【正文】 下構筑物 13 0 開挖區(qū)內無光纜、供水管線等地下構筑物。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 作業(yè)人員經(jīng)驗 D 無經(jīng)驗 2 0 現(xiàn)場特種作業(yè)人員、施工人員均由與公司長期合作的勞務單位派遣，項目部嚴格篩選，施工經(jīng)驗比較豐富。綜合評估可行性、直觀性、難易度等因素考慮，評估組決定采用本報告第 節(jié)介紹的 LEC 評價法對橋梁施工中各潛在事故類型進行風險估測。劃分細目參照《公路工程質量檢驗評定標準》（ JTG F8020xx） ,以及路基施工組織設計文件所確定的施工工藝，將路基工程作業(yè)活動進行分解，熟悉單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設備和 建筑材料等特點。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機械設備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要 求 1 符合合同要求 0 專項施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強 0 （ 2）事故嚴重程度等級劃分標準 事故嚴重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。其中，風險級別為Ⅲ、Ⅳ級的屬于重大風險源，應采取有效措施，予以重點控制；風險級別為Ⅰ、Ⅱ級的為一般風險源，用企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行預防和控制即可。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D 來評價作業(yè)條件危險性的大小，即： D=L E C 對這 3 種方面分別進行客觀的科學計算，得到準確的數(shù)據(jù)，是相當繁瑣的過程。它由結果、原因和枝干三部分組成?？蓞⒄铡豆焚|量檢驗評定標準》（ JTGF80），以及施工組織設計文件所確定的施工工藝，將路基工程按照單位工程 分部工程 分項工程 工序（單位）作業(yè)的層次進行分解，明確單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設備和建筑材料等特點。 第三章、 專項風險評估 專項評估方法 .1 一般要求 專項風險評估是將總體風險評估等級為Ⅲ級（高度風險）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。根據(jù)區(qū)域地質資料和勘探資料表明，橋位處基地主要以石英斑巖為主，地下水主要為松散巖類孔隙水，含水 層為卵礫石及砂，水位較淺，水位隨季節(jié)變化較大。 評估依據(jù) 國家有關法律法規(guī) 《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 70 號令；《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 6 號令 ； 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 52 號 ； 4 《中華人民共和國建筑法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 46 號令 ； 《中華人民共和國公路法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 19 號令 ； 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 69 號令； 《中華人民共和國行政許可法》中華人民共和國主席令 [20xx]第 7 號 令； 《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令 [20xx]第 393 號 ； 《危險化學品安全管理條例》中華人民共和國國務院令 [20xx]第 591 號 ； 《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》中華人民共和國國務院令 [20xx]第 352 號 ； 《特種設備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國國務院令 [20xx]第 549 號 ； 《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》國務院令 [20xx]第 302號 ； 《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局令 [20xx]第 1號 ； 《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》交通運輸部令 [20xx]第 1 號 ； 《關于建立公路水運工程建設安全監(jiān)管長效機制的若干意見》（交質監(jiān)發(fā)[20xx]78 號） ； 河北省高速公路管理局《關于印發(fā)建設項目施工安全風險評估實施細則的通知》（冀高工〔 20xx〕 187 號）； 《河北省張承高速公路崇禮至張承界段工程施工安全風險評估咨詢》中標通知書 。 