【正文】 四、主要障礙因素及解決方案 當(dāng)?shù)厝庋蝻曫B(yǎng)分散，規(guī)模小，產(chǎn)肉率低，必須引進(jìn)肉羊品種進(jìn)行雜交改良，提高羊肉的品質(zhì)和產(chǎn)肉率，同時發(fā)展規(guī)模。九華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司有技術(shù)人員 10 人，完全可以保證項目的完成。我國的羊肉生產(chǎn)成本低，價格便宜，東南亞、中東和俄羅斯、香港、澳門等國家和地區(qū)進(jìn)口羊肉量較大，我國的羊肉質(zhì)量進(jìn)一步提高后，出口量會不斷增加。 市場前景廣闊。生態(tài)環(huán)境好，廣大群眾長期以來具有養(yǎng)羊的習(xí)慣，發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的積極性高，農(nóng)業(yè)部確定的小尾寒羊保種場、山東省與寧夏聯(lián)合成立的魯寧小尾寒羊繁育推廣中心就在嘉祥。 全縣羊存欄 35 萬只。 資源優(yōu)勢明顯。嘉祥縣 20xx年又被列為農(nóng)業(yè)部“秸稈養(yǎng)畜示范縣”。 三、項目實施有利條件 擬建項目是國家有關(guān)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點扶持發(fā)展的項目，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中屬優(yōu)先支持項目。肉類總產(chǎn) 萬噸、蛋類總產(chǎn) 萬噸。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到 217個，其中百頭牛場 14個、百只羊場 28個、千頭豬場 13個、萬只肉雞場 35個、萬只鵪鶉場 38個，畜牧養(yǎng)殖小區(qū) 8 個、專業(yè)飼養(yǎng)村 55個。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積的 90%，瓜菜面積達(dá)到 15 .5萬畝。二 00二年全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，增長 4%，農(nóng)業(yè)增加值 億元，全縣農(nóng)民 人均純收入 2647元。耕層土壤總孔隙度在 50%左右，土壤容重多在 — ㎝ ， 具有多種質(zhì)地，即有不砂不粘的兩合土，亦有通透性良好的砂壤土，還有潛在肥力較高的大淤土，適合多種作物的生長。多集中于夏季，多年平均降水量為 。 （一）氣候狀 況：嘉祥縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，春暖秋爽，夏熱冬冷，降水集中，雨熱同季，四季分明。濟(jì)荷鐵路和日荷高速公路、兗蘭公路東西穿境而過，境內(nèi)公路四通八達(dá)，嘉祥飛機場座落在紙坊鎮(zhèn)東，交通十分便利。 本項目通過建立“公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有利于 “ 龍頭 ” 企業(yè) 的 培育，加快 濟(jì)寧市 “ 農(nóng)字號 ” 龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，盡快形成規(guī)模，形成特色 ，并通過龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，加快農(nóng)民增加收入的步伐。 4．增強龍頭企業(yè)帶動和輻射作用的需要。二是養(yǎng)殖業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度路較大的產(chǎn)業(yè)，可帶動種植飼料、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有 明顯的促進(jìn)作用。本項目為肉羊良種繁育項目，一方面通過胚胎移植、人工授精等技術(shù)繁育夏洛萊、小尾寒羊種羊，擴(kuò)大良種羊群規(guī)模；一方面進(jìn)行雜交實驗，為雜交推廣提供經(jīng)驗和技術(shù)，從而有助于濟(jì)寧市畜牧業(yè)的發(fā)展、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的需要。農(nóng)業(yè)部關(guān)于《全國秸稈養(yǎng)畜過腹還田項目綱要》，指出“我國是一個人口眾多而農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，狠抓資源的節(jié)約與綜合利用，大力提高資源利用率，是加強我國畜牧業(yè)和整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施。本項目為優(yōu)質(zhì)肉羊良種繁育項目，它不但符合中央國務(wù)院產(chǎn)業(yè)政策，還可以大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，大力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)國家畜牧業(yè)“十五”計劃和 20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃提出的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 三、項目建設(shè)的必要性 1． 