【正文】 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 。 五 質(zhì)量缺陷的處理辦法 1). 因施工不當(dāng)而引起的質(zhì)量缺陷處于萌芽狀態(tài)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向承包人發(fā)出工作指令及時(shí)制止；承包人應(yīng)立即更換不合格材料、設(shè)備或不稱職人員，或改變不正確的施工方法及操作工藝； 2). 施工引起的缺陷已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即 向承包人發(fā)出停工令，并抄報(bào)業(yè)主，待承包人采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行了正確的處理后，方能復(fù)工； 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 39 3） .當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或分項(xiàng)工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對(duì)下道工序或分項(xiàng)工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向承包人發(fā)出停工令，并上報(bào)業(yè)主，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及其責(zé)任作出判斷，并提出整改措施，在整改措施落實(shí)后，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師的同意，方能進(jìn)行質(zhì)量的處理或下道工序或分項(xiàng)工程的施工； 4） .交工后，缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)指令承包人進(jìn)行修補(bǔ)、加固或返工處理；承包人未能按期完成，或故意延誤、或?qū)θ毕莨こ叹懿惶幚淼?，?jīng)業(yè)主同意，由監(jiān)理工程師委托其他單位或個(gè)人進(jìn)行缺陷工程的修復(fù)工作，費(fèi)用從質(zhì)量保證金中直接支付。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因， 需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直接方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。 2). 一般質(zhì)量事故：承包人應(yīng)在 3 天內(nèi)書面上報(bào)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站，同時(shí)報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位； 3). 重大質(zhì)量事故：承包人必須在 2 小時(shí)內(nèi)速報(bào)省級(jí)交通主管部門，同時(shí)報(bào)告省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站，并在 12 小時(shí)內(nèi)報(bào)出《公路工程重大質(zhì)量事故匯報(bào)》。在監(jiān)理工程師視察了解了事故現(xiàn)場(chǎng)并提出處理意見后，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師指示，消除事故產(chǎn)生的危害和影響，恢復(fù)工程施工并查明事故原因。質(zhì)量事故等級(jí)劃分詳見交通部（ 1999） 90 號(hào)文附件《公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》。工程質(zhì)量事故時(shí)限： 1） .道路工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理鑒認(rèn)至工程項(xiàng)目通車后兩年內(nèi)； 2） .結(jié)構(gòu)工程：施工過(guò)程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。具體獎(jiǎng)罰條例已列在相應(yīng)的承包合同內(nèi)。 十四 獎(jiǎng)罰制度 根據(jù)日常巡視檢查和月聯(lián)合檢查對(duì)承 包人采取獎(jiǎng)罰措施是鼓勵(lì)先進(jìn)，促動(dòng)后進(jìn)的必要手段，實(shí)踐證明這條制度是提高工程質(zhì)量的重要手段?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查、質(zhì)量驗(yàn)收資料按劃分的分項(xiàng)、分部和單位工程歸集，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得追記，不得復(fù)印。 十三 竣工文件管理制度 竣工文件是工程質(zhì)量的真實(shí)體現(xiàn)，因此必須與工程建設(shè)同步抓好竣工文件的編制工作。 人的因素是保證工程質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，也是最具開發(fā)潛力的因素，因此抓好全員質(zhì)量意識(shí)、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德的教育和學(xué)習(xí)工作是保證和不斷提高工程質(zhì)量的重要措施。聯(lián)合檢查結(jié)果將作為季度、半年及全年評(píng)比的主要依據(jù)。檢查結(jié)果將以聯(lián)合檢 查通報(bào)的形式公布，并據(jù)獎(jiǎng)罰制度作出必要的獎(jiǎng)罰。同時(shí)要求承包人和監(jiān)理工程師必須按照施工技術(shù)規(guī)程，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)內(nèi)容和頻率進(jìn)行檢測(cè)工作。 