【正文】 評(píng)估組對(duì)本合同段崩塌處理工程各分項(xiàng)工程中單位作業(yè)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行事故類型與影響分析，分析情況如表 541 所示。 風(fēng)險(xiǎn)分析 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，評(píng)估組采用安全系統(tǒng)論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行分析，找出可能受傷害人員、致險(xiǎn)因子、事故原因等，確定主要物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。一般而言，導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源都不是單一的，而是各類致險(xiǎn)因子的綜合。 風(fēng)險(xiǎn)源普查清單 根據(jù) 表 521 中 對(duì) 崩塌處理 工程施工作業(yè)程序的分解，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查、評(píng)估小組討論、咨詢等方式，結(jié)合《指南》中附錄 3《公路 隧道 工程 鉆爆法 施工作業(yè)活動(dòng)與典型事故類型對(duì)照表》（簡稱《 隧道施工 事故對(duì)照表》）和《企業(yè)職工傷亡事故分類》（ GB6441）分析得出風(fēng)險(xiǎn)源普查清單如 下 表所示。開挖時(shí)易發(fā)生崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象。 531圍巖級(jí)別與圍巖特征表 級(jí)別 [BQ] 定性特征 分布 深度 V ≤ 250 坡角處及坡面堆積碎石土及 全風(fēng)化～強(qiáng)風(fēng)化 破碎巖體 外側(cè) 10~20 米處 Ⅳ 251～ 350 中 風(fēng)化 石英斑巖 ，為 較堅(jiān)硬 巖，發(fā)育3組裂隙，體積隙率 Jv=18條／ m3，有滴水 或線狀流水 20~30 米處 III 351～ 450 中 風(fēng)化 石英斑巖 ，為 堅(jiān)硬 巖， 局部 有滴水 30~40 米處 崩塌處理段自然斜坡東南傾，坡度 70～ 85176。 分項(xiàng)工程劃分 崩塌處理施工作業(yè)程序分解如下表所示。本章從風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測等方面對(duì)崩塌處理施工期間可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了全面 評(píng)估。 3）為保護(hù)施工現(xiàn)場附近居民的夜間休息，對(duì)居民區(qū) 200m 以內(nèi)的施工現(xiàn)場，不在夜間安排噪場很大（ 55db 以上）的機(jī)械施工。 27 2）合理安排施工程序，夜間避免安排大馬力、高噪音的施工機(jī)具在人群密集區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)，減少機(jī)械車輛出入的頻率。平整場地后，將原表層種植土重新拉回，撒播草籽，種埴草皮。對(duì)必須占用的農(nóng)田、耕地，先將表層種植土鏟運(yùn)指定位置堆放。 2）棄碴、取土結(jié)束時(shí)，進(jìn)行場地平整，并植樹、種草綠化。便道所經(jīng)過的溝、河修建永久臨時(shí)結(jié)合的橋、涵，防止山洪爆發(fā)時(shí)影響排洪。 、環(huán)境保護(hù) 、環(huán)境保護(hù)和水土保持措施 科學(xué)布局，少占耕地，少破壞植被，減少水土流失。 26 14）開挖時(shí) 如遇到地下涌水，應(yīng)立即停止開挖，通知現(xiàn)場施工技術(shù)人員并上報(bào)工程技術(shù)部。 13）滑坡地段開挖，須從兩側(cè)向中部自上而下開挖。 11）嚴(yán)禁在山坡上同一地段的上下同時(shí)作業(yè)。 9）嚴(yán)禁在松動(dòng)危石下、未熄火的大型機(jī)械旁作業(yè)和休息。兩車間距不應(yīng)小 10 米 。 7）施工翻斗車不能行車載人及超載超速。 5）施工現(xiàn)場材料、設(shè)備擺放有序、整 齊。 便道急彎處及陡坡地段須掛標(biāo)志警示牌。 、安全 控制措施 1） 針對(duì)施工段制定專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行施工； 2） 在施工現(xiàn)場，須有專人警戒。 、 安全檢查制度 在 施工過程中專職安全管理人員要每日進(jìn)行巡查，對(duì)危險(xiǎn)施工工序施工時(shí)，要進(jìn)行旁站和現(xiàn)場監(jiān)督。 、安全技術(shù)交底制度 嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，開工前對(duì)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、宣傳、教育工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，施工前，在附近村莊內(nèi)張貼施工告知書，使附近村民清楚，作業(yè)范圍內(nèi)禁止人員及家畜進(jìn)入。 