20xx 年中央 1 號文件《 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見 》指出：“ 對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧 ”、“ 充分利用主產(chǎn)區(qū)豐富的飼料資源，積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，通過小額貸款、貼息補助、提供保險服 務(wù)等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種 。但是，仍存在良種 率低、規(guī)模小、總量少、龍頭企業(yè)科技牽動力不足等問題。 二、項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 濟(jì)寧市的畜牧業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中尚屬調(diào)整不到位的產(chǎn)業(yè)，很多發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢還沒有得到發(fā)揮。通過本項目的實施，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)肉羊，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。 畜牧業(yè)是嘉祥縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，多年來，嘉祥一直致力于畜牧業(yè)的發(fā)展， 為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。 我國 加入 世貿(mào)組織 后，畜牧業(yè)發(fā)展又面臨 新的市場形勢 ，既是機遇又是挑戰(zhàn)。然而， 山東 省 正同畜牧大省向畜牧強省邁進(jìn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中 占 %。 近年 來 ，山東 省畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展 ， 畜牧業(yè) 已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畜產(chǎn)品產(chǎn)量 和產(chǎn)值 大 52 幅度增長。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，加工品比重大幅度上升，品種更加豐富多樣。因此，我國十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展畜牧業(yè)， 還 能吸納 農(nóng)村剩余 勞動力， 有效促進(jìn)農(nóng)民增收 。畜牧業(yè)是推動種植業(yè) 、 促進(jìn)加工業(yè) 、 加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的 重要 產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要 組成部分 ，也是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收 和脫貧致富 的重要支撐。 第二章 項目 背景及必要性 一、項目建設(shè)背景 51 畜牧業(yè)發(fā)展 的 水平是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。建成后年存欄種母羊 4000 只，種公羊 1000 只，后備種母羊 500 只，后備種公羊 100 只，胚胎受體母羊 10000 只，純繁出售種母羊羔 3000 只，種公羊羔 3000 只，鮮精液 50 萬份的繁育優(yōu)質(zhì)純種羊場。新建羊舍 6300 平方米，運動場圍欄 16200 延長米，其它配套設(shè)施 3910 平方米，購置相應(yīng)的設(shè)備。自 20xx 年以來，已投入 70 余萬元，轉(zhuǎn)化科技成果 7 項，其中包括夏洛萊羊風(fēng)土馴化技術(shù)、胚胎移植技術(shù)、肥羔羊生產(chǎn)技術(shù)、鮮精液超大倍數(shù)稀釋技術(shù)、牧草配套技術(shù)、營養(yǎng)平衡飼料應(yīng)用技術(shù)、秸稈生化處理技術(shù)，上述技術(shù)通過 50 了遼寧省科技廳和朝陽市科技局的技術(shù)成果鑒定。 目前，濟(jì)寧嘉祥九華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司現(xiàn)有職工 38人，擁有畜牧、農(nóng)學(xué)高中級人員 5 名，該公司同中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校關(guān)系緊密，企業(yè)研發(fā)能力較強，同時該公司還與朝陽三羊牧業(yè)科技發(fā)展有限公司開展長期技術(shù)合作， 嘉祥農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在嘉祥 20xx 年 投資 150 萬元已建成 400 畝地的飼料基地。 