【正文】 工程施工管理辦法 27 高的切合實(shí)際的質(zhì)量控制目標(biāo)。 本項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)為所含單位工程全部合格，竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)分不小于 92分。 三 項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)辦法 根據(jù)工程質(zhì)量評(píng)定以及分項(xiàng)、分部、單位工程和建設(shè)項(xiàng)目逐級(jí)評(píng)定的原 則，堅(jiān)持嚴(yán)格抓好工序質(zhì)量控制分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個(gè)建設(shè)的工程質(zhì)量。 （一）分項(xiàng)工程質(zhì)量控制目標(biāo) 要求各標(biāo)段所有分項(xiàng)工程必須全部合格，得分大于或等于 90 分，主要分項(xiàng)工程（《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄 A：?jiǎn)挝?、分部及分?xiàng)工程劃分表中帶 *號(hào)的分項(xiàng)工程）優(yōu)良率 100%。 （二）分部工程質(zhì)量控制目標(biāo) 要求各標(biāo)段所有分部工程必須全部合格，得分大于或等于 90 分，主要分部工程優(yōu)良率 100%。 工程質(zhì)量的總體控制原則 本項(xiàng)目工程質(zhì)量的總體控制原則是政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)指導(dǎo)、 企業(yè)自檢。堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程，實(shí)行全面的質(zhì)量管理。參建各方各負(fù)其責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量自控、監(jiān)控、管理和監(jiān)督的制約關(guān)系。 項(xiàng)目的總體質(zhì)量保證體系及其職責(zé)和基本要求 ?本項(xiàng)目的總體質(zhì)量保證體系為“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督”。 一 建立健全的工程質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu) ?工程質(zhì)量總體管理組織機(jī)構(gòu)，如圖 1。 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 28 圖 1 二 各級(jí)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和要求 （一）政府監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)及要求 本項(xiàng)目的工程質(zhì)量 監(jiān)督部門(mén)是廣東省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，它是對(duì)公路工程質(zhì)量代表政府進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包人和監(jiān)理單位在工程實(shí)施階段都必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督工作的基本要求是獨(dú)立、公正。 （二）業(yè)主管理部門(mén)的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和要求 本項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行業(yè)主（項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)制，廣州市 **高速公路有限公司作為項(xiàng)目法人，是工程建設(shè)質(zhì)量管理的第一責(zé)任單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)是工程質(zhì)量管理的第 一責(zé)任者。為此，我們有責(zé)任配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)，制定界面清晰，控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓方ㄔO(shè)質(zhì)量管理責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，對(duì)施工質(zhì)量、監(jiān)理監(jiān)控質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量全面的質(zhì)量管理。 業(yè)主的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) 政府監(jiān)督 企業(yè)自控 監(jiān)理監(jiān)控 設(shè)計(jì)指導(dǎo) 業(yè)主管理 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 29 本項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)常務(wù)副總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理和工程管理部，實(shí)行自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和自下而上的負(fù)責(zé)制。管理機(jī)構(gòu)圖如圖 2。 圖 2 業(yè)主質(zhì)量管理的職責(zé)及其要求 在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管工程的領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)工程管理部進(jìn)行日常質(zhì) 量管理工作，其主要工作任務(wù)如下： 1） .設(shè)計(jì)勘察質(zhì)量的管理 (1).對(duì)工程地質(zhì)勘察工作的質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程跟蹤；依據(jù)《工程地質(zhì)勘察規(guī)程》對(duì)其勘察質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)部門(mén)聯(lián)系解決。 (2).對(duì)測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)和恢復(fù)工作。 (3).對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工作。 為了減少變更設(shè)計(jì)，根據(jù)初步設(shè)計(jì)，工程管理部組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)造物的位置、尺寸等進(jìn)行核實(shí)，并提出了增、減及合并方案，報(bào)設(shè)計(jì)院在施工圖設(shè)計(jì)中予以合理設(shè)計(jì)。 2） .基本建設(shè)程序的管理 嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)管理是保證工程總體質(zhì)量的一項(xiàng)重要工 作，配合交通主管部門(mén)完善基本建設(shè)程序工作。 3） .審查、核實(shí)承包人的履約能力 總 經(jīng) 理 常務(wù)副總經(jīng)理 工程管理部 計(jì)劃部 分管副總經(jīng)理 施工質(zhì)量管理 變更設(shè)計(jì)管理 施工監(jiān)控管理 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 30 依據(jù)《合同文件》審查、核實(shí)承包人進(jìn)場(chǎng)的主要管理技術(shù)人員、主要機(jī)械、設(shè)備是否與投標(biāo)承諾相符，對(duì)實(shí)施中的工程技術(shù)人員和主要機(jī)械設(shè)備的變更進(jìn)行管理，檢查、核實(shí)主要管理技術(shù)人員的實(shí)際工作能力。 4） .審查、幫助承包人建立完善的質(zhì)量保證體系 5） .審查、核實(shí)監(jiān)理單位的履約能力 審查、核實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)和擬進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的資質(zhì)、數(shù)量是否滿(mǎn)足要求。通過(guò)實(shí)際施工質(zhì)量的檢查來(lái)檢查駐地監(jiān)理人員是否有能力、有責(zé)任心，是否能有效地控制工程質(zhì)量，對(duì)存在問(wèn)題的 監(jiān)理人員責(zé)成監(jiān)理單位進(jìn)行處理。 6） .審查監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)控保證體系 要求監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后，根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》以及本實(shí)施細(xì)則等要求，編制《監(jiān)理規(guī)劃》經(jīng)審查通過(guò)后再編制《施工監(jiān)理細(xì)則》，經(jīng)審查通過(guò)后，作為監(jiān)理工作的主要依據(jù)，開(kāi)展監(jiān)理工作。 7） .對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的日常巡視檢查 工程管理部要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)與監(jiān)理工程師溝通，并通過(guò)監(jiān)理工程師，監(jiān)督承包人及時(shí)糾正。 8） .會(huì)同總監(jiān)辦組織月工程質(zhì)量聯(lián)合檢查工作，與總監(jiān)辦共同編寫(xiě)聯(lián)檢通報(bào)；確定獎(jiǎng)罰情況。 9） .在分管副 總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同設(shè)計(jì)代表處理日常變更設(shè)計(jì)方案。 10） . 與工程建設(shè)同步抓好竣工文件的編制工作。 11） . 在分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同監(jiān)理工程師處理工程質(zhì)量缺陷。 （三）監(jiān)理單位質(zhì)量管理的職責(zé)和要求 質(zhì)量監(jiān)理工作是工程質(zhì)量控制的最重要環(huán)節(jié)，要求監(jiān)理單位及其人員必須認(rèn)真履行《監(jiān)理服務(wù)合同》，嚴(yán)格按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，項(xiàng)目的《工程監(jiān)理管理辦法》和《施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》以及有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極認(rèn)真地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)理工作。對(duì)監(jiān)理工作的基本要求是： 1). 監(jiān)理單位應(yīng)按照所 承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。其人員資質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足交通主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)場(chǎng)人員和設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足合同要求，并需經(jīng)業(yè)主審核，未經(jīng)業(yè)主同意，不得對(duì)合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。 2). 監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)認(rèn)真結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《施工監(jiān)理細(xì)則》，報(bào)業(yè)主審查通過(guò)后實(shí)施。 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 31 3). 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切實(shí)履行監(jiān)理合同。