【正文】 。對 備案的經(jīng)營者發(fā)放肉類蔬菜流通服務(wù)卡。已在其他流通節(jié)點備案的經(jīng)營者無須再備案。 實名注冊。 蔬菜批發(fā)市場追溯子系統(tǒng) 在批發(fā)市場建立覆蓋蔬菜進(jìn)場、檢測、交易、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以移動式追溯信息讀寫機(jī)具、智能溯源秤為錄入設(shè)備的追溯子系統(tǒng)，作為蔬菜追溯的源頭控制點的關(guān)鍵信息采集點。對某一階段內(nèi)進(jìn)出貨量差距大、甚至沒有從本平臺管理范圍進(jìn)貨的經(jīng)營戶進(jìn)行重點監(jiān)管。 信用檔案信息庫 : 企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，通過信用累積約束執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營行為。 數(shù)據(jù)管理：對數(shù)據(jù)的備份、恢復(fù)、數(shù)據(jù)同步及歷史數(shù)據(jù)保存提供方案。 后臺管理 人員管理：對系統(tǒng)相關(guān)的操作人員信息進(jìn)行管理，包括用戶開戶、密碼管理、權(quán)限管理等。消費者可以通過短信平臺進(jìn)行肉類、蔬菜質(zhì)量安全信息的追溯查詢。成為本市食品安全監(jiān)管服務(wù)平臺組成部份。 提供綜合信息服務(wù) 通過平臺用戶權(quán)限管理方式，為各政 府監(jiān)管部門提供肉類、蔬菜經(jīng)營主體信息及流通全過程信息的綜合查詢服務(wù)，為供應(yīng)地主管機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)；依托“中國市場秩序網(wǎng)”地方子站設(shè)立服務(wù)窗口，通過網(wǎng)絡(luò)、 12312 熱線、短信、一體化查詢終端等渠道，為交易主體和消費者提供查詢和舉報投訴服務(wù)。 應(yīng)急事件快速處理 全面快速追溯：快速明確應(yīng)急事件產(chǎn)生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定質(zhì)量問題產(chǎn)生源頭，追蹤產(chǎn)品流向。 建立 企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，累積企業(yè)經(jīng)營行為 的 信用 情況 。 在備案過程中采用身份證讀卡器，對身份證的真?zhèn)芜M(jìn)行校驗，自動讀取身份證中的身份證號和個人照片信息。 對經(jīng)營主體進(jìn)行備案 對納入追溯體系試點范圍的定點屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團(tuán)體采購單位、“產(chǎn)銷對接”核心企 業(yè)等主體進(jìn)行實名注冊備案， 交易主體須憑有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照，并提供相應(yīng)復(fù)印件。 本平臺內(nèi) IC 卡內(nèi)主要存儲基本信息、交易數(shù)據(jù)和分銷憑證等，數(shù)據(jù)經(jīng)過加密后存儲，防止出現(xiàn)對交易數(shù)據(jù)的偽造和篡改，甚至出現(xiàn)非法 IC 卡。 在批發(fā)市場內(nèi)配備不間斷電源（ UPS），所有 智能溯源秤 都內(nèi)置能支持 4個小時操作的電池，防止出現(xiàn)供電故障導(dǎo)致的交易中斷。 各流通節(jié)點的交易數(shù)據(jù)以實時上傳到城市追溯管理平臺的中心數(shù)據(jù)庫為主； 當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時，批發(fā)市場能夠完全獨立地支撐本地交易，不影響市場交易，一旦網(wǎng)絡(luò)通暢時，市場交易服務(wù)器自動與城市追溯管理平臺數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。本平臺按照商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則設(shè)計經(jīng)營者代碼、批次碼和追溯碼等，城市追溯管理平臺將按照商務(wù)部 的要求進(jìn)行整體系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)，該平臺及時采集和上報肉類、蔬菜的流通信息，具體內(nèi)容按照商務(wù)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 對現(xiàn)有的手工數(shù)據(jù)流程進(jìn)行流程再造，杜絕數(shù)據(jù)的重復(fù)采集。 信息采集、處理要求 信息通過互聯(lián)網(wǎng)至中心數(shù)據(jù)庫實時共享。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融為一體，有效解決肉類、蔬菜流通領(lǐng)域的信息采集 。 