4). 工程質(zhì)量通病如：軟土路基超限下沉、瀝青路面的早期破壞、橋梁伸縮縫和橋頭跳車、構(gòu)造物的沉降縫、砌體外觀質(zhì)量和砂漿飽滿度等，究其主要原因是施工工藝不完善，技術(shù)不過(guò)關(guān)，人為忽視，通過(guò)嚴(yán)格管理消除人為因素，關(guān)鍵是進(jìn)行工藝、技術(shù)的科技攻關(guān)，來(lái)保證減少或 消除質(zhì)量通病，為此要求各承包人要成立 QC 小組來(lái)確定消除質(zhì)量通病的課題，業(yè)主、監(jiān)理也將積極組織參與，并組織成果評(píng)選，予以必要獎(jiǎng)勵(lì)和推廣。切實(shí)加強(qiáng)基本項(xiàng)目的科研試驗(yàn) ，使試驗(yàn)工作切實(shí)指導(dǎo)施工，保證質(zhì)量，節(jié)約成本，節(jié)約資源。 2). 加強(qiáng)工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)能力。 5). 在主要分項(xiàng)工程施工中采用質(zhì)量預(yù)控，數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法控制和改進(jìn)質(zhì)量。 錯(cuò)誤 ! 圖 4 承包人根據(jù)以往和其它的經(jīng)驗(yàn)提出工藝試驗(yàn)方案 監(jiān)理工程師審核 進(jìn)行工藝試驗(yàn) 承包人根據(jù)施工質(zhì)量檢測(cè)情況提出合理的施工工藝 監(jiān)理工程師審核 進(jìn)行全面施工，并不斷總結(jié)完善工藝 同意 不同意 不同意 同意 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 36 3). 標(biāo)示牌管理：分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理，標(biāo)示牌必須標(biāo)明分項(xiàng)工程作業(yè)內(nèi)容，簡(jiǎn)要施工工藝和質(zhì)量要求及控制標(biāo)準(zhǔn)，施工及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名。全部砼施工必須使用自動(dòng)計(jì)量拌和站，砼外露部分施工必須使用鋼模板或經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主批準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)漆合模板，模板尺寸不宜過(guò)小，一般短邊不小于 1 米，特殊情況在施組中申報(bào)。 2). 要求路基填筑厚 度必須采取掛線控制施工，填土整平必須使用平地機(jī)。 八 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理制度 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理是保證工程質(zhì)量均衡發(fā)展的必要手段，我們必須認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化施工管理。對(duì)于必須進(jìn)行工藝試驗(yàn)來(lái)確定施工工藝的工程，如路基、路面攤鋪壓實(shí)工藝，必須嚴(yán)格按照工藝試驗(yàn)程序進(jìn)行，施工工藝未批準(zhǔn)前不得全面開工。這項(xiàng)制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。工序質(zhì)量管理的程序如圖 3。施工技術(shù)交底工作往往不是一次完成的，對(duì)于施工中存在的施工工藝、質(zhì)量問題，將繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)交底的指導(dǎo)工作，直至完善為止。整改限期結(jié)束時(shí)，承包人應(yīng)作整改報(bào)告，以《承包人報(bào)告批復(fù)單》上報(bào)。 （三）日常巡檢制度 工程管理部業(yè)主代表根據(jù)各標(biāo)段的《每日工程施工計(jì)劃單》到施工現(xiàn)場(chǎng)履行日常巡視檢查工作，并形成當(dāng)天的《業(yè)主日常巡視檢查報(bào)告》（附表七），于次日 8： 30 分前匯總到工程管理部文秘員處實(shí)行傳閱，有重大質(zhì)量問題除及時(shí)向工程管理部分管經(jīng)理匯報(bào)外，還應(yīng)及時(shí)形成《業(yè)主指令》（附表八），經(jīng)簽發(fā)后的《業(yè)主指令》由工程管理部文秘員派發(fā)到公司領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部、計(jì)劃部、總監(jiān)辦、相應(yīng)標(biāo)段駐地監(jiān)理組、相應(yīng)承包人；涉及獎(jiǎng)罰內(nèi)容的《業(yè)主指令》由計(jì)劃部匯總獎(jiǎng)罰金額，在每期中期支付報(bào)表中執(zhí)行。 （二）日常工作上報(bào)制度 承包人每天下午 6： 00 前應(yīng)向工程管 理部業(yè)主代表、總監(jiān)辦工程管理部、總監(jiān)辦測(cè)量隊(duì)、總監(jiān)辦中心實(shí)驗(yàn)室同時(shí)上報(bào)明日施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、各種材料來(lái)源地、對(duì)應(yīng)的主要投入人員和機(jī)械設(shè)備。當(dāng)月 22 日總監(jiān)辦完成審核工作，并提交審核意見。對(duì) 于職業(yè)道德差，存在嚴(yán)重問題的監(jiān)理人員除責(zé)成監(jiān)理單位清退外，同時(shí)要報(bào)省監(jiān)督站通報(bào)不得再繼續(xù)從事監(jiān)理工作。 對(duì)于承包人不稱職的主要管理技術(shù)人員，監(jiān)理工程師和業(yè)主有權(quán)要求更換，對(duì)于不稱職的人員，不得在本項(xiàng)目繼續(xù)擔(dān)任技術(shù)管理工作。 