5）應(yīng)做好邊坡施工安全監(jiān)測成果的整理、反饋工作，以指導(dǎo)施工，邊坡的變形數(shù)據(jù)的處理分析，是邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中一個(gè)重要內(nèi)容，用于對(duì)邊坡未來的狀況進(jìn)行預(yù)報(bào)、預(yù)警，并對(duì)邊坡的穩(wěn)定現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，預(yù)測可能出現(xiàn)的邊坡破壞，應(yīng)做好邊坡施工安全監(jiān)測成果的整理、反饋工作，以指導(dǎo)施工。通過大地測量法監(jiān)測邊坡變形情況，包括平面變形測 量和高程變形測量。 2）施工期巡視檢查：定期進(jìn)行邊坡的巡視檢查工作，檢查內(nèi)容包括 24 邊坡是否出現(xiàn)裂縫，以及裂縫的變化情況（裂縫的深度及寬度）、是否出現(xiàn)掉渣或掉塊現(xiàn)象，坡表有無隆起或下陷，排、截水溝是否通暢，滲水量及水質(zhì)是否正常等，并做好巡視記錄。 表 464特殊路基工程重大風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)匯總表 重大風(fēng)險(xiǎn)源 事故可能性等級(jí) 嚴(yán)重程度等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 評(píng)估理由 人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失 坍塌 等級(jí)Ⅲ（可能） Ⅱ級(jí)（較大） Ⅲ級(jí)（重大） Ⅲ 級(jí)（ 高度 ） 詳見 節(jié) 支擋施工 等級(jí)Ⅲ（可能） Ⅲ級(jí)（重大） Ⅲ級(jí)（重大） Ⅲ 級(jí)（ 高度 ） 詳見 節(jié) 高邊坡施工 安全監(jiān)測和安全 環(huán)保控制措施 、安全監(jiān)測 1）為了確保施工期的安全施工，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)測。 3）事故危險(xiǎn)性評(píng)估 根據(jù)事故嚴(yán)重程度及可能性分析結(jié)果，對(duì)照本報(bào)告 節(jié)要求，查表51610 可得：路基土石方施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度）。 2）嚴(yán)重程度等級(jí)評(píng)定 經(jīng)評(píng)估小組討論認(rèn)為，如果發(fā)生坍塌事故，最嚴(yán)重的情況下，有可能造XX 名作業(yè)人員死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失 Z∈ [50， 500）（單位：萬元）。 表 463 支檔施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)體系 序號(hào) 評(píng)估指標(biāo) 分類 標(biāo)準(zhǔn)分值 評(píng)估分值 說明 1 挖方高度 L ≥ 35 米 46 5 挖方高度均大于 30m L ≥ 25 米 23 L ≥ 15 米 01 2 地形條件 山嶺區(qū) 23 2 山嶺區(qū) 平原區(qū) 01 3 地質(zhì)條件 施工區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件不良，如存在巖溶、滑坡等 23 1 區(qū)內(nèi)總體工程地質(zhì)條件較好，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。 3）事故危險(xiǎn)性評(píng)估 根據(jù)事故嚴(yán)重程度及可能性分析結(jié)果，對(duì)照本報(bào)告 節(jié)要求，查表336 可得：路基土石方施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度）。 2）嚴(yán)重程度等級(jí)評(píng)定 經(jīng)評(píng)估小組討論認(rèn)為，如果發(fā)生土石方施工火藥爆炸事故，最嚴(yán)重的情況下，有可能造成所處作業(yè)點(diǎn)的 2 名 作業(yè)人員死亡；如果發(fā)生坍塌事故，最嚴(yán)重的情況下，有可能造 XX 名作業(yè)人員死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失 Z∈ [50，500）（單位：萬元）。 施工區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件好 01 5 施工方法 13 1 0 6 地下構(gòu)筑 物 存在軍事和民用光纜等可能引發(fā)巨大財(cái)產(chǎn)損失、工期延誤等地下構(gòu)筑物 13 0 開挖區(qū)內(nèi)無光纜、供水管線等地下構(gòu)筑物。 21 表 4612 安全管理評(píng)估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對(duì)照表 計(jì)算分值 M 折減系數(shù) γ M＞ 12 9≤ M≤ 12 6≤ M≤ 8 1 3≤ M≤ 5 0≤ M≤ 2 土石方施工 1）事故可能性評(píng)估 土石方施工事故可能性評(píng)估指標(biāo)體系及分值確定如表 4621 所示。 