物要編碼、人要憑卡、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融為一體 采用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專用追溯設(shè)備（主要是 智能溯源秤 和移動交易終端），在傳統(tǒng)電子秤的基礎(chǔ)上植入交易控制管理、 IC 卡讀寫、無線網(wǎng)絡(luò)通信和票據(jù)打印等模塊，達(dá)到在原業(yè)務(wù)流程操作基礎(chǔ)上增加 少量的操作完成數(shù)據(jù)采集工作，增加的操作要簡單、可行。市場內(nèi)所有的交易設(shè)備（ 智能溯源秤 、結(jié)算中心、 PDA 等）同時也是追溯信息顯示控制終端 ，一旦出現(xiàn)危險情況，將實時提醒和實施控制，各個批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)全面中斷相關(guān)批次的肉類、蔬菜交易，短信平臺向特定群體發(fā)送通知告警短信，市場監(jiān)管人員現(xiàn)場進(jìn)行處理，管理部門啟動應(yīng)急預(yù)案。肉類追溯流程已通過公開招標(biāo)正在開發(fā)、實施中；蔬菜追溯流程的源頭信息主要是蔬菜產(chǎn)地證明、購貨發(fā)票等，進(jìn)場必須進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，先檢測后交易，當(dāng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測超標(biāo)時，市場管理單位組織銷毀，蔬菜的關(guān)鍵追溯標(biāo)記就是按人進(jìn)行追溯，這樣可以解決蔬菜批次混裝的情況下，依然能夠建立進(jìn)行追溯。 兩個流程 ：在本平臺中運行肉類和蔬菜兩個 追溯流程。 嚴(yán)控源頭 ：所有進(jìn)場交易的肉類、蔬菜必須百分百進(jìn)行索證索票、信息登記，并按照比例進(jìn)行檢驗和檢測。 建設(shè)思路 一個平臺、嚴(yán)控源頭、兩個流程、全面追溯、終端共享 。 市民可在網(wǎng)上和農(nóng)貿(mào)市場查詢點實時查詢農(nóng)貿(mào)市場各攤位肉類、蔬菜的進(jìn)貨來源、屠宰、檢疫檢驗、殘檢等方面信息。 零售端點的超市和農(nóng)貿(mào)市場，集團(tuán)消費與餐飲等團(tuán)體單位憑卡交易時，零售商的 智能溯源秤 自動采集交易數(shù)據(jù)上傳到中心平臺，然后團(tuán)體單位攜 IC 卡到市場管理處打印分銷憑證，普通消費者可以向零售商索要銷售小票。 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 26 頁 共 79 頁 零售商（包括集團(tuán)消費與餐飲）攜 IC 卡進(jìn)入批發(fā)市場，進(jìn)行理貨、過磅，肉類、蔬菜批發(fā)經(jīng)營戶利用 智能溯源秤 進(jìn)行刷卡交易，交易信息儲存到中心數(shù)據(jù)庫，并寫入 IC卡。實現(xiàn)農(nóng)口信息與流通領(lǐng)域信息的對接。 項目業(yè)務(wù)流程圖（本圖為簡略圖，直供農(nóng)貿(mào)市場、超市的商品未體現(xiàn)）如下 : 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 25 頁 共 79 頁 流程關(guān)鍵點： 實行市場準(zhǔn)入機(jī)制，所有蔬菜、生豬和冷鮮肉批發(fā)商必須在屠宰場和批發(fā)市場進(jìn)行登記備案。 蕭山區(qū) 追溯項目包括 3 家 生豬 定點屠宰企業(yè)， 3 個肉類批發(fā)市場， 1 個 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場， 8 個超市門店， 18 個農(nóng)貿(mào)市場， 2500 個農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶， 約 2100 個餐飲食堂等團(tuán)體伙食單位；余杭區(qū)追溯項目包括 6個 生豬定點屠宰企業(yè)， 7 個肉類批發(fā)市場， 220 個肉類批發(fā)商， 3個 蔬菜 批發(fā)市場，3000 個蔬菜批發(fā)商， 10 個超市門店， 79 個農(nóng)貿(mào)市場， 5530 個農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶， 近 4000個餐飲食堂等團(tuán)體伙食單位 。 此外， 需特別指出的是，本項目的建設(shè)還 包含 蕭山區(qū)、余杭區(qū)，但僅限 追溯 軟件 及其維護(hù) 服務(wù) 的 延伸， 在 2020 年底前投入運行，具體實施時間視兩區(qū)的硬件建設(shè)及配備進(jìn)度而定 ， 其 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求應(yīng) 做到 杭州市區(qū) （含蕭山、余杭） 一致 。杭州市每年生豬供應(yīng)量為 132 萬頭，其中外地占 70%，本地占 30%。 本項目還包括 2個批發(fā)市場和 148 個農(nóng)貿(mào)市場電源改造和相應(yīng)的環(huán)境改造工程。 