f12房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控2公共房地產(chǎn)與住房保障(參考版)
2025-05-14 13:45本頁(yè)面
【正文】 。 ?住房需求補(bǔ)貼則包括以現(xiàn)金方式支付給租房者的房租補(bǔ)貼和對(duì)于購(gòu)買自有住房家庭的稅收減免。前者又被稱為住房建設(shè)補(bǔ)貼，后者則被稱為房租補(bǔ)貼。由于各國(guó)具體條件不一，所以，該政策在實(shí)施過(guò)程中也有所差別。 （二）租金管制模式比較 ?所謂租金管制，是指通過(guò)立法對(duì)各類房租，特別是對(duì)低檔住房的租金加以限制。 ?工人合作型公共住房供應(yīng)模式是社會(huì)改良主義者提出的、有組織的工人階層互助性的住房供應(yīng)方式，是把住房作為非商品的嘗試。 ?大量型公共住房供應(yīng)模式是指對(duì)公共住房采取大規(guī)模的供應(yīng)計(jì)劃，這種計(jì)劃至少在實(shí)施結(jié)果上并不只是面向窮人的，許多是面向中產(chǎn)階級(jí)和所謂“值得尊重的”工人階層（如技術(shù)工人）的。 ? 補(bǔ)充型公共住房供應(yīng)模式是指政府在公共住房的供應(yīng)上采取以窮人為政策目標(biāo)的小規(guī)模住房供應(yīng)計(jì)劃。 ?概括而言，公共住房政策主要包括公共住房供應(yīng)、租金管制、住房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等幾個(gè)方面。 第三節(jié) 公共住房保障 ?公共住房政策的國(guó)際比較 公共住房政策的國(guó)際比較 ?從大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，當(dāng)住房嚴(yán)重短缺時(shí)，各國(guó)政府都采取大規(guī)模的國(guó)家干預(yù)政策，政府直接投資或補(bǔ)貼建設(shè)公共住房。 ? 第二，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的多樣性和內(nèi)容的復(fù)雜性。 ? 與房地產(chǎn)的其他要素相比，基礎(chǔ)設(shè)施在使用和供給上具有下列幾方面的特性。因此，應(yīng)根據(jù)社會(huì)事業(yè)房地產(chǎn)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的程度不同，選擇不同的供給機(jī)制和供給主體，確定不同的經(jīng)營(yíng)方式。 三、社會(huì)事業(yè)房地產(chǎn)供給 ? 社會(huì)事業(yè)房地產(chǎn)由于內(nèi)容復(fù)雜，性質(zhì)差別明顯，而對(duì)于公眾的消費(fèi)需求來(lái)說(shuō)，又十分重要。同其他類型的房地產(chǎn)相比，公共服務(wù)房地產(chǎn)的最大特點(diǎn)是具有顯著的政府壟斷特征，市場(chǎng)參與程度低，成本收益不易準(zhǔn)確確定，投資決策過(guò)程是一個(gè)典型的公共選擇的政治過(guò)程。這是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制在公共房地產(chǎn)供給過(guò)程中發(fā)揮作用的同時(shí)，存在信息不完全、不對(duì)稱，壟斷，以及外部性等市場(chǎng)本身不能解決的問(wèn)題。 ? 在公共房地產(chǎn)的供給過(guò)程中，當(dāng)任何經(jīng)濟(jì)主體都有公平、自由競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利時(shí)，憑借實(shí)力而參與公共房地產(chǎn)的供給，有可能進(jìn)一步提高效率。 ?所謂市場(chǎng)化原則，就是指政府在資源配置過(guò)程中堅(jiān)持四公開(kāi)。 ?在現(xiàn)實(shí)中，直接投票制會(huì)因?yàn)闆Q策成本太高而貽誤決策時(shí)機(jī)；代議制決策機(jī)制雖然能夠減少搭便車行為，但卻可能偏離整個(gè)集體的利益；集權(quán)制決策的失誤概率較大，公眾理解和支持的難度大；即使民主集中制式的決策機(jī)制，也存在著難以克服的缺陷。 ?從公共房地產(chǎn)
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