48 優(yōu)質(zhì)肉羊繁育基地項目 項目建議書 項目名稱： 優(yōu)質(zhì)肉羊良種繁育基地 項目性質(zhì)： 新 建 申報單位： 嘉祥九華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 申報日期： 二 00 五年一月六日 第一章 概 述 49 一、項目名稱：優(yōu)質(zhì)肉羊繁育基地 二、建設(shè)性質(zhì)：新建 三、建設(shè)單 位概況： 濟(jì)寧嘉祥九華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司于 20xx年 5月在嘉祥縣工商局注冊，法定代表人袁訓(xùn)國，注冊資本為 50萬元，企業(yè)類型為有限公司。建議應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暸c大力支持。 建議建設(shè)單位多渠道、多方位籌集資金，可通過合資、合作、土地入股等形式吸引工商、金融及民間資金，同時爭取國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策資金；與各銀行協(xié)調(diào)，爭取盡量多的流動資金，保 證項目建成后的正常運行。 綜上所述，項目經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會和生態(tài)效益明顯，項目是可行的。稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 IRR=20%，遠(yuǎn)高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值 NPV=，遠(yuǎn)大于零， 47 投資回收年限 T=，說明該項目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。項目建設(shè)符合國家投資政策和行業(yè)規(guī)劃，符合鄂爾多斯畜牧業(yè)發(fā)展要求，有利于發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動作用，有利于實現(xiàn)鄂爾多斯市畜牧業(yè)強市的總目標(biāo)，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會發(fā)展進(jìn)步的好項目。項目將建成規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、商品化運作的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場所，把肉羊生產(chǎn)高新技術(shù)，真正變成了巨大的生產(chǎn)力，在整個項目實施過程中，均體現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性。項目建設(shè)是農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。項目將建成規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)的肉羊養(yǎng)殖示范基地，從而輻射帶動周邊 地區(qū)的畜牧業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 46 第十二章 可行性結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 項目建設(shè)是滿足人民不斷增長的物質(zhì)的需要，是全面建設(shè)小康社會的需求。 安全生產(chǎn)及消防 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》，合理布置場區(qū)，宜于防火。 勞動保護(hù)和安全 勞動保護(hù) 企業(yè)要為全員職工加入社會保障體系和勞動安全保險，一線生產(chǎn)人員崗位發(fā)放勞動保護(hù)用品和安全衛(wèi)生用品。 （一）科技人員培訓(xùn)：主要依托科研院所，采取請進(jìn)來或送出去兩種方式，培訓(xùn)工作貫穿于項目的全過程，要做到科技人員理論精通，操作熟練，為項目的科學(xué)運行管理奠定基礎(chǔ)。提高基地、農(nóng)牧戶的科技、專業(yè)知識水平是關(guān)鍵。要建立健全財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格實行?？顚Ｓ茫_保資金安全運轉(zhuǎn)，嚴(yán)格資金審計，強化資金管理。建設(shè)施工都要實行承包制或招標(biāo)制，引入競爭機制，搞好工程建設(shè)，以達(dá)到工程長期發(fā)揮效益的目的。規(guī)劃設(shè)計做到工程定點、定量、定投資。在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，最大限度地發(fā)揮各部門的職能作用，建立激勵機制，充分激勵全體員工的創(chuàng)造性和主觀能動性。 經(jīng)營管理模式 本項目采取公司的模式進(jìn)行運作和經(jīng)營。組織機構(gòu)本著精簡、高效的原則，參照國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)立必要的管理部門和生產(chǎn)部門及后勤組織機構(gòu)。 