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 33 四 承包人、監(jiān)理單位的履約能力核查和日常 管理制度 （一）履約能力檢查制度 承包人、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后須將主要工程技術(shù)人員，主要機(jī)械設(shè)備和所有監(jiān)理人員的資質(zhì)（畢業(yè)證、職稱證、資格證等）原件和復(fù)印件各一份匯總附文報(bào)予業(yè)主審查、核實(shí)后原件由業(yè)主保存，并復(fù)文確認(rèn)。此項(xiàng)工作要在開工前進(jìn)行。 二 施工圖技術(shù)交底制度 設(shè)計(jì)部門必須做好各階段的技術(shù)交底工作，并就承包人和監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)疑問進(jìn)行答疑工作，此項(xiàng)工作由業(yè)主工程管理部協(xié)調(diào)組織。 工程質(zhì)量保證制度 一 施工圖核查制度 要求各承包人進(jìn)場(chǎng)后立即組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員會(huì)同駐地監(jiān)理工程師就施工圖到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)工作，同時(shí)對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)審查，將發(fā)現(xiàn)的問題和疑問形成書面材料報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主工程管理部，由工程管理部與設(shè)計(jì)部門聯(lián)系進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)解決或?qū)ｍ?xiàng)解決。施工過(guò)程中應(yīng)派出設(shè)計(jì)代表駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和配合施工。 設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足合同要求，同時(shí)必須完整齊全、符合現(xiàn)行的設(shè)計(jì)文件編制辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。 （五）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的基本要求 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 32 勘察設(shè)計(jì)單位必 須建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段基礎(chǔ)資料的收集，認(rèn)真做好初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的審核，明確各階段的責(zé)任人，確保全過(guò)程設(shè)計(jì)質(zhì)量。 要求承包人必須建立自己的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度和處理措施。要求承包人必須建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢負(fù)責(zé)制和質(zhì)檢工程師檢查驗(yàn)收的雙重質(zhì)量體系。 2). 建立完善的質(zhì)量保證體系。 要求承包人必須按照合同規(guī)定組織工程管理技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。為此要求承包人必須建立“橫向到邊，豎向到底，控制有效”的自檢體系，認(rèn)真執(zhí)行三檢（自檢，互檢，交接檢）制度。 6). 監(jiān)理人 員必須堅(jiān)持按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則開展工作，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理的放松和不以數(shù)據(jù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為原則的苛刻要求都是不允許的。總監(jiān)辦要經(jīng)常巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，承包人的施工質(zhì)量一定程度上反映駐地監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作能力、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。 4). 監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨(dú)立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任感。對(duì)由于監(jiān)理工作原因造成的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的監(jiān)理單位和個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 31 3). 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切實(shí)履行監(jiān)理合同。進(jìn)場(chǎng)人員和設(shè)備應(yīng)滿足合同要求，并需經(jīng)業(yè)主審核，未經(jīng)業(yè)主同意，不得對(duì)合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。對(duì)監(jiān)理工作的基本要求是： 1). 監(jiān)理單位應(yīng)按照所 承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。 11） . 在分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同監(jiān)理工程師處理工程質(zhì)量缺陷。 