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 專項(xiàng)施工方案 H 可操作性較差 2 0 專項(xiàng)施工方案由項(xiàng)目部專業(yè)從事路基工程的管理人員編制，可操作性強(qiáng)。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 0 嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及指揮部要求，結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際，費(fèi)用投入符合要求。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn) D 無經(jīng)驗(yàn) 2 0 現(xiàn)場特種作業(yè)人員、施工人員均由與公司長期合作的勞務(wù)單位派遣，項(xiàng)目部嚴(yán)格篩選，施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富。 二級(jí) 2 一級(jí) 1 特級(jí) 0 專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì) B 無資質(zhì) 1 0 勞務(wù)分包企業(yè)有資質(zhì)證書。 表 452特殊路基深挖路塹、崩塌 重大危險(xiǎn)源 匯總 表 作業(yè)內(nèi)容 事故類型 風(fēng)險(xiǎn)估測 事故發(fā)生可能性 L 人員暴露頻率 E 后果嚴(yán)重程度 C 風(fēng)險(xiǎn)大小 D 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 土石方施工 坍塌 6 6 7 252 Ⅲ（高度風(fēng)險(xiǎn)） 爆破傷害 6 6 15 540 Ⅳ（極高風(fēng)險(xiǎn)） 支檔施工 坍塌 6 6 7 252 Ⅲ（高度風(fēng)險(xiǎn)） 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測 安全管理評(píng)估指標(biāo)評(píng)定 本項(xiàng)目根據(jù)評(píng)估指南要求，評(píng)估組建立《張承高速二期 B 合同段特殊路基深挖路塹、崩塌施工安全管理評(píng)估指標(biāo) 體系》，張承高速二期 B 合同段特殊路基施工安全管理評(píng)估各指標(biāo)分值確定和 M值計(jì)算如表 4611所示。 3）風(fēng)險(xiǎn)估測 19 表 451 路基 LEC 風(fēng)險(xiǎn)估測計(jì)算 作業(yè)內(nèi)容 事故類型 風(fēng)險(xiǎn)估測（注：“ \”表示無此項(xiàng)事故類型） 事故發(fā)生可能性 L 人員暴露頻率E 后果嚴(yán)重程度 C 風(fēng)險(xiǎn)大小 D 土石方施工 高處墜落 6 6 3 108 坍塌 6 6 7 2 物體打擊 3 6 1 18 爆破傷害 6 6 15 540 防排水施工 高處墜落 6 6 3 108 觸電 3 3 15 135 物體打擊 3 6 1 18 機(jī)械傷害 1 6 7 42 支檔施工 高處墜落 6 6 3 108 坍塌 6 6 7 252 物體打擊 3 6 1 18 根據(jù)表 451 中計(jì)算結(jié)果以及表 335 中 LEC 法評(píng)估結(jié)果分級(jí)（ D 值＞ 320 時(shí)，事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為 Ⅳ （極高風(fēng)險(xiǎn)）； 320≥D 值 ≥160 時(shí)，事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為 Ⅲ （高度風(fēng)險(xiǎn)））， 橋梁 作業(yè)內(nèi)容中 D 值 ≥160 的可能發(fā)生的事故類型應(yīng)當(dāng)引起高度重視，列入重大危險(xiǎn)源，進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測。綜合評(píng)估可行性、直觀性、難易度等因素考慮，評(píng)估組決定采用本報(bào)告第 節(jié)介紹的 LEC 評(píng)價(jià)法對(duì)橋梁施工中各潛在事故類型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測。 本次專項(xiàng)評(píng)估主要對(duì)土石方施工、防排水施工、支檔施工等各分項(xiàng)工程中單位作業(yè)潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，具體分析情況見表 441。 根據(jù)上述路基施工作業(yè)程序的分解，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查、評(píng)估小組討論、咨詢等方式，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類》（ GB6441）分析得出風(fēng)險(xiǎn)源普查清單如表 431 所示。 