【正文】 。 對備案的經營者發(fā)放肉類蔬菜流通服務卡。已在其他流通節(jié)點備案的經營者無須再備案。 實名注冊。 蔬菜批發(fā)市場追溯子系統(tǒng) 在批發(fā)市場建立覆蓋蔬菜進場、檢測、交易、結算等關鍵環(huán)節(jié)，以移動式追溯信息讀寫機具、智能溯源秤為錄入設備的追溯子系統(tǒng)，作為蔬菜追溯的源頭控制點的關鍵信息采集點。對某一階段內進出貨量差距大、甚至沒有從本平臺管理范圍進貨的經營戶進行重點監(jiān)管。 信用檔案信息庫 : 企業(yè)與相關從業(yè)人員的信用檔案，通過信用累積約束執(zhí)法人員和企業(yè)經營行為。 數(shù)據(jù)管理：對數(shù)據(jù)的備份、恢復、數(shù)據(jù)同步及歷史數(shù)據(jù)保存提供方案。 后臺管理 人員管理：對系統(tǒng)相關的操作人員信息進行管理，包括用戶開戶、密碼管理、權限管理等。消費者可以通過短信平臺進行肉類、蔬菜質量安全信息的追溯查詢。成為本市食品安全監(jiān)管服務平臺組成部份。 提供綜合信息服務 通過平臺用戶權限管理方式，為各政 府監(jiān)管部門提供肉類、蔬菜經營主體信息及流通全過程信息的綜合查詢服務，為供應地主管機構提供查詢服務；依托“中國市場秩序網”地方子站設立服務窗口，通過網絡、 12312 熱線、短信、一體化查詢終端等渠道，為交易主體和消費者提供查詢和舉報投訴服務。 應急事件快速處理 全面快速追溯：快速明確應急事件產生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定質量問題產生源頭，追蹤產品流向。 建立 企業(yè)與相關從業(yè)人員的信用檔案，累積企業(yè)經營行為 的 信用 情況 。 在備案過程中采用身份證讀卡器，對身份證的真?zhèn)芜M行校驗，自動讀取身份證中的身份證號和個人照片信息。 對經營主體進行備案 對納入追溯體系試點范圍的定點屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團體采購單位、“產銷對接”核心企 業(yè)等主體進行實名注冊備案， 交易主體須憑有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照，并提供相應復印件。 本平臺內 IC 卡內主要存儲基本信息、交易數(shù)據(jù)和分銷憑證等，數(shù)據(jù)經過加密后存儲，防止出現(xiàn)對交易數(shù)據(jù)的偽造和篡改，甚至出現(xiàn)非法 IC 卡。 在批發(fā)市場內配備不間斷電源（ UPS），所有 智能溯源秤 都內置能支持 4個小時操作的電池，防止出現(xiàn)供電故障導致的交易中斷。 各流通節(jié)點的交易數(shù)據(jù)以實時上傳到城市追溯管理平臺的中心數(shù)據(jù)庫為主； 當網絡出現(xiàn)故障時，批發(fā)市場能夠完全獨立地支撐本地交易，不影響市場交易，一旦網絡通暢時，市場交易服務器自動與城市追溯管理平臺數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)同步。本平臺按照商務部統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則設計經營者代碼、批次碼和追溯碼等，城市追溯管理平臺將按照商務部 的要求進行整體系統(tǒng)設計和建設，該平臺及時采集和上報肉類、蔬菜的流通信息，具體內容按照商務部統(tǒng)一標準執(zhí)行。 對現(xiàn)有的手工數(shù)據(jù)流程進行流程再造，杜絕數(shù)據(jù)的重復采集。 信息采集、處理要求 信息通過互聯(lián)網至中心數(shù)據(jù)庫實時共享。 業(yè)務數(shù)據(jù)融為一體，有效解決肉類、蔬菜流通領域的信息采集 。 物要編碼、人要憑卡、業(yè)務數(shù)據(jù)融為一體 采用基于物聯(lián)網技術的專用追溯設備（主要是 智能溯源秤 和移動交易終端），在傳統(tǒng)電子秤的基礎上植入交易控制管理、 IC 卡讀寫、無線網絡通信和票據(jù)打印等模塊，達到在原業(yè)務流程操作基礎上增加 少量的操作完成數(shù)據(jù)采集工作，增加的操作要簡單、可行。市場內所有的交易設備（ 智能溯源秤 、結算中心、 PDA 等）同時也是追溯信息顯示控制終端 ，一旦出現(xiàn)危險情況，將實時提醒和實施控制，各個批發(fā)市場、農貿市場內全面中斷相關批次的肉類、蔬菜交易，短信平臺向特定群體發(fā)送通知告警短信，市場監(jiān)管人員現(xiàn)場進行處理，管理部門啟動應急預案。肉類追溯流程已通過公開招標正在開發(fā)、實施中；蔬菜追溯流程的源頭信息主要是蔬菜產地證明、購貨發(fā)票等，進場必須進行農藥殘留檢測，先檢測后交易，當蔬菜農藥殘留檢測超標時，市場管理單位組織銷毀，蔬菜的關鍵追溯標記就是按人進行追溯，這樣可以解決蔬菜批次混裝的情況下，依然能夠建立進行追溯。 