監(jiān)理獨(dú)立平行試驗(yàn)頻率不得低于檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 20%，要加強(qiáng)對(duì)承包商自檢頻率的監(jiān)督，必須保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)部位，重要工序的旁站監(jiān) 理。對(duì)由于監(jiān)理工作原因造成的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的監(jiān)理單位和個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另每月應(yīng)作《試驗(yàn)檢測(cè)工作情況統(tǒng)計(jì)一覽表》（附表一）。 4). 監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨(dú)立、公正、有效開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任感。 5). 監(jiān)理單位必須制定監(jiān)理人員管理規(guī)章制度，必須制定明確的獎(jiǎng)罰措施?？偙O(jiān)辦要經(jīng)常巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，承包人的施工質(zhì)量一定程度上反映駐地監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作能力、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。通過(guò)檢查對(duì)其工作作出客觀(guān)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行必要的獎(jiǎng)罰和處理。 6). 監(jiān)理人 員必須堅(jiān)持按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則開(kāi)展工作，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理的放松和不以數(shù)據(jù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為原則的苛刻要求都是不允許的。 （四）承包人質(zhì)量管理的職責(zé)和要求 承包人是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，承包人的質(zhì)量自控能力和水平是保證工程質(zhì)量的根本的內(nèi)在原因。為此要求承包人必須建立“橫向到邊，豎向到底，控制有效”的自檢體系，認(rèn)真執(zhí)行三檢（自檢，互檢，交接檢）制度。對(duì)承包人的基本要求是： 1). 認(rèn)真執(zhí)行合同規(guī)定，確保自己的履約能力。 要求承包人必須按照合同規(guī)定組織工程管理技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。這是 保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的最基本要求。 2). 建立完善的質(zhì)量保證體系。 在批準(zhǔn)的主要管理技術(shù)人員基礎(chǔ)上建立完善的質(zhì)量保證體系，要求必須有明確的組織機(jī)構(gòu)、人員分工和明確的責(zé)任制。要求承包人必須建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢負(fù)責(zé)制和質(zhì)檢工程師檢查驗(yàn)收的雙重質(zhì)量體系。 3). 建立和落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度和措施。 要求承包人必須建立自己的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度和處理措施。對(duì)自檢、監(jiān)理檢查、業(yè)主檢查所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任人要采取必要的獎(jiǎng)罰處理措施，以調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員質(zhì)量管理的積極性，提高責(zé)任感。 （五）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的基本要求 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 32 勘察設(shè)計(jì)單位必 須建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段基礎(chǔ)資料的收集，認(rèn)真做好初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的審核，明確各階段的責(zé)任人，確保全過(guò)程設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)必須多方案比選，對(duì)因設(shè)計(jì)方案不足，深度不夠引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題或造成的重大設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿(mǎn)足合同要求，同時(shí)必須完整齊全、符合現(xiàn)行的設(shè)計(jì)文件編制辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。 勘察設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真做好設(shè)計(jì)的后續(xù)服務(wù)及各階段的技術(shù)交底工作。施工過(guò)程中應(yīng)派出設(shè)計(jì)代表駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和配合施工。因技術(shù)交底或變更設(shè)計(jì)不及時(shí)引發(fā)的工程質(zhì)量問(wèn)題由設(shè)計(jì)單 位負(fù)責(zé)。 