②約見時(shí)的會談。 3）合同約見 當(dāng)施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理部的正確指令，或違反合同條件時(shí)，在進(jìn)行處理之前總監(jiān)理工程師可先采取合同約見的方式約見協(xié)調(diào)。 ③專題會議 對于技術(shù)方面或合同商務(wù)方面比較復(fù)雜的問題，一般采用專題會議的形式進(jìn)行研究和解決。 2）會議協(xié)調(diào) ①第一次工地會議：由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位、施工單位參加本次協(xié)調(diào)會，明確各單位職責(zé)。 （ 7）建立協(xié)調(diào)會議制度，形成協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。 （ 5）熟悉合同條款，及時(shí)收集信息，做到協(xié)調(diào)依據(jù)充分、有效。 （ 3）遵循合同目標(biāo)協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)。主要方法如下： （ 1）按建立有效的監(jiān)理協(xié)調(diào)（包括定期、專項(xiàng)、分級協(xié)調(diào)）制度進(jìn)行協(xié)調(diào)。 合同目標(biāo)協(xié)調(diào)的原則 監(jiān)理部在協(xié)調(diào)工程施工過程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、施工環(huán)境保護(hù)與合同支付等合同目標(biāo)之間的矛盾時(shí)，應(yīng)遵循以下原則： （ 1）應(yīng)在確保工程質(zhì)量的條件下，促進(jìn)施工進(jìn)展； 44 （ 2）在確保工程施工安全的條件下，推進(jìn)工程施工進(jìn)展； （ 3）在尋求業(yè)主更大投 資效益的基礎(chǔ)上，正確處理合同目標(biāo)之間的矛盾； （ 4）在維護(hù)業(yè)主合同權(quán)益的同時(shí)，實(shí)事求是地維護(hù)承包單位的合法權(quán)益。 組織協(xié)調(diào)方法措施 監(jiān)理協(xié)調(diào)制度的建立 工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)業(yè)主授予的權(quán)限和工程施工合文件規(guī)定，建立監(jiān)理協(xié)調(diào)（包括定期協(xié)調(diào)，專項(xiàng)協(xié)調(diào)和分級協(xié)調(diào)）制度，明確監(jiān)理協(xié)調(diào)的 程序、方式、內(nèi)容和合同責(zé)任。 監(jiān)理部安排一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的管理和文件報(bào)送。 （ 5）監(jiān)理資料應(yīng)包括的內(nèi)容：按照監(jiān)理合同要求及湖北省國家及省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng) 目工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。 43 （ 3）監(jiān)理資料應(yīng)在各階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時(shí)整理歸檔。 （ 1）監(jiān)理資料必須及時(shí)整理、真實(shí)完整、分類有序。 （ 5）各類信息匯集到資料員，資料員進(jìn)行分類登記， 將經(jīng)過分析整理的信息成果編目、填表、保存，為監(jiān)理工程師查尋和整編、裝訂資料提供依據(jù)。 （ 3）項(xiàng)目總監(jiān)掌握監(jiān)理工程工作情況、人員安排等信息；監(jiān)理人員隨時(shí)搜集有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等工程方面的信息；資料員搜集政策法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、水文氣象等方面的信息，信息例會上向監(jiān)理人員通報(bào)。外部信息如有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等方面的文函等。 監(jiān)理過程中的信息搜集與管理 （ 1）監(jiān)理信息包括內(nèi)部信息和外部信息。 （ 3）結(jié)合監(jiān)理例會制度建立信息例會制度。 （ 5）索賠處理程序： 見 圖 88 41 圖 88 索賠處理程序框圖 雙方達(dá)成一致意見 提交調(diào)解評審或仲裁 監(jiān)理單位發(fā)出索賠指令 索賠結(jié)束 業(yè)主與施工單位雙方是否接受 監(jiān)理單位作出最終決定 監(jiān)理單位與業(yè)主協(xié)商 監(jiān)理單位與施工單位協(xié)商 監(jiān)理單位組織施工單位、業(yè)主談判 談判是否達(dá)成一致意見 要求索賠單位正式提出索賠文件 監(jiān)理單位審核并提出初步審查意見 遞交索賠意向書后規(guī)定時(shí)間內(nèi)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意的其他時(shí)間內(nèi) 索賠事件發(fā)生 要求索賠單位提出索賠意向 監(jiān)理單位建檔、調(diào)查核實(shí) 監(jiān)理單位詳細(xì)記錄事件過程、影響范圍 42 信息管理方法措施 （ 1）明確監(jiān)理信息管理目標(biāo)、任務(wù)和要求。 ⑤對由業(yè)主和施工單位共同責(zé)任造成的損失費(fèi)用，通過協(xié)調(diào)，公平合理地就雙方分擔(dān)的比例提出初步意見。 ③ 在對索賠的費(fèi)用計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算過程及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)合理賠償費(fèi)用的初步意見。 （ 4）索賠的受理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位的索賠要求后，立即進(jìn)行施工索賠的準(zhǔn)備工作并在接受和仔細(xì)審閱施工單位的索賠報(bào)告書后，及時(shí)進(jìn)行下列工作： ①依據(jù)工程施工合同文件規(guī)定，對施工索賠的有效性進(jìn)行審查、評價(jià)和認(rèn)證，并提出初步意見。 ⑤業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)已決定要求施工單位采取加速趕工措施追回被延誤的工 40 期，并決定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹? ③施工單位未按合同文件規(guī)定的程序、方式與時(shí)限申報(bào) 工期延期索賠要求的。 （ 3）應(yīng)拒絕的工程延期要求 監(jiān)理機(jī)構(gòu)拒絕施工單位下列原因提起的工程延期索賠要求： ①由于施工單位未按開工指令要求及時(shí)開工、或施工資源投入不足、或施工準(zhǔn)備不充分、或施工材料供應(yīng)不及時(shí)、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因合法分包單位實(shí)施不力等屬于施工單位責(zé)任而導(dǎo)致的施工工期延誤。 ⑥因施工單位違反國家法律、法令和行 政法規(guī)行為導(dǎo)致的施工延誤與費(fèi)用支出。 ④因施工單位責(zé)任而發(fā)生的工程事故或質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致的施工延誤與施工費(fèi)用增加。 ②因施工單位管理不力導(dǎo)致的施工工期延誤與施工費(fèi)用增加。 ⑥ 在合同索賠事項(xiàng)發(fā)生后合同索賠處理過程中，或在索賠爭議調(diào)解、仲裁過程中，合同雙方仍應(yīng)履行施工合同文件規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，不得因此而影響工程施工的照常進(jìn)行。 ④ 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不接受未按合同文件規(guī)定的索賠程序與時(shí)限而提起的索賠 要求，也可以通過對合同索賠要求進(jìn)行查證或依據(jù)對施工合同文件的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求。 ② 合同雙方存在對方的違約行為和事實(shí)，或發(fā)生了應(yīng)由對方承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失，是提起合同索賠的前提條件。 分包管理 （ 1）分包項(xiàng)目通過審批、分包協(xié)議生效后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將分包單位視為承 38 建單位的一部分，要求承建單位加強(qiáng)對分包單位和分包工程的管理，并由承建單位對分包單位的行為承擔(dān)合同責(zé)任； （ 2）分包項(xiàng)目的施工措施計(jì)劃、開工申報(bào)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更以及合同支付等，通過承建單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)； （ 3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促分包單位切實(shí)履行承建合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，督促工程承建單位尊重分包單位合法的合同權(quán)利； （ 4）除非業(yè)主授權(quán)或工程承建合同文件另有規(guī)定，否則監(jiān)理機(jī)構(gòu) 不受理承建單位與分包單位之間的分包合同糾紛。 工程變更的支付方式與價(jià)格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程款支付。 ② 合同報(bào)價(jià)單中沒有適用單價(jià)或價(jià)格的，引用合同報(bào)價(jià)中類似的單價(jià)或價(jià)格修正調(diào)整后執(zhí)行。 37 ⑥ 工程變更對施工工期及工程費(fèi)用有較大影 響，但有利于提高工程效益時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)作出分析和評價(jià)報(bào)業(yè)主，供業(yè)主決策。 ④ 工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)的、合理的。 ② 工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠。 對設(shè)計(jì)單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，業(yè)主或勘察設(shè)計(jì)合同未另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。 ④ 變更項(xiàng)目施工措施計(jì)劃（包括施工方案、施工措施、施工進(jìn)度以及對合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）。 ② 變更的內(nèi)容及范圍。 （ 2）工程變更的申報(bào)及審查 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下主要內(nèi)容，對施工單位提交的施工變更建議書進(jìn)行審查。 ② 工程變更可以由業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由設(shè)計(jì)單位或施工單位提出變更要求和建議，報(bào)經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同 文件規(guī)定審查和批準(zhǔn)。 工程變更的處理 （ 1）工程變更的一般規(guī)定 ① 工程變更指令由業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后發(fā)出。 （ 4） 合同中可能造成索賠的條款。 （ 2）合同技術(shù)條款與設(shè)計(jì)文件的一致性。 合同管理方法措施 合同管理涉及投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)控制的全過程，依據(jù)合同條款和有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求來處理合同問題，公正地維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益。 （ 4）掛牌施工，按受社會監(jiān)督并及時(shí)處理。 35 （ 3）督促承建單位按工程 承建合同規(guī)定搞好施工棄渣、棄水管理。 （ 1）督促承建單位按工程承建合同規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，編制文明施工、施工環(huán)境管理和保護(hù)措施，并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。 （ 4）嚴(yán)格施工安全檢查。必要時(shí)，設(shè)置安全監(jiān)理工程師。 施工安全監(jiān)督措施 （ 1）按 工程承建合同規(guī)定，對承建單位的施工安全管理機(jī)構(gòu)和施工安全保障體系進(jìn)行督促檢查。 （ 4） 記錄確認(rèn)。 （ 2） 對重點(diǎn)文明施工的內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行旁站，以確保安全、優(yōu)質(zhì)實(shí)施。 文明施工控制方法 采用巡視，旁站和全面檢查等形式，對工程實(shí)施文明施工監(jiān)理。 監(jiān)理工程師對工程發(fā)生的人力傷亡事故要參與調(diào)查、分析和處理，并監(jiān)督事故現(xiàn)場的保護(hù)，用照片和錄像進(jìn)行記錄。 審查施工單位規(guī)定的關(guān)于工 序交接檢查和分部、 單元 工程安全自檢報(bào)告，以及相應(yīng)的預(yù)防措施和勞動保護(hù)要求，是否履行了安全技術(shù)交底和簽字手續(xù)，并驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和規(guī)程操作，簽署監(jiān)理工程師對安全性的評價(jià)意見。 （ 6）監(jiān)督施工過程中的人、機(jī)、環(huán)境安全狀態(tài)、督促施工單位及時(shí)消除隱患。 （ 4）審核施工單位編制的安全技術(shù)措施是否符合國家部委和行業(yè)頒發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)場資源配置是否恰當(dāng)并符合工程項(xiàng)目的安全需要。 建議由法人代表或其授權(quán)的代理人進(jìn)行監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書簽訂，其內(nèi)容必須符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件的規(guī)定，采用規(guī)范的書面形式，并與工程承發(fā)（分）包合同同時(shí)簽訂，同時(shí)生效。 審查施工單位的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況以及進(jìn)入現(xiàn)場的主要施工機(jī)電設(shè)備安全狀況。 安全生產(chǎn)控制方法 （ 1）監(jiān)理部建立安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)：總監(jiān)理工程師為安全監(jiān)理第一責(zé)任人， 33 指定一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)理工作，其他監(jiān)理人員均有安全監(jiān)理義務(wù)。 32 、經(jīng)濟(jì)措施 （ 1） 編制資金使用計(jì)劃，確定、分析投資控制目標(biāo) （ 2） 進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)把工程計(jì)量關(guān) （ 3） 復(fù)核《工程款支付申請表》，簽發(fā)《工程款支付證書》 （ 4） 在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支