積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化(參考版)
2025-05-19 08:55本頁(yè)面
【正文】 謝 謝！ 。如果在未來的 10年間即到 2020年，我們能夠讓縣城的人口規(guī)模平均達(dá)到 30萬(wàn)人的話，則 62個(gè)縣城的總?cè)丝趯⑦_(dá)到 1890萬(wàn)，比現(xiàn)在凈增加 1000萬(wàn)人。城市只有不斷地提高自身公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能夠?qū)崿F(xiàn)“以人為本”的原則，從而促進(jìn)城市更好地發(fā)展。如發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，加強(qiáng)行政管理、環(huán)境保護(hù)，提供社會(huì)保障與公共安全等。如水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。這是不斷提高人的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展和體現(xiàn)現(xiàn)代城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要標(biāo)志。 三是變“發(fā)展型政府”為“服務(wù)型政府”，把政府的主要精力和工作重心逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理上來。 以改革為動(dòng)力，積極推行體制機(jī)制的創(chuàng)新 一是徹底打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 一是要發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，以提高城市競(jìng)爭(zhēng)力； 二是要注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，兼顧城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。所以，要切實(shí)糾正“平鋪攤子、亂搭架子、到處甩票子，最后一片空殼子”的錯(cuò)誤搞法，將有限的人力、物力、財(cái)力、精力，集中投入到真正地具備城鎮(zhèn)發(fā)展條件的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心上來。如果不立足于經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民的富裕，城鎮(zhèn)化建設(shè)便是無(wú)本之木、無(wú)源之水的苦旅 ，再好的“鮮花”也最終必然凋萎。 原則： 循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局； 發(fā)展取向：五個(gè)轉(zhuǎn)變 由追求城鎮(zhèn)數(shù)量向追求城鎮(zhèn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變 由注重發(fā)展速度向注重發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變 由關(guān)心空間布局向關(guān)心地域特點(diǎn)轉(zhuǎn)變 由單抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)都抓轉(zhuǎn)變 由只顧城市發(fā)展向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策建議 1，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，精心培育城市基因的成長(zhǎng) 2，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集 3，以改革為動(dòng)力，積極推行體制機(jī)制的創(chuàng)新 4，以民生為重點(diǎn)，不斷提升公共服務(wù)的品質(zhì) 5，以縣城為核心，帶動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，精心培育城鎮(zhèn)基因的成長(zhǎng) 城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，不是依靠政府的行政動(dòng)員和財(cái)政支撐，而來自于本地區(qū)生產(chǎn)力的自然增長(zhǎng)。 三、以上投入項(xiàng)目除政府廉租房建設(shè)是一次性投入外（均攤到年度），其他均為年度動(dòng)態(tài)性投入。 社會(huì)保障投入成本：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計(jì)生等。 城鎮(zhèn)用地：征地、人員安置與其他各類補(bǔ)償、公路建設(shè)附加費(fèi)、統(tǒng)籌金、耕地占用稅和土地出讓金等。實(shí)現(xiàn) 300萬(wàn)以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，其中大城市吸納 90萬(wàn)人以上，中小城市和縣城吸納 130萬(wàn)人以上，中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)吸納 80萬(wàn)人以上。” 0202100400000600000800000100000012021001950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050城鄉(xiāng)人口數(shù) ( 千人 )01020304050607080城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? ( % ) )城鎮(zhèn)人口數(shù)( 千人)鄉(xiāng)村人口數(shù)( 千人)城鎮(zhèn)人口比重( % )湖北省 “ 十二五 ” 時(shí)期的城鎮(zhèn)化 進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，到2021年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 52%以上。 在 2021－ 2021年連續(xù)七個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中央一號(hào)文件中，進(jìn)一步肯定了城市化（城鎮(zhèn)化）在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、解決三農(nóng)問題中的積極作用。 與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別： 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化 是人口轉(zhuǎn)移型的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)的是人口由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移； 新型城鎮(zhèn)化， 強(qiáng)調(diào)的是集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。 這些農(nóng)民工 和農(nóng)民雖然被算成是城鎮(zhèn)人口 ，但他們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、工資福利、子女就學(xué)、社會(huì)保障、保障性住房購(gòu)買等方面仍很難享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，并沒有真正地完全城鎮(zhèn)化。 2021年，武漢市人口僅占全省 9%，但 GDP占到全省的 %(5515億元），“十一五”期間累計(jì)投資 3439億元，占全省總投資的 32%，貸款余額占全省的 62%。 有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明， 2021年到 2021年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口僅增長(zhǎng) %，建成區(qū)面積則拓展了 %，城市建設(shè)用地
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