【正文】 將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。及時總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效和先進(jìn)典型，營造全社會參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍，為全市消費(fèi)扶貧工作提供有力輿論支持。各群團(tuán)組織、社會組織要發(fā)揮引領(lǐng)、服務(wù)和聯(lián)系作用，引導(dǎo)社會各界廣泛參與。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧 辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （三）注重宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新完善聯(lián)貧助貧機(jī)制，通過股份合作、資產(chǎn)收益、長期訂單、勞務(wù)合作等方式，推動貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取“企業(yè) +合作社 +貧困戶”等多種方式，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富帶頭人對貧困戶的輻射帶動作用 ，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等對貧困家庭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集包裝，通過企業(yè)營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場需求精準(zhǔn)對接。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊(duì)伍作用，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市金融辦、市委宣傳部 、市人力資源社會保障局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個人，采取授予榮譽(yù)稱號、兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等適當(dāng)方式給予獎勵和表彰。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，支持開展消費(fèi)扶貧示范。相關(guān)收益優(yōu)先用于配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。不符合相關(guān)要求的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。加大對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等用地支持力度。大力推行農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn) 權(quán)等抵押貸款，支持收益較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，增強(qiáng)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力。（負(fù)責(zé)單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市文體局、市人力資源社會保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （二）加大金融支持力度。積極爭取發(fā)展項(xiàng)目融資與收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件有一定收益的消費(fèi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。（負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、人行辛集市支行、等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 三、支持政策 （一）落實(shí)財稅支持政策。加強(qiáng)對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對市場主體實(shí)行守信激勵、失信懲戒。鼓勵和組織貧困人口參加“河北品牌農(nóng)產(chǎn)品萬里行活動”，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 3．打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育壯大新型經(jīng)營主體，培育打造一批示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。加強(qiáng)貧困人口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)銷監(jiān)管信息共享、 認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，健全與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先納入市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系。鼓勵商場、超市、農(nóng)貿(mào)企業(yè)等和供銷等部門與貧困人口合作探索建設(shè)基地、引企入庫、產(chǎn)銷一體等多種對接方式，建立長期穩(wěn)定的合作、產(chǎn)銷關(guān)系。依托糧食、肉類等儲備制度，優(yōu)先收儲貧困人口符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)儲備糧承儲企業(yè)優(yōu)先采購貧困 人口符合條件的糧食，通過簽訂訂單和在貧困人口較集中的鄉(xiāng)村設(shè)立收購點(diǎn)等方式收購該地區(qū)符合條件的糧食。組織大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。依托農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，每年舉辦1— 2 次辛集特 色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，支持開展形式多樣、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵具備條件的電商企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，積極發(fā)展定制型消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)由農(nóng)戶“產(chǎn)什么賣什么”轉(zhuǎn)向市場“需什么種什么”。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng) 域，扶持一批消費(fèi)扶貧示范企業(yè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品銷售終端設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，打造生產(chǎn) — 批發(fā) — 零售終端的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品市場體系。企業(yè)優(yōu)先聘用符合條件的貧困人口，增加貧困人口收入。鼓勵各類企業(yè)擴(kuò)大針對貧困人口的招工規(guī)模，促進(jìn)貧困人口高校畢業(yè)生就業(yè)。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革局、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 4．積極促進(jìn)貧困人口勞務(wù)就業(yè)。（負(fù)責(zé)單位：市工商聯(lián)、市扶貧辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 3．組織貧困人口積極與京津兩市及省、市內(nèi)超市對接。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取“以購代捐”“以買代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開 發(fā)、客源輸送、定點(diǎn)采購等多種方式，采購或推銷貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增加收入。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)展改革局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市衛(wèi)生健康局、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、各銀行金融機(jī)構(gòu)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 2．動員民營企業(yè)等社會力量積極購買。鼓勵工會、群團(tuán)組織到貧困人口特別是本單位幫扶的貧困人口較集中的鄉(xiāng)村開展活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困人口產(chǎn)品。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困人口產(chǎn)品，優(yōu)先聘用貧困人口為工勤人員 。 二、重點(diǎn)行動 （一）廣泛開展社會購買行 動 1．組織黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位等在同等條件下，優(yōu)先購買。 一、總體要求 堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞促進(jìn)我市貧困人 口穩(wěn)定脫貧，本著政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制的原則，著力激發(fā)全社會參與消費(fèi)扶貧的積極性，組織動員全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、學(xué)校等，面向我市貧困人口，擴(kuò)大貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。加大消費(fèi)扶貧引導(dǎo)力度，培育社會大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛心理念，選樹一批好的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠信貧困戶進(jìn)行宣傳表彰，營造全 社會參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。 （五）宣傳推介引導(dǎo)。建立農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，發(fā)放追溯標(biāo)識，獎優(yōu)罰劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。要樹立誠信經(jīng) 營促脫貧理念，提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，確保消費(fèi)者購買到放心滿意產(chǎn)品。 （四）注重質(zhì)量誠信。鼓勵縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運(yùn)輸、線上線下進(jìn)店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。 （二）強(qiáng)化政策支持。縣政府是消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊(duì)伍的作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要建立消費(fèi)扶貧工作臺帳，做 到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項(xiàng)目達(dá)成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計(jì)、可量化、可考核；同時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，有針對性地完善健全消費(fèi)扶貧工作長效管理機(jī)制，鞏固消費(fèi)扶貧成果。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段 (xxxx 年 xx 月 xx月 ) 項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對消費(fèi)扶貧項(xiàng)目及時進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡 貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實(shí)績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在 x 已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。 x.《 x 縣關(guān)于開展消費(fèi)扶貧工作的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《 x 縣東西部扶貧協(xié)作 xxxx 年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請報告》，提交上級審核。要按有關(guān)規(guī)定及時開展績效自評，績效評價的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理情況等。自覺接受商務(wù)、財政、扶貧、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目資金應(yīng)按合同約定及時撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于 xx%，其余資金按照項(xiàng)目進(jìn)度予以撥付，在項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過 后全額撥付。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金支出，以后由項(xiàng)目實(shí)施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施年限不得低于三年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的 xx%，即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在 xxxx 萬元以上，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)要與 xxxx 戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的 xx%以上，項(xiàng)目實(shí)施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入 x 市場，對項(xiàng)目實(shí)施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場地租賃、店面裝修費(fèi)用。樹立 “買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。 （五）幫扶單位助銷。借助我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所搭建的電商平臺，發(fā)揮 xx 區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。 （四）電子商務(wù)營銷。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)保值增值。 （三）龍頭企業(yè)帶銷。 （二）開展“四進(jìn)”對接承銷活動。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動，在 xx 區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費(fèi)者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛心。 三、主要形式 消費(fèi)扶貧是