17 通常導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)源都不是單一的，而是各類致險(xiǎn)因子的綜合。劃分細(xì)目參照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（ JTG F8020xx） ,以及路基施工組織設(shè)計(jì)文件所確定的施工工藝，將路基工程作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分解，熟悉單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機(jī)械設(shè)備和 建筑材料等特點(diǎn)。 根據(jù)本項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果， 評(píng)估組對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá) Ⅲ 級(jí)及以上的 特殊路基 工程 及崩塌處理施工工程 進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ，納入本項(xiàng)目專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的崩塌處理工程及高邊坡施工工程見下表。 表 3310直接經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 等級(jí) 1 2 3 4 定性描述 — 般 較大 重大 特大 經(jīng)濟(jì)損失（萬元） Z＜ 10 10≤ Z＜ 50 50≤ Z＜ 500 Z≥ 500 3）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)：低度〔 I 級(jí)）、中度〔 II 級(jí)）、高度（Ⅲ級(jí)）、極高（Ⅳ級(jí)），如表 3311 所示。 1） 人員傷亡是指在施工活動(dòng)過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)， 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表 339 所示。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機(jī)械設(shè)備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要 求 1 符合合同要求 0 專項(xiàng)施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強(qiáng) 0 （ 2）事故嚴(yán)重程度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí)，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn) D 無經(jīng)驗(yàn) 2 從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗(yàn)考慮 。 14 表 338 安全管理評(píng)估指標(biāo)體系 評(píng)估指標(biāo) 分類 分值 說明 總包企業(yè)資質(zhì) A 三級(jí) 3 二級(jí) 2 一級(jí) 1 特級(jí) 0 專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì) B 無資質(zhì) 1 針對(duì)當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)。 表 336 重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)劃分 計(jì)算分值 P 等級(jí)描述 等級(jí) P≥ 14 分以上 等級(jí) IV(很可能） 4 6≤ P＜ 14 等級(jí)Ⅲ (可能） 3 3≤ P＜ 6 分 等級(jí)Ⅱ (偶然） 2 P＜ 3 等級(jí)Ⅰ (不太可能） 1 R 為施 工事故可能性評(píng)估指標(biāo)體系賦予分值； γ為折扣系數(shù)，與安全管理評(píng)估指標(biāo)分值 M 相關(guān)聯(lián)，具體情況如表337 所示。其中，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為Ⅲ、Ⅳ級(jí)的屬于重大風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)采取有效措施，予以重點(diǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為Ⅰ、Ⅱ級(jí)的為一般風(fēng)險(xiǎn)源，用企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行預(yù)防和控制即可。 D 值越大，說明該系 統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。其中 LEC 評(píng)估結(jié)果（ D 值）分級(jí)如表 335 所示。即根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)，分別對(duì)這 3 方面劃分不同的等級(jí)，并賦值，如