2 第一章、 評估報告編制說明 認真貫徹落實張承高速公路二期管理處的工作部署，把安全評估工作作為當前安全管理和應急管理工作的重中之重，作為貫徹落實黨政領導班子和領導干部安全生產責任制和應急管理責任制的重要內容，切實抓緊抓好，確保工作實效。經(jīng)過事先的資料收集和現(xiàn)場的調研工作，評估小組根據(jù)交通運輸部《公路、橋梁和隧道工程風險評估指南（試行）》（交質監(jiān)發(fā)〔 20xx〕 217 號）規(guī)定，參照國家安全生產監(jiān)督管理《安全評價通則》（ AQ800120xx）、《安全預評價導則》（ AQ800220xx）《公路項目安全性評價指南》（ JTGTB0520xx）相關要求，針對本項目工程作業(yè)單元中可能存在的各類風險源，進行了總體項風險評估。 總體風險評估 高邊坡施工和崩塌處理工程開工前，根據(jù)工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測工程施工期間的整體安全風險大小 ，確定靜態(tài)條件下的安全風險等級。 （ 2）地質巖性 沿線地質發(fā)育簡單，基巖主要為：砂巖、礫巖凝灰?guī)r為主，土質主要以亞砂土、亞粘土夾碎石、礫石及粉土質亞粘土為主。年平均氣溫 ℃ ,一月平均氣溫 ℃，七月平均氣溫 ℃，極端最低氣 溫 ℃，極端最高氣溫 ℃；年平均降雨量460mm 左右，最大凍土深度 ；無霜期為 100 天。 施工作業(yè)程序分解包括分部分項工程及工序（單位）作業(yè)劃 分。由于因果分析圖形狀象魚刺，所以又稱 為魚刺圖。該價法是用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素分別是： L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境 中的頻繁程度）和 C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。根據(jù)施工經(jīng)驗，風險分值劃分為Ⅳ級： D＞ 320，風險級別為Ⅳ級（極高風險）； 320≥ D 值＞ 160 時，風險等級為Ⅲ級（高度風險）； 160≥ D 值＞ 70 時，風險等級為Ⅱ級（中度風險）； 13 D 值≤ 70 時，風險等級為Ⅰ級（低度風險）。 經(jīng)驗不足 1 經(jīng)驗豐富 0 安全管理人員配備 E 不足 2 從 三類人 的持證、在崗情況考慮。 表 411 專項評估深挖路塹、崩塌處理匯總表 序號 位置 中心樁號 R 值 總體風險等級 1 右側 K78+100 13 Ⅲ級 2 右側 K83+280K83+355 11 Ⅲ級 分項工程劃分 路基施工作業(yè)程序分解包括分部分項工程及工序（單位）作業(yè)劃分。 18 表 441 風險源風險分析表 施工作業(yè)內容 潛在事故內容 至險因子 受傷害人類型 傷害程度 不安全狀態(tài) 不安全行為 土石方施工 高處墜落 安全設 施 作業(yè)人員本身 輕、重傷 √ 坍塌 作業(yè)環(huán) 境 作業(yè)人員本身及同一起其 它人員 重傷、死亡 √ √ 物體打擊 物體打 擊 同一作業(yè)面其它人員 輕、重傷 √ 爆破傷害 作業(yè)環(huán) 境 作業(yè)人員本身 重傷、死亡 √ √ 防排水施工 高空墜落 作業(yè)不 當 作業(yè)人員本身及同一起其 它人員 輕、重傷 √ 觸電 安全設 施 作業(yè)人員本身 輕、重傷、死 亡 √ 物體打擊 物體打 擊 同一作業(yè)面其它人員 輕、重傷 √ 機 械傷害 操作不 當 作業(yè)人員本身 輕、重傷 √ 支擋施工 高處墜落 安全設 施 作業(yè)人員本身 輕、重傷 √ 坍塌 施工人 員 作業(yè)人員本身 重傷、死亡 √ √ 物體打擊 物體打 擊 同一作業(yè)面其它人員 輕、重傷 √ 風險估測 1）風險估測方法選擇 風險估測是采用定性或定量的方法對風險事故發(fā)生的可能性及嚴重程度進行數(shù)量估算。 有資質 0 歷史事故情況 C 發(fā)生過重大事故 3 0 項 目部主要管理人員管理經(jīng)驗豐富，從事過的工程項目未曾發(fā)生生產安全事故。 