43 第十一章 項目的組織與管理 組織機構(gòu)與職能劃分 （一）組織機構(gòu)：項目由鄂爾多斯市東勝區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實施，專門負(fù)責(zé)該項目的申報，組織協(xié)調(diào)以及處理和解決與地方有關(guān)的疑難問題，項目建設(shè)單位為 鄂爾多斯市 三旺綠色養(yǎng)殖養(yǎng)殖有限公司 。農(nóng)牧民通過對肉羊品種的改良，獲得更大的養(yǎng)殖效益。 無角道賽特羊與小尾寒羊雜交，雜一代公羊3 月齡體重達(dá) 29千克， 6 月齡體重達(dá) 千克，胴體重為 千克，屠宰率 %，凈肉率 %，凈肉重 ，后腿、腰肉重 ，占胴體重 %。 無角道賽特羊與細(xì)毛羊雜交，雜一代公羔平均初生重為 千克， 74日齡平均日增重為 ，平均體重為 ；母羔平均初生重為 ， 73日齡平均日增重為 ，平均體重為 。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價 農(nóng)民增收 本項目通過肉羊改良工程、肉羊縮短育肥期，飼草料報酬提高。農(nóng)牧民、養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)為肉食品加工企業(yè)提供育肥的肉羊，供企業(yè)屠宰加工。項目的實施，可以向肉食品加工企業(yè)提供工業(yè)生產(chǎn)原料，也可以直接服務(wù)與飲食行業(yè)，從而使農(nóng)牧民增收。延長農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。 41 第十章 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收措施效果評價 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 壯大 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，項目建成實施后，可以使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，使一部分農(nóng)牧民從傳統(tǒng)的以農(nóng)牧業(yè)為主，轉(zhuǎn)化為以種為養(yǎng)主的經(jīng)營模式，使退耕還林步伐進(jìn)一步加快。在建設(shè)期和生產(chǎn)運行期，將嚴(yán)格按照國際環(huán)保規(guī)則、規(guī)劃進(jìn)行。廢水、污水按設(shè)計集中在定點處理點凈化利用。引入種羊要實行防疫監(jiān)測。本項目建設(shè)既考慮生產(chǎn)，又考慮到環(huán)境保護(hù)，從設(shè)計開 始就考慮到建立各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生活中所排 放垃圾的處理體系。 羊舍及運動場采用干清糞工藝，羊糞每天運到化糞池肥處理，經(jīng)發(fā)酵后的糞肥是種植物上好的有機肥料。其它廢水主要為分析化驗，自然降水以及上述處理后的生活、達(dá)到農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后排入周圍灌渠。 施工期施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲、揚塵和尾氣采取以下措施：嚴(yán)禁夜間施工，限制使用老、舊等噪聲大、尾氣排放多的機械和車輛；運輸車輛限載、陳速、加蓋，防止沙石等散落；對施工機械和車輛定期檢修，防止車輛漏油，污染環(huán)境。施工產(chǎn)生的棄土要及時外運，防止 39 雨天和風(fēng)天被沖走吹走，建筑材料，尤其是水泥、細(xì)沙的堆放地要設(shè)防雨棚蓋。 編制依據(jù)及采用標(biāo)準(zhǔn) 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 II 級 GB897888； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB8779II1996； 《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB1327199； 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 II 級 GB1234890； 《建筑施工場界噪聲限制》 GB1252390。 38 第九章 環(huán)境影響評價 環(huán)境保護(hù) 項目的環(huán)境保護(hù)包括兩個方面，一方面是肉羊養(yǎng)殖基地內(nèi)部生產(chǎn)活動不影響場區(qū)外部周圍環(huán)境的正常生活和生產(chǎn)條件，另一方面是場區(qū)周圍居民的生活及生產(chǎn)活動也不應(yīng)威脅到養(yǎng)殖基地的清潔生產(chǎn)環(huán)境。詳見附表敏感性分析表。 清償能力分析 該項目償還借款本金的資金 來源是項目的利潤，折舊和攤銷費，借款償還期 5 年（含建設(shè)期） 盈虧平衡分析 經(jīng)測算生產(chǎn)能力盈虧平衡點為 %，即項目達(dá)到生產(chǎn)能力的20%時可保本，由此可見本項目抗風(fēng)險能力較強。 盈利能力分析 利潤估算 項目計算期內(nèi) 各年的利潤及分配見損益表附表，項目正常年平均利潤總額 萬元，正常年平均上交所得稅 萬元，盈余公積金按稅后利潤的 10%提取，平均年 萬元。 （六）管理費及其它：主要包括正常業(yè)務(wù)活動招待費、差旅費、勞動保險費、廣告費，全年預(yù)計支出 7