兩個流程 ：在本平臺中運行肉類和蔬菜兩個 追溯流程。 嚴控源頭 ：所有進場交易的肉類、蔬菜必須百分百進行索證索票、信息登記，并按照比例進行檢驗和檢測。 建設思路 一個平臺、嚴控源頭、兩個流程、全面追溯、終端共享 。 市民可在網上和農貿市場查詢點實時查詢農貿市場各攤位肉類、蔬菜的進貨來源、屠宰、檢疫檢驗、殘檢等方面信息。 零售端點的超市和農貿市場，集團消費與餐飲等團體單位憑卡交易時，零售商的 智能溯源秤 自動采集交易數(shù)據(jù)上傳到中心平臺，然后團體單位攜 IC 卡到市場管理處打印分銷憑證，普通消費者可以向零售商索要銷售小票。 杭州市政府采購公開招標文件 第 26 頁 共 79 頁 零售商（包括集團消費與餐飲）攜 IC 卡進入批發(fā)市場，進行理貨、過磅，肉類、蔬菜批發(fā)經營戶利用 智能溯源秤 進行刷卡交易，交易信息儲存到中心數(shù)據(jù)庫，并寫入 IC卡。實現(xiàn)農口信息與流通領域信息的對接。 項目業(yè)務流程圖（本圖為簡略圖，直供農貿市場、超市的商品未體現(xiàn)）如下 : 杭州市政府采購公開招標文件 第 25 頁 共 79 頁 流程關鍵點： 實行市場準入機制，所有蔬菜、生豬和冷鮮肉批發(fā)商必須在屠宰場和批發(fā)市場進行登記備案。 蕭山區(qū) 追溯項目包括 3 家 生豬 定點屠宰企業(yè)， 3 個肉類批發(fā)市場， 1 個 農產品批發(fā) 市場， 8 個超市門店， 18 個農貿市場， 2500 個農貿市場經營戶， 約 2100 個餐飲食堂等團體伙食單位；余杭區(qū)追溯項目包括 6個 生豬定點屠宰企業(yè)， 7 個肉類批發(fā)市場， 220 個肉類批發(fā)商， 3個 蔬菜 批發(fā)市場，3000 個蔬菜批發(fā)商， 10 個超市門店， 79 個農貿市場， 5530 個農貿市場經營戶， 近 4000個餐飲食堂等團體伙食單位 。 此外， 需特別指出的是，本項目的建設還 包含 蕭山區(qū)、余杭區(qū)，但僅限 追溯 軟件 及其維護 服務 的 延伸， 在 2020 年底前投入運行，具體實施時間視兩區(qū)的硬件建設及配備進度而定 ， 其 服務標準及要求應 做到 杭州市區(qū) （含蕭山、余杭） 一致 。杭州市每年生豬供應量為 132 萬頭，其中外地占 70%，本地占 30%。 本項目還包括 2個批發(fā)市場和 148 個農貿市場電源改造和相應的環(huán)境改造工程。 35. 解釋權 凡涉及本次招標文件的解釋權均屬于杭州市政府采購中心。 采購單位和采購機構 應當在收到投標人的書面質 疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。 34. 質疑與投訴 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理 杭州市政府采購公開招標文件 第 23 頁 共 79 頁 審查工作的通知》 (財庫〔 2020〕 1 號 )的規(guī)定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向 采購單位和采購機構 提出詢問， 采購單位和采購機構 應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。 32. 售后服務考核 將按照 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 (中華人民共和國財政部第 18號令 )和 《杭州市政府采購供應商監(jiān)督考核暫行辦法》（杭財購 [2020]910 號） ，對供應商進行考核，采購中心不定期對合同的履約情況進 行檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業(yè)有關標準和技術文件規(guī)定的，一經查實，采購機構將視情況提請罰沒履約保證金，終止合同，并給予網上通報，禁止其在一至三年內參與市本級政府采購活動，給采購人造成損失的，供應商須承擔賠償責任。 31. 貨款結算方式 第 一 階段： 合同簽訂后 30 天內，乙方提出深化需求分析、概要設計、詳細設計，系統(tǒng)建設計劃、開發(fā)方案、實施方案、管理方案、質量控制方案，向采購人提供上述文檔并需經采購人審查通過后 10 個工作日內； 供應商憑采購人簽字蓋章的支付通知書辦理合同總價 30%的結算手續(xù)； 第 二 階段： 合同簽訂后 5個月內 完成項目建設，通過初步驗收，投入試運行，并出具初步驗收報告后 10 個工作日內； 供應商 憑采購人簽字蓋章的支付通知書、初驗報告辦理合同總價 50%的貨款結算手續(xù)； 第三階段 ： 投入試運行后 正常運轉 3 個月后，提交全部報告材料，并通過正式驗收和商務部組織的項目驗收 ，出具終驗報告 進入維護期 后 ， 10 個工作日內。 