海淀區(qū)預(yù)算績效管理工作報告(參考版)
2024-09-13 21:55本頁面
【正文】 財政部門、主管部門和預(yù)算單位及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。 依據(jù)《 北京市預(yù)算績效管理問責(zé)辦法》（海財績 [2020]649號），對主管部門、預(yù)算單位在預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)相關(guān)條款進行績效問責(zé)。 （四）結(jié)果應(yīng)用階段 區(qū)財政 局 將年度績效評價總報告報送上報區(qū)政府或區(qū)人大。 參與評價中介機構(gòu)綜合整理反饋意見，在此基礎(chǔ)上對評價報告進行修訂和完善，形成正式績效評價報告，并報送相關(guān)部門和單位。具體工作程序如下： — 21 — 績效評價報告初稿完成后，中介機構(gòu)就報告中所反映的問題與區(qū)財政 局 進行溝通，并征求預(yù)算單位的反饋意見。 參與評價中介機構(gòu)在專家評價會結(jié)束后 5個工作日內(nèi)，綜合專家意見，并在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成績效評價報告初稿。經(jīng)專家集中討論后，每位專家獨立 打分、出具專家評價意見。 參與評價中介機構(gòu)根據(jù)項目的復(fù)雜程度、績效的可觀測程度等因素，確定采用現(xiàn)場、非現(xiàn)場或現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的評價方式，通過召開專家評價會的形式，對項目實施績效進行綜合衡量。 中介機構(gòu)在充分了解項目基本情況的基礎(chǔ)上，制定具體項目 — 20 — 的績效評價指標體系，細化分解指標內(nèi)容，結(jié)合專家等各方意見，形成該項目評價指標體系。中介機構(gòu)對所收集的資料進行分類 整理、審查和全面分析，對重要的和存在疑問的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料應(yīng)進行核實確認。 中介機構(gòu)結(jié)合項目特點，聘請具有評價工作經(jīng)驗且熟悉項目所在行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識的專家參與評價工作，組建評價專家組，負責(zé)對項目資料、指標體系進行核查，有條件的需進行實地核查。 被評價單位應(yīng)組織開展項目績效 實現(xiàn)情況內(nèi)部自評工作，成立自評機構(gòu)，指定專人實施自評工作，按照《項目績效評價資料準備清單》要求，在中介機構(gòu)指導(dǎo)下準備與項目績效評價相關(guān)的資料，撰寫項目績效報告。具體工作程序如下： 評價準備工作結(jié)束后，區(qū)財政局將向被評價單位下達《財政支出績效評價入戶通知書》，對評價相關(guān)事宜進行書面告知。具體工作程序如下： 根據(jù)全局工作重點及績效評價工作開展情況，提出下年度績效評價工作總體思路，確定納入績效評價范圍的項目，制定績效評價具體工作方案 ， 組織召開年度評價工作部署會，結(jié)合工作實際開 展相關(guān)培訓(xùn)，成立績效評價工作組?？冃гu價具體工作流程如下： 財政支出績效評價的工作流程主要分為評價準備、評價實施、評價總結(jié)和結(jié)果應(yīng)用四個階段。 — 18 — 四、 海淀區(qū)財政支出績效評價工作流程 目前，我區(qū)財政支出績效評價工作主要采取財政評價和部門自評兩種形式。針對這些問題，提出 了 有針對性的改進建議。 針對大額 專項資金的這些特點，財政部門實施大額專項資金的重點評價，可以實現(xiàn)績效評價工作由“ 點”到“面”的延伸，形成政府資金在特定領(lǐng)域和行業(yè)的綜合績效評價。 2020 年和 2020 年財政支出績效評價項目具體情況見表 1 和表 2。 （三）財政支出績效評價 財政支出績效評價 是指財政部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效益性 和 效率性進行客觀、公正的評價。 — 12 — — 13 — 背 景 資 料 一、 名詞解釋 （一）全過程預(yù)算績效管理 全過程預(yù)算績效管理 是一個由績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實施管理、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合管理系統(tǒng)，是深化預(yù)算管理改革的具體措施。 主任、各位副主任，我們衷心感謝區(qū)人大及其常委會對我區(qū)預(yù)算績效 管理 工作的關(guān)心和支持。 適時將預(yù)算績效信息向社會公眾公開，逐步建立 人大監(jiān)督及社會公眾參與的預(yù)算績效管理方式， 接受社會公眾的監(jiān)督， 穩(wěn)步推進民主理財 。 二是研究出臺績效評價結(jié)果應(yīng)用的指導(dǎo)性意見，規(guī)范評價結(jié)果應(yīng)用的各種形式，提出有效的績效評價與預(yù)算管理相結(jié)合的措施，提高財政績效評價對預(yù)算管理的貢獻度。今后一段時 間財政部門將不斷深化、改進、加大事前評估的管理力度，提高預(yù)算管理水平和財政支出的績效。通過對項目的可行性、必要性及績效目標進行評估，對是否立項、立項的最佳時機、可能存在的風(fēng)險及不確定因素、財政支持范圍及方式、預(yù)算規(guī)模控制等做出評估。 更加 注重“提質(zhì)增效”，努力提高績效評價質(zhì)量，注重實效；不斷拓展績效評價的模式，在項目支出績效評價基礎(chǔ)上，逐步開展部門預(yù)算、財政政策等績效評價試點。 ，擴大評價范圍 財政部門將 更加 注重“擴面增量”，繼續(xù)按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，增加財政評價和各級預(yù)算部門自評項目的數(shù)量，不斷擴大績效評價覆蓋范圍 ， 重點加大對大額專項資金的績效評價。一是強化績效目標管理，不斷擴大范圍， — 9 — 十二五期間，全面實現(xiàn)區(qū)屬行政事業(yè)單位 項目支出績效目標管理，規(guī)范績效目標管理流程，提高績效目標填報質(zhì)量，加強審核；二是加大績效監(jiān)控管理，加強績效信息的采集和分析，提高監(jiān)控的針對性和目的性；三是完善評價結(jié)果應(yīng)用管理，研究建立評價結(jié)果整改反饋機制，以及評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的具體辦法和機制，有效提高預(yù)算決策的科學(xué)性。一是從轉(zhuǎn)變政府行政職能入手，逐步建立和完善政府績效目標管理制度體系；二是修訂和完善我區(qū)的財政支出績效評價制度體系，建立更加科學(xué)、合理的評價指標；三是適時出臺我區(qū)的預(yù)算績效管理辦法和預(yù)算績效管理問責(zé)辦法，實現(xiàn)事前、事中、事后管理的全覆蓋。 （二）下一步工作計劃 針對近幾年預(yù)算績效管理中暴露出的主要問題和當(dāng)前工作重點，我區(qū)將以建立完善 “預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”
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