【正文】 《治安管理處罰條例》中多數(shù)規(guī)定違反治安管理行為必須以故意實(shí)施為前提，少數(shù)條款規(guī)定既可以是故意，也可以是過(guò)失，個(gè)別條款規(guī)定只能是過(guò)失，其中有的條款與刑法銜接緊密，如果行為人故意實(shí)施某種行為，則構(gòu)成犯罪；如果是過(guò)失，則是違反治安管理行為。有相當(dāng)部分與“數(shù)額”有關(guān)，因?yàn)閿?shù)額大小是情節(jié)和后果 的具體表現(xiàn)，數(shù)額較大，說(shuō)明行為的情節(jié)和后果也比較嚴(yán)重，屬于犯罪行為；數(shù)額較小，則是違反治安管理行為 (4)主體是否特定。即從行為主體的類型、行為方式的選擇、行為目標(biāo)的指向、行為次數(shù)的多少、行為危害的結(jié)果等方面，具體衡量其危害社會(huì)的程度 (3)數(shù)額是否較大。第三種類型，行為的性質(zhì)近似或相同，不足以表明其社會(huì)危害性，刑法和治安法規(guī)分別對(duì)其作了規(guī)定，其中社會(huì)危害性嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的，由刑法規(guī)定為犯罪；而社會(huì)危害性較小，不 應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的，由治安法規(guī)規(guī)定為違反治安管理行為 三、違反治安管理行為與犯罪的具體區(qū)別是： (1)后果是否嚴(yán)重。違反治安管理行為是由治安法規(guī)規(guī)定的一種行政違法行為，社會(huì)危害性較小，法律制裁措施是治安處罰，實(shí)施主體是公安機(jī) 關(guān)；犯罪是由刑法規(guī)定的刑事違法行為，社會(huì)危害性嚴(yán)重，法律制裁措施是刑罰，實(shí)施主體是人民法院、監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān) 二、根據(jù)《刑法》和治安法規(guī)規(guī)定二者區(qū)別可分為三種類型：第一種類型，行為的性質(zhì)本身就表明其社會(huì)危害性嚴(yán)重，依照刑法規(guī)定只能構(gòu)成犯罪。首先應(yīng)堅(jiān)持原則，個(gè)別涉外案件關(guān)系到國(guó)家間關(guān)系的，應(yīng)注意一定的靈活性 (6)協(xié)調(diào)配合與歸口掌握。要嚴(yán)格依法辦事，做到程序合法，手續(xù)合法 (4)依據(jù)權(quán)限嚴(yán)格履行職責(zé)。①一旦發(fā)生涉外案件必須快速反應(yīng)，立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)；②必須依照法律程序迅速審結(jié)案件 (2)充分取證。 答： 一是 法律 規(guī)定的賣淫嫖娼行為和介紹、容留賣淫嫖娼行為；二是 法律 規(guī)定的種植罌粟等毒品原植物的行為；三是 法律 規(guī)定的賭博或者為賭博提供條件的行為，以及制作、復(fù)制、出租、出售或者傳播淫穢物品行為。 1 答： 一是登記造冊(cè)，審批發(fā)證；二是監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；三是收繳散失在社會(huì)上的危險(xiǎn)物品；四是審查、考核和培訓(xùn)工作人員；五是查處事故。 1 答： 一是審批備案制度；二是登記制度；三是財(cái)物保管制度；四是值班制度；五是情況報(bào)告制度；六是獎(jiǎng)懲制度；七是旅館業(yè)門衛(wèi)、會(huì)客、查店以及對(duì)旅客的安全宣傳教育制度；八是刻字業(yè)的承制審批制度和印刷業(yè)的印刷內(nèi)容的審查制度；九是信托寄賣、典當(dāng)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)以及拍賣行按規(guī)定經(jīng)營(yíng)制 度。行使管理社會(huì)治安秩序職能的主要目的是為了更好地行使保護(hù)職能和專政 職能，而保護(hù)和專政職能，又貫穿了管理職能之始終；只有充分行使了專政職能，才能夠強(qiáng)有力地保護(hù)公民的合法權(quán)益，順利地行使管理職能；只有較好地行使了保護(hù)和管理職能，才能更有效地履行專政職能。 1 答 ： 構(gòu)成治安事件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下四個(gè)要件： 一是構(gòu)成治安事件的主體是由一部分社會(huì)成員結(jié)成的違規(guī)群體；二是構(gòu)成治安事件的客體主要是由國(guó)家憲法和法律所保護(hù)的一定的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)制度乃至國(guó)家主權(quán)；三是構(gòu)成治安事件的主觀方面是主體行為具有明顯的目的性；四是構(gòu)成治安的客觀方面是主體實(shí)施了過(guò)激或暴力行為。 答： （ 1）嚴(yán)格開業(yè)審批制度，取締非法開業(yè)場(chǎng)所。 9 答： 公安派出所是市、縣公安局或相當(dāng)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，是公安機(jī)關(guān)的基層組織。 答： 全國(guó)性特種行業(yè)包括哪些？ （ 1）旅館業(yè)；（ 2）刻字業(yè)；（ 3）印刷業(yè)；（ 4）廢舊金屬收購(gòu)業(yè)；（ 5）典當(dāng)業(yè)；（ 6）信托寄賣業(yè)；（ 7）拍賣業(yè)。