9） .在分管副 總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同設(shè)計(jì)代表處理日常變更設(shè)計(jì)方案。 7） .對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的日常巡視檢查 工程管理部要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)與監(jiān)理工程師溝通，并通過(guò)監(jiān)理工程師，監(jiān)督承包人及時(shí)糾正。通過(guò)實(shí)際施工質(zhì)量的檢查來(lái)檢查駐地監(jiān)理人員是否有能力、有責(zé)任心，是否能有效地控制工程質(zhì)量，對(duì)存在問題的 監(jiān)理人員責(zé)成監(jiān)理單位進(jìn)行處理。 3） .審查、核實(shí)承包人的履約能力 總 經(jīng) 理 常務(wù)副總經(jīng)理 工程管理部 計(jì)劃部 分管副總經(jīng)理 施工質(zhì)量管理 變更設(shè)計(jì)管理 施工監(jiān)控管理 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 30 依據(jù)《合同文件》審查、核實(shí)承包人進(jìn)場(chǎng)的主要管理技術(shù)人員、主要機(jī)械、設(shè)備是否與投標(biāo)承諾相符，對(duì)實(shí)施中的工程技術(shù)人員和主要機(jī)械設(shè)備的變更進(jìn)行管理，檢查、核實(shí)主要管理技術(shù)人員的實(shí)際工作能力。 為了減少變更設(shè)計(jì)，根據(jù)初步設(shè)計(jì)，工程管理部組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)造物的位置、尺寸等進(jìn)行核實(shí)，并提出了增、減及合并方案，報(bào)設(shè)計(jì)院在施工圖設(shè)計(jì)中予以合理設(shè)計(jì)。 (2).對(duì)測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)和恢復(fù)工作。管理機(jī)構(gòu)圖如圖 2。為此，我們有責(zé)任配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)，制定界面清晰，控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓方ㄔO(shè)質(zhì)量管理責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，對(duì)施工質(zhì)量、監(jiān)理監(jiān)控質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量全面的質(zhì)量管理。監(jiān)督部門監(jiān)督工作的基本要求是獨(dú)立、公正。 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 28 圖 1 二 各級(jí)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和要求 （一）政府監(jiān)督部門的職責(zé)及要求 本項(xiàng)目的工程質(zhì)量 監(jiān)督部門是廣東省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，它是對(duì)公路工程質(zhì)量代表政府進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。 項(xiàng)目的總體質(zhì)量保證體系及其職責(zé)和基本要求 ?本項(xiàng)目的總體質(zhì)量保證體系為“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督”。堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)行全面的質(zhì)量管理。 （二）分部工程質(zhì)量控制目標(biāo) 要求各標(biāo)段所有分部工程必須全部合格，得分大于或等于 90 分，主要分部工程優(yōu)良率 100%。 三 項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)辦法 根據(jù)工程質(zhì)量評(píng)定以及分項(xiàng)、分部、單位工程和建設(shè)項(xiàng)目逐級(jí)評(píng)定的原 則，堅(jiān)持嚴(yán)格抓好工序質(zhì)量控制分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個(gè)建設(shè)的工程質(zhì)量。 二 項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo) 隨著高速公路建設(shè)的施工管理、監(jiān)理和管理水平的提高，為了實(shí)現(xiàn)上級(jí)主管部門和社會(huì)的要求，順應(yīng)工程建設(shè)管理的趨勢(shì)，確保本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程，我們有必要確定更廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 27 高的切合實(shí)際的質(zhì)量控制目標(biāo)。 項(xiàng)目的總體質(zhì)量目標(biāo) ?本項(xiàng)目的總體質(zhì)量目標(biāo)是優(yōu)良工程。 ⑽擬用施工原始記錄表，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單以及工序檢驗(yàn)申請(qǐng) /批復(fù)單。 ⑻測(cè)量施工放樣、測(cè)量控制方案及相關(guān)數(shù)據(jù)。 ⑹主要負(fù)責(zé)人，其它主要施工管理人員、技術(shù)人員，管理機(jī)構(gòu)框圖。 ⑷本項(xiàng)工程的質(zhì)量控制指標(biāo)、檢驗(yàn)頻率和方法。 ⑵基本工作內(nèi)