表 4621 土石方施工事故可能性評估指標體系 序號 評估指標 分類 標準分值 評估分值 說明 1 挖方高度 L ≥ 35 米 46 5 挖方高度均大于 30m L ≥ 25 米 23 L ≥ 15 米 01 2 地形條件 山嶺區(qū) 23 2 山嶺區(qū) 平原區(qū) 01 3 土石條件 四類 六類土（常采用爆破法） 3 3 爆破開挖 一類土（松土 、砂類土等） 3 二類土（粘性土，密實砂性土） 0 4 地質條件 施工區(qū)域內地質條件不良，如存在巖溶、滑坡等 23 1 區(qū)內總體工程地質條件較好，無不良地質現(xiàn)象。 施工區(qū)域內地質條件好 01 4 施工方法 13 1 0 則 R=12， 綜上可得，土石方施工作業(yè)事故可能性分值 23 P=Rγ= 90. 8=≈ 7，對照 本報告 節(jié)要求，根據(jù)工程重大風險源事故可能性等級劃分標準，參照橋梁工程，查表 336，確定其事故可能性為等級Ⅲ（可能）。 3）邊坡外部變形監(jiān)測：在邊坡重點部位，布置變形觀測墩，施工期的變形觀測應結合永久觀測進行。要求作業(yè)隊打通上山施工便道，利用挖掘機配合作業(yè)，作業(yè)隊在接到安全技術交底時，必須認真組織學習，在施工過程中，嚴格按交底要 25 求施工。 6）現(xiàn)場施工人員須戴防塵口罩。 12）人工挖掘作業(yè)人員橫向間距不應小于 2m，縱向間距不應小于 3m。 、棄碴、取土場的保持措施 1）棄碴 場、擋碴（土）墻、排水工序先行，并安排在開工之初或雨季之前全部竣工，保證施工質量創(chuàng)優(yōu)，滿足擋護、排洪的要求。對無法避開的設置降噪或隔音設施，減少噪音干擾。表層碎石覆蓋，邊坡穩(wěn)定性較差。對風險源中可能發(fā)生的事故類型進行逐個分析，找出各分項工程研究對象中潛在的事故類型與致險因子。 532崩塌處理 工程施工安全風險源普查清單 序號 風險源 判斷依據(jù) 1 開挖 高處墜落、機械傷害、物體打擊、坍塌、放炮、 2 邊仰坡防護 高處墜落、機械傷害、物體打擊、坍塌 3 鉆爆作業(yè) 坍塌、機械傷害、高處墜落、放炮、物體打擊、觸 電 4 運輸 裝碴運輸：物體打擊、放炮、車輛傷害；爆破器材運輸：火藥爆炸、車輛傷害 29 注：以上判斷依據(jù)是根據(jù)《崩塌施工事故對照表》中對單位作業(yè)的常見事故類型闡述和《企業(yè)職工傷亡事故分類》對各事故類型的標準命名。 專項風險評估思路 1）結合分解的工序進行危險源普查，列出風險源普查清單； 2）利用系統(tǒng)安全理論對辨識出的危險源進行定性評估； 3） 用作業(yè)危險性分析法和風險矩陣法對辨識出的危險源進行定量評估。占用結束后全面清理干凈所占場地，并將清理物運往指定地點。 15）施工作業(yè)前路基左側下方首先做好二級防護，二級防護用鋼絲網(wǎng)及槽鋼進行設置；一級防護為開挖平臺 5 米，以減少施工期間上方石塊滑落時緩沖力。 8）路塹開挖嚴禁采取掏底開挖，以免坍塌。 3） 施工 便道彎道半徑 應 小于 15m，特殊地段小于 10m 須掛紅黃綠旗及警示牌。 、加強宣傳、教育工作 施工作業(yè)前對相關作業(yè)人員進行安全教育，通過案例、規(guī)章制度的 宣講，提高施工作業(yè)人員的安全意識。 特殊路基施工 重大 風險源風險等級 匯總 特殊路基施工區(qū)段重大風險源風險等級估測結果如表 452 所示。根據(jù)就高原則，事故嚴重程度等級為Ⅲ級（重大）。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機械設備配置 及管理 G 不符合合同要求 2 1 機械設備配置及管理基本 符合合同要求。 下面將特殊路基 重大危險源列舉如表 452 所示。為便 于風險分析的開展，在列舉風險源時以分項工程為研究對象，對象所包含的單位作業(yè)實行“作業(yè)內容 — 潛在的事故類型”模式分析。 15 表 339人員傷亡等級標準 等級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 人員傷亡 人員死亡（含失 蹤）人數(shù)＜ 3或重傷人數(shù)＜ 10 3≤人員死亡（含失蹤） 人數(shù)＜ 10 或 10≤傷人數(shù)＜50 10 ≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)＜ 30 或 50≤傷人數(shù)＜ 100 人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥ 30 或重傷人數(shù)≥ 100 2）直接經(jīng)濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復重建）的各種費用， 等級標準如表 3310 所示。 表 337 安全管理評估指標分值與折減系數(shù)對照表 計算分值 M 折減系數(shù) γ M＞ 12 9≤ M≤ 12 6≤ M