工程質(zhì)量保證制度 一 施工圖核查制度 要求各承包人進(jìn)場(chǎng)后立即組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員會(huì)同駐地監(jiān)理工程師就施工圖到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)工作，同時(shí)對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)審查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑問(wèn)形成書(shū)面材料報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主工程管理部，由工程管理部與設(shè)計(jì)部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)解決或?qū)ｍ?xiàng)解決。必須認(rèn)真完成、提交下列資料（不限于）的計(jì)算內(nèi)容和結(jié)果：各樁位尺寸復(fù)核、樁位坐標(biāo)復(fù)核、樁位地質(zhì)圖核對(duì)、橋臺(tái)墩軸復(fù)核、墊石位置、標(biāo)高復(fù)核、構(gòu)造物上下部及基礎(chǔ)關(guān)系復(fù)核、排水系統(tǒng)復(fù)核、涵洞通道位置、角度、高程、長(zhǎng)度復(fù)核、地面線(xiàn)復(fù)核、總圖與構(gòu)造圖關(guān) 系復(fù)核，否則監(jiān)理工程師將不批準(zhǔn)標(biāo)段開(kāi)工報(bào)告。 二 施工圖技術(shù)交底制度 設(shè)計(jì)部門(mén)必須做好各階段的技術(shù)交底工作，并就承包人和監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)疑問(wèn)進(jìn)行答疑工作，此項(xiàng)工作由業(yè)主工程管理部協(xié)調(diào)組織。 三 監(jiān)理工作程序的交底工作制度 第一次工地會(huì)議或其他會(huì)議，監(jiān)理單位必須由總監(jiān)理工程師或其代表就工程質(zhì)量監(jiān)理的通用程序進(jìn)行交底以保證今后工作的順利進(jìn)行。此項(xiàng)工作要在開(kāi)工前進(jìn)行。不同分項(xiàng)工程開(kāi)工前承包人進(jìn)行施工技術(shù)交底時(shí)，駐地監(jiān)理工程師必須就該分項(xiàng)工程的監(jiān)理監(jiān)控程序及控制標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)進(jìn)行交底。 廣州市 **高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 工程施工管理辦法 33 四 承包人、監(jiān)理單位的履約能力核查和日常 管理制度 （一）履約能力檢查制度 承包人、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后須將主要工程技術(shù)人員，主要機(jī)械設(shè)備和所有監(jiān)理人員的資質(zhì)（畢業(yè)證、職稱(chēng)證、資格證等）原件和復(fù)印件各一份匯總附文報(bào)予業(yè)主審查、核實(shí)后原件由業(yè)主保存，并復(fù)文確認(rèn)。 對(duì)于主要管理技術(shù)人員、監(jiān)理人員的更換，承包人和監(jiān)理單位都須報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，否則將視為違約并予以必要的經(jīng)濟(jì)處罰。 對(duì)于承包人不稱(chēng)職的主要管理技術(shù)人員，監(jiān)理工程師和業(yè)主有權(quán)要求更換，對(duì)于不稱(chēng)職的人員，不得在本項(xiàng)目繼續(xù)擔(dān)任技術(shù)管理工作。對(duì)于不稱(chēng)職的監(jiān)理人員，業(yè)主有權(quán)責(zé)成監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行處罰直至清退的處理。對(duì) 于職業(yè)道德差，存在嚴(yán)重問(wèn)題的監(jiān)理人員除責(zé)成監(jiān)理單位清退外，同時(shí)要報(bào)省監(jiān)督站通報(bào)不得再繼續(xù)從事監(jiān)理工作。 承包人每月 20 日以《承包人報(bào)告批復(fù)單》（附表二）的形式一式五份上報(bào)本標(biāo)段的《進(jìn)場(chǎng)管理、技術(shù)人員確認(rèn)書(shū)》（附表三）、《進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備確認(rèn)書(shū)》（附表四）、《進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)測(cè)量?jī)x器設(shè)備確認(rèn)書(shū)》（附表五）。當(dāng)月 22 日總監(jiān)辦完成審核工作，并提交審核意見(jiàn)。21 日業(yè)主工程管理部和計(jì)劃部完成審批工作，計(jì)劃部根據(jù)最終審查結(jié)果編制此項(xiàng)履約能力獎(jiǎng)罰情況一覽表，并公布審批結(jié)果。 （二）日常工作上報(bào)制度 承包人每天下午 6： 00 前應(yīng)向工程管 理部業(yè)主代表、總監(jiān)辦工程管理部、總監(jiān)辦測(cè)量隊(duì)、總監(jiān)辦中心實(shí)驗(yàn)室同時(shí)上報(bào)明日施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、各種材料來(lái)源地、對(duì)應(yīng)的主要投入人員和機(jī)械設(shè)備。表格格式見(jiàn)《每日工程施工計(jì)劃單》（附表六）。 （三）日常巡檢制度 工程管理部業(yè)主代表根據(jù)各標(biāo)段的《每日工程施工計(jì)劃單》到施工現(xiàn)場(chǎng)履行日常巡視檢查工作，并形成當(dāng)天的《業(yè)主日常巡視檢查報(bào)告》（附表七），于次日 8： 30 分前匯總到工程管理部文秘員處實(shí)行傳閱，有重大質(zhì)量問(wèn)題除及時(shí)向工程管理部分管經(jīng)理匯報(bào)外，還應(yīng)及時(shí)形成《業(yè)主指令》（附表八），經(jīng)簽發(fā)后的《業(yè)主指令》由工程管理部文秘員派發(fā)到公司領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部、計(jì)劃部、總監(jiān)辦、相應(yīng)標(biāo)段駐地監(jiān)理組、相應(yīng)承包人；涉及獎(jiǎng)罰內(nèi)容的《業(yè)主指令》由計(jì)劃部匯總獎(jiǎng)罰金額，在每期中期支付報(bào)表中執(zhí)行。 （四）日常整改落實(shí)制度