稅收信息化的影響與發(fā)展趨勢(已改無錯字)
2023-06-26 00:24:44 本頁面
【正文】 稅制，核心內(nèi)容之一是建立以增值稅為主體稅種的稅制體系，并實施以專用發(fā)票為主要扣稅憑證的增值稅征管制度。為有效防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開專用發(fā)票等手段進行偷、偏、逃國家稅款的違法犯罪活動，國家決定在紙質(zhì)專用發(fā)票物理防偽的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化技術(shù)手段強化增值稅征收管理。 ? 1994年 2月國務(wù)院召開專題會議，指示要盡快建設(shè)以加強增值稅管理為主要目標(biāo)的“金稅工程”。會議同意利用人民銀行清算中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交叉稽核系統(tǒng)，同時指出防偽稅控系統(tǒng)要先試點，后推行。為組織實施這項工程，國務(wù)院成立了國家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“金稅工程”工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作。當(dāng)年下半年防偽稅控系統(tǒng)和交叉稽核系統(tǒng)開始試點，金稅工程正式啟動。 ? 金稅工程一期 ? 從 1994年到 1998年，增值稅交叉稽核系統(tǒng)（該系統(tǒng)主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)組織手工錄入的方式進行數(shù)據(jù)采集）和增值稅防偽稅控系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)進行推廣使用。 ? 1994年隨著稅制改革的進行，為了對增值稅專用發(fā)票進行有效管理，當(dāng)時的國務(wù)院副總理朱镕基批準(zhǔn)啟動金稅工程一期 ? 1995年在全國 50個試點單位實施上線 ? 1996年底停止運行 ? 停止原因： ? 手工采集數(shù)據(jù)，錯誤率高 ? 覆蓋面窄，只有 50個城市運行 ? 金稅工程二期 ? 主要實施步驟如下： ? 在全國范圍內(nèi)建立覆蓋總局、省局、地（市）局、縣（區(qū)）局的四級交叉稽核；把稽核和防偽稅控原本相互獨立的系統(tǒng)捆綁在一起運行，做到數(shù)據(jù)共享、功能互補，解決交叉稽核中由于人工錄入數(shù)據(jù)造成的數(shù)據(jù)錯誤；同時把海關(guān)增值稅完稅憑證納入金稅工程管理。 ? 將增值稅征管各環(huán)節(jié)都放在網(wǎng)絡(luò)上運行，尤其要采集納稅人的增值稅申報信息和稅款繳納信息，以此對納稅人進行納稅評估和監(jiān)控。二期取得的主要成果是增值稅交叉稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運行；防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)推廣運行，防偽稅控開票子系統(tǒng)已經(jīng)大規(guī)模推廣。 ? 金稅三期的總體目標(biāo) ： ? 根據(jù)一體化原則，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。就是要建立 “一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)” 。 ? 一個平臺 指包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺； ? 兩級處理 指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理； ? 三個覆蓋 指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋國地稅局并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)； ? 四個系統(tǒng) 指通過業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個以征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主，包括行政管理、外部信息和決策
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