稅收信息化的影響與發(fā)展趨勢(參考版)
2025-05-18 00:24本頁面
【正文】 。在電子政府框架內(nèi)的整合，并不意味著稅務(wù)信息化的中止。 ? 目標(biāo)和前景 當(dāng)稅收信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了諾蘭模型中的系統(tǒng)內(nèi)集成階段后，走向全社會集成階段將是其進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。 ? ? 從總體上講，我國的信息經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展階段，稅收征管模式的選擇必須考慮適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問題。 ? ? 網(wǎng)上辦稅和語音辦稅系統(tǒng)是隨著Inter/Intra技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種全新的納稅申報模式。 ? 開展 ? 由于數(shù)據(jù)的高度集中進(jìn)行處理，各類涉稅信息的集中程度全面提高，稅務(wù)相關(guān)掌握信息的數(shù)量、質(zhì)量也將大大提高。 ? ? 隨著稅收業(yè)務(wù)的逐步簡化以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對稅收業(yè)務(wù)運(yùn)行的全面支持，以前由于缺乏信息管理手段制約形成的多層及管理體系已經(jīng)可以逐步壓縮，以實現(xiàn)更有效地管理監(jiān)控和信息共享。為了適應(yīng)這些變化，現(xiàn)有的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)行改革，必須科學(xué)劃分不同層級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的事權(quán)，科學(xué)設(shè)定各部門間的職能，健全崗責(zé)體系，切實做好人力資源的科學(xué)、合理配置，以滿足專業(yè)化管理的要求和充分發(fā)揮信息化作用。 ? ? 業(yè)務(wù)重組是稅務(wù)信息化發(fā)展建設(shè)的必然要求，同時也是信息化的作用得以充分發(fā)揮的前提和重要保證。就是要建立 “一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)” 。二期取得的主要成果是增值稅交叉稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)推廣運(yùn)行，防偽稅控開票子系統(tǒng)已經(jīng)大規(guī)模推廣。 ? 1994年隨著稅制改革的進(jìn)行，為了對增值稅專用發(fā)票進(jìn)行有效管理，當(dāng)時的國務(wù)院副總理朱镕基批準(zhǔn)啟動金稅工程一期 ? 1995年在全國 50個試點單位實施上線 ? 1996年底停止運(yùn)行 ? 停止原因： ? 手工采集數(shù)據(jù)，錯誤率高 ? 覆蓋面窄，只有 50個城市運(yùn)行 ? 金稅工程二期 ? 主要實施步驟如下： ? 在全國范圍內(nèi)建立覆蓋總局、省局、地（市）局、縣（區(qū)）局的四級交叉稽核；把稽核和防偽稅控原本相互獨(dú)立的系統(tǒng)捆綁在一起運(yùn)行，做到數(shù)據(jù)共享、功能互補(bǔ)，解決交叉稽核中由于人工錄入數(shù)據(jù)造成的數(shù)據(jù)錯誤；同時把海關(guān)增值稅完稅憑證納入金稅工程管理。當(dāng)年下半年防偽稅控系統(tǒng)和交叉稽核系統(tǒng)開始試點，金稅工程正式啟動。會議同意利用人民銀行清算中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交叉稽核系統(tǒng)，同時指出防偽稅控系統(tǒng)要先試點，后推行。為有效防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開專用發(fā)票等手段進(jìn)行偷、偏、逃國家稅款的違法犯罪活動，國家決定在紙質(zhì)專用發(fā)票物理防偽的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化技術(shù)手段強(qiáng)化增值稅征收管理。而進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)集成階段后，隨著社會整體信息化程度的提高，稅收業(yè)務(wù)對來自稅務(wù)系統(tǒng)和外部系統(tǒng)的涉稅信息需求將不斷擴(kuò)大和深入，其它部門對稅收信息的需求也將逐漸增加，在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享將成為這一階段的主題，從而推動信息化走向諾蘭模型中的下一個階段，即
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