35. 解釋權(quán) 凡涉及本次招標(biāo)文件的解釋權(quán)均屬于杭州市政府采購中心。 采購單位和采購機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面質(zhì) 疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 34. 質(zhì)疑與投訴 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 23 頁 共 79 頁 審查工作的通知》 (財庫〔 2020〕 1 號 )的規(guī)定，投標(biāo)人對政府采購活動事項有疑問的，可以向 采購單位和采購機(jī)構(gòu) 提出詢問， 采購單位和采購機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 32. 售后服務(wù)考核 將按照 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (中華人民共和國財政部第 18號令 )和 《杭州市政府采購供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》（杭財購 [2020]910 號） ，對供應(yīng)商進(jìn)行考核，采購中心不定期對合同的履約情況進(jìn) 行檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達(dá)不到國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件規(guī)定的，一經(jīng)查實，采購機(jī)構(gòu)將視情況提請罰沒履約保證金，終止合同，并給予網(wǎng)上通報，禁止其在一至三年內(nèi)參與市本級政府采購活動，給采購人造成損失的，供應(yīng)商須承擔(dān)賠償責(zé)任。 31. 貨款結(jié)算方式 第 一 階段： 合同簽訂后 30 天內(nèi)，乙方提出深化需求分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計，系統(tǒng)建設(shè)計劃、開發(fā)方案、實施方案、管理方案、質(zhì)量控制方案，向采購人提供上述文檔并需經(jīng)采購人審查通過后 10 個工作日內(nèi)； 供應(yīng)商憑采購人簽字蓋章的支付通知書辦理合同總價 30%的結(jié)算手續(xù)； 第 二 階段： 合同簽訂后 5個月內(nèi) 完成項目建設(shè)，通過初步驗收，投入試運行，并出具初步驗收報告后 10 個工作日內(nèi)； 供應(yīng)商 憑采購人簽字蓋章的支付通知書、初驗報告辦理合同總價 50%的貨款結(jié)算手續(xù)； 第三階段 ： 投入試運行后 正常運轉(zhuǎn) 3 個月后，提交全部報告材料，并通過正式驗收和商務(wù)部組織的項目驗收 ，出具終驗報告 進(jìn)入維護(hù)期 后 ， 10 個工作日內(nèi)。 中標(biāo)人如未按時交納履約保證金，采購機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷其中標(biāo)資格，并根據(jù)談判小組確定的 中標(biāo)候選人名單與下一順序單位商談合同，或報請批準(zhǔn)后另行采購。 30. 履約保證金 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 22 頁 共 79 頁 簽訂合同后 3個工作日內(nèi)，中標(biāo)人須向采購人交納相當(dāng)于合同總額 5％的履約保證金。 如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良 行為記錄一次，并給予通報。 如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項目，或提出采購機(jī)構(gòu)不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購機(jī)構(gòu)將取消其中標(biāo)資格，并不再退還其投標(biāo)保證金，考慮與下一次序中標(biāo)候選人進(jìn)行談判或另行組織采購。在 采購機(jī)構(gòu) 發(fā)出中標(biāo)通知書前，預(yù)中標(biāo)供 應(yīng)商有違反有關(guān)法律法規(guī)和本項目要求行為的，則取消該投標(biāo)人的預(yù)中標(biāo)資格。評標(biāo)結(jié)果報經(jīng)批準(zhǔn)，最終確定中標(biāo)人。 七、定 標(biāo) 27. 定標(biāo) 評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，以評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法為標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。 （ 4）投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格的，或者 未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的； （ 5）投標(biāo)報價明顯高于市場價或低于成本價，且不能提供書面證明材料說明原因的； （ 6）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件變更通知更改投標(biāo)文件的； （ 7）《 投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表》和《 投標(biāo)報價明細(xì)清單》 填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)的； 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 21 頁 共 79 頁 （ 8）經(jīng)評標(biāo)委員會審核，投標(biāo)人所投內(nèi)容不符合實質(zhì)性采購要求的； （ 9）投標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件第 條修正原則對投標(biāo)文件進(jìn)行修改的。 廢標(biāo)后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 24. 投標(biāo)文件的澄清 對投標(biāo)文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容，評標(biāo)委員會將對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，并要求投標(biāo)人作書面澄清；投標(biāo)人的書面澄清，應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但澄清的內(nèi)容不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 。 23. 評標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的所有資料，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。 （ 2） 投標(biāo)人類似項目建設(shè)的成功經(jīng)驗（ 3分）： 2020 年以來投標(biāo)人承擔(dān)類似項目情況，尤其是 熟悉商貿(mào)流通業(yè)情況，并在食品安全追溯系統(tǒng)和流通信息化項目建設(shè)經(jīng)驗 情況， [參考 合同 或用戶驗收報告 等 工程實例 證明，是否有良好的工作業(yè)績和履約記錄 等情況 ， 原件備查 ]； 如投標(biāo)人提供的合同復(fù)印件等實施項目證明材料與事實不符或與其無關(guān)，評標(biāo)委員會將進(jìn)行技術(shù)扣分直至認(rèn)定投標(biāo)無效 。 ▲ 投標(biāo)人的資信、業(yè)績情況 （ C=6 分）： 主要包含公司資質(zhì)、信譽(yù)、類似 項目建設(shè)成功案例等方面的因素。 （ 9） 質(zhì)量保證措施和 建 設(shè)工期情況 （ 2分）： ● 投標(biāo)人按采購人要求有明確的質(zhì)量保證目標(biāo)，質(zhì)量保證措施和體系合理先進(jìn)并具有詳細(xì)的實施內(nèi)容等 （ 1分） ； ● 投標(biāo)人 是否符合招標(biāo)文件和采購單位要求完成軟件開發(fā)、設(shè)備采購、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)上線運行、 驗收，確保按時交付、正常運行的措施情況等（ 1分） 。 （ 7） 項目的投入和項目組 人員素質(zhì) 情況（ 3 分） ： ● 是否具有完備的管理組織、項目實施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管理體系，并能有效實施； 擬投入本項目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜合水平情況（ 1 分）； ● 擬擔(dān)任本 項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人 的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗等情況，項目組 實 杭州市政府采購公開招標(biāo)文件 第 19 頁 共 79 頁 施人員 專業(yè)人員素質(zhì)（包括專業(yè)認(rèn)證工程師 人員） 、技術(shù)能力、 專業(yè)分布、 經(jīng)驗等情況，數(shù)量是否充足，配置是否合理， 是否具有類似項目 建設(shè)經(jīng)驗， 項目組人員資質(zhì)、工作履歷、工程實踐證明資 料、勞動合同和參保證明等 情況（ 參考 履歷表 和相關(guān)資料、相關(guān)證書等） （ 2分） 。 （ 5） 組織實施方案（ 2分）： 投標(biāo)人項目組織實施方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和可操作性，包括軟件開發(fā)、 設(shè)備供貨、 安裝調(diào)試、試運行、測試、調(diào)優(yōu)