【正文】 。 ? 創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高?？蒲型度耄母锟蒲性u(píng)價(jià)體系，提高科研人員的積極性。 ? （ 3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。 ? （ 2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。 ? 改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。在缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。過(guò)去，中國(guó)很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。 提高自主創(chuàng)新能力 ? 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。我們要以先進(jìn)的理念指導(dǎo)發(fā)展，以寬廣的視野尋求發(fā)展，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。 ? “大浪淘沙，方顯英雄本色”。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，狠抓政策聚焦和資源整合，從政策和制度上保障農(nóng)民有效增收。大力發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、增強(qiáng)輻射，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重投資的有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 ? 我們要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 我們要培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。 ? 我們要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 ? 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的這些突出矛盾和問(wèn)題說(shuō)明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到資源環(huán)境的制約，越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)發(fā)展滯后的制約。由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的全球金融危機(jī)正愈演愈烈，造成歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品需求下降，勞動(dòng)密集型企業(yè)生存壓力增大，面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)。我國(guó)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入的各類國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的能源、資源過(guò)大，生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。 ? 但我國(guó)發(fā)展也面臨很多的挑戰(zhàn)。三十年來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)的各方面取得了偉大成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高。修改如下：發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該立足于本國(guó)，實(shí)現(xiàn)糧食的基本自給。三是強(qiáng)化節(jié)約行為，到飯店吃飯時(shí)，點(diǎn)飯點(diǎn)菜不浪費(fèi)，若有剩余帶回家。修改如下：要切實(shí)做到節(jié)約糧食，一是樹立節(jié)約意識(shí)，以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥。修改如下：要根據(jù)每個(gè)國(guó)家不同的情況，加強(qiáng)國(guó)際間的合作，并要在具體的細(xì)節(jié)上把握，以解決糧食問(wèn)題。并且不能一味地?cái)U(kuò)大糧食產(chǎn)量，那會(huì)出現(xiàn)傷農(nóng)狀態(tài)。 ? 2.（ 1）沒(méi)有針對(duì)性，表述不合理。 ? 但是，內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)并不是明智的，我們應(yīng)該有條件地轉(zhuǎn)移，歡迎那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)移，并要充分考慮節(jié)約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策；杜絕盲目轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。 三、答案提示 ? ，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。 ? 給定材料中提出不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響是沒(méi)有道理的，因?yàn)樘岣呒Z食價(jià)格農(nóng)民得到收益的同時(shí)，作為消費(fèi)者其糧食成本會(huì)相應(yīng)提高，他們的利益將受到損害；另一方面，城鎮(zhèn)居民中的低收入者的飲食成本也會(huì)相應(yīng)提高，況且這種影響通過(guò)補(bǔ)貼并不能完全避免。 ? ，給定材料中提出的解決我國(guó)糧食問(wèn)題的關(guān)鍵之策是提高糧食價(jià)格，這確實(shí)是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策之一，在一定程度上能增加農(nóng)民收入，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。一方面工廠內(nèi)遷會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)給線拉得很長(zhǎng)，這對(duì)工廠是致命的打擊；另一方面越南勞動(dòng)力缺乏、稅收優(yōu)惠政策吸引力不大，遷移工廠并不利于工廠的發(fā)展。 ? (6)外貿(mào)依存度較高，外資企業(yè)擠壓了民族企業(yè)的發(fā)展空間。 ? (4)產(chǎn)業(yè)分布不均，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，差距較大。 ? (2)高投入、高耗能、高污染、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式占相當(dāng)比重。 作業(yè)： ? 教育公平問(wèn)題 ? 農(nóng)村養(yǎng)老與醫(yī)療保障問(wèn)題 ? 2021年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 《 申論》 試卷 參考答案 ? 一、答案提示 ? 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題有： ? (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點(diǎn)水式的定點(diǎn)救助而忽略一個(gè)龐大的群體。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定。他們有越來(lái)越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。 ? 特點(diǎn)：他們的生活方式已經(jīng)和城市人沒(méi)什么很大的差別：衣著潮流、手機(jī)先進(jìn)、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢回家，就連口音都差不多。他們主要是 80后和 90后 ,總?cè)藬?shù)大約 1個(gè)億 ,占農(nóng)民工外出打工的 60%。 政府加大投入是基礎(chǔ)。 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。 4 、非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收 （二）、增加農(nóng)民收入的政策分析 1 、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。 2.、 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。目前我國(guó)農(nóng)民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的 《 民工拖欠工資管理?xiàng)l例 》 ，而不是各地自搞一套； （ 2）、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國(guó)由于民工進(jìn)城沒(méi)有管理造成的巨大浪費(fèi)； （ 3）、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力； 再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。 其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。 （ 2）、是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。 （三）、解決民工工資拖欠的對(duì)策： 首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。 第二、拖欠民工工資問(wèn)題 ? （一）、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴” （二）、問(wèn)題的原因： 專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)： 一些地方不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。 （二）、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因： 許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定