中標人如未按時交納履約保證金，采購機構有權撤銷其中標資格，并根據(jù)談判小組確定的 中標候選人名單與下一順序單位商談合同，或報請批準后另行采購。 30. 履約保證金 杭州市政府采購公開招標文件 第 22 頁 共 79 頁 簽訂合同后 3個工作日內，中標人須向采購人交納相當于合同總額 5％的履約保證金。 如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良 行為記錄一次，并給予通報。 如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購機構不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購機構將取消其中標資格，并不再退還其投標保證金，考慮與下一次序中標候選人進行談判或另行組織采購。在 采購機構 發(fā)出中標通知書前，預中標供 應商有違反有關法律法規(guī)和本項目要求行為的，則取消該投標人的預中標資格。評標結果報經批準，最終確定中標人。 七、定 標 27. 定標 評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，以評標原則和評標辦法為標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。 （ 4）投標人不具備投標資格的，或者 未按規(guī)定交納投標保證金的； （ 5）投標報價明顯高于市場價或低于成本價，且不能提供書面證明材料說明原因的； （ 6）投標人未按招標文件變更通知更改投標文件的； （ 7）《 投標（開標）一覽表》和《 投標報價明細清單》 填寫不完整或字跡不能辨認的； 杭州市政府采購公開招標文件 第 21 頁 共 79 頁 （ 8）經評標委員會審核，投標人所投內容不符合實質性采購要求的； （ 9）投標人拒絕按招標文件第 條修正原則對投標文件進行修改的。 廢標后，采購機構應當將廢標理由通知所有投標人。 24. 投標文件的澄清 對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容，評標委員會將對投標人進行詢標，并要求投標人作書面澄清；投標人的書面澄清，應由法定代表人或授權代表簽字，作為投標文件的補充部分，但澄清的內容不得改變投標文件的實質性內容 。 23. 評標內容的保密 公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄露。 （ 2） 投標人類似項目建設的成功經驗（ 3分）： 2020 年以來投標人承擔類似項目情況，尤其是 熟悉商貿流通業(yè)情況，并在食品安全追溯系統(tǒng)和流通信息化項目建設經驗 情況， [參考 合同 或用戶驗收報告 等 工程實例 證明，是否有良好的工作業(yè)績和履約記錄 等情況 ， 原件備查 ]； 如投標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與事實不符或與其無關，評標委員會將進行技術扣分直至認定投標無效 。 ▲ 投標人的資信、業(yè)績情況 （ C=6 分）： 主要包含公司資質、信譽、類似 項目建設成功案例等方面的因素。 （ 9） 質量保證措施和 建 設工期情況 （ 2分）： ● 投標人按采購人要求有明確的質量保證目標，質量保證措施和體系合理先進并具有詳細的實施內容等 （ 1分） ； ● 投標人 是否符合招標文件和采購單位要求完成軟件開發(fā)、設備采購、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)上線運行、 驗收，確保按時交付、正常運行的措施情況等（ 1分） 。 （ 7） 項目的投入和項目組 人員素質 情況（ 3 分） ： ● 是否具有完備的管理組織、項目實施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質量管理體系，并能有效實施； 擬投入本項目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜合水平情況（ 1 分）； ● 擬擔任本 項目經理和技術負責人 的專業(yè)素質、技術能力、經驗等情況，項目組 實 杭州市政府采購公開招標文件 第 19 頁 共 79 頁 施人員 專業(yè)人員素質（包括專業(yè)認證工程師 人員） 、技術能力、 專業(yè)分布、 經驗等情況，數(shù)量是否充足，配置是否合理， 是否具有類似項目 建設經驗， 項目組人員資質、工作履歷、工程實踐證明資 料、勞動合同和參保證明等 情況（ 參考 履歷表 和相關資料、相關證書等） （ 2分） 。 （ 5） 組織實施方案（ 2分）： 投標人項目組織實施方案的科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、 設備供貨、 安裝調試、試運行、測試、調優(yōu)