工作人員要明確分工，平時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練，以便火災(zāi)發(fā)生時(shí)按疏散計(jì)劃組織有秩序的疏散 二、在經(jīng)營(yíng)時(shí)間里，工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，并保證安全通道、樓梯和出口暢通無(wú)阻 三、安全疏散時(shí)要維護(hù)好秩序，注意不要互相擁擠，要扶老攜幼，幫助殘疾人和有病行動(dòng)不便的人一起撤離火場(chǎng) ： 一、責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場(chǎng) 二、責(zé)令聚集的人員在限定時(shí)間內(nèi)離開 現(xiàn)場(chǎng) 三、對(duì)超過(guò)限定時(shí)間仍滯留現(xiàn)場(chǎng)人員，可以使用各類必要的非殺傷性警械，強(qiáng)行驅(qū)散 四、對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留 五、對(duì)非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動(dòng)的工具、標(biāo)語(yǔ)、傳單等物品，予以收繳。對(duì)人口分層管理，規(guī)定相應(yīng)管理目標(biāo)，注意“兩頭動(dòng)手，雙向?qū)M(jìn)” ： 一、舉辦場(chǎng)所或場(chǎng)地設(shè)施是否符合安全規(guī)定，通道及進(jìn)出口是否暢通 二、電器設(shè)備是否符合用電標(biāo)準(zhǔn)并具備保護(hù)措施，是否已與電業(yè)部門取得聯(lián)系，保證供電，并配備備用電源 三、消防器材是否配置齊全有效 四、場(chǎng) 內(nèi)危險(xiǎn)物品管理是否合格 五、場(chǎng)地內(nèi)外的污物、磚瓦及有礙通行的障礙物是否徹底清除 ： 一、制定安全疏散計(jì)劃。方法：戶口簿證核對(duì)法、入室面視核查法、正面詢問(wèn)法、側(cè)面了解法、個(gè)案跟蹤調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法等 四、注意抓重點(diǎn)。包括觀察力、記憶力、聯(lián)想力、分析能力、獨(dú)立工作能力、應(yīng)變能力、文字表達(dá)能力 三、講求方式方法。 二 、簡(jiǎn)答題 (本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分 ) ： 一、在管理活動(dòng)中，對(duì)待群眾態(tài)度好，辦理牌證不刁難群眾，處罰人不辱人格，言有教，行有德，舉止端莊 二、執(zhí)勤方法得當(dāng)，不侵犯群眾利益，不損害人民警察形象 三、積極開展警民共建文明活動(dòng)，以促使人民群眾積極參加治安防范活動(dòng) ： 一、端正調(diào)查目的。它應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)基本條件：一是治安案件必須具有違反治安管理行為事實(shí)；二是治安案件必須是法律授權(quán)的公安機(jī)關(guān)立案查處的法律事實(shí)。 2劇毒物品：是指少量或微量進(jìn)入人或動(dòng)植物體迅速發(fā)生中毒反應(yīng)，很快致人或動(dòng)植物死亡的物品，通常把致死量在 1 克以下的有毒物品稱為劇毒物品。 2示威：是指公民在公共道路或露天公共場(chǎng)所上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。 1淫穢物品：是指具體描述性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。 1流動(dòng)人口：是相對(duì)于常住人口而言，一般是指離開常住地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在某一地區(qū)滯留從事各種社會(huì)活動(dòng)的人口。 1公安派出所：是市、縣公安局或相當(dāng)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，是公安機(jī)關(guān)的基層組織，以搞好社會(huì)治安為中心，確保一方平安。 1特種行業(yè) ： 是指工商服務(wù)業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施特殊治安管理的行業(yè)。 11 重點(diǎn)人口 ： 指有危害國(guó)家安全或危害社會(huì)治安可疑的、必須由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)管理的特定人員。 道路交通管理：指公安交通管理部門為達(dá)到道路交通安全、暢通、低公害、耗能低的目的，依依采取行政和技術(shù)手段對(duì)道路、車輛、駕駛?cè)藛T、乘車人和行人、交通環(huán)境及能源進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)管理。 公共治安秩序管理：也稱公共秩序管理，即國(guó)家為維護(hù)社會(huì)公共秩序而依法進(jìn)行的以保障社會(huì)生活正常有序的行政管理行為?！币部伞? ，以巡警為骨干，統(tǒng)一指揮各警種配合、快速反應(yīng)、全天候控制的動(dòng)態(tài)力量體系。 改變法定住址而在常住地以外的市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)滯留一晝夜以上的移動(dòng)人口。 （ ） 第三 部分 主觀題 一 、名詞解釋 巡警快速反應(yīng)機(jī)制 專政職能： 公共治安秩序管理： 槍支： 道路交通管理： 治安災(zāi)害事故： 1重點(diǎn)人口 ： 1違反治安管理行為： 1特種行業(yè)： 1緊急治安事件： 1公安派出所： 1賭博： 1流動(dòng)人口： 1治安處罰行政賠償： 1淫穢物品： 違反治安管理行為： 2示威： 2劇毒物 品： 2治安案件： 2治安行政處罰法律救濟(jì)： 二 、簡(jiǎn)答題 ? ? 容是什么 ? ? ，公安機(jī)關(guān)可以采取哪些強(qiáng)制措施 ? 治安管理的原則都有哪些？