【正文】 、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)方對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件 進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上 以書面形式 發(fā)布更正公告 ，不另作通知。本招標(biāo)文件由以下部 份組成： 招標(biāo)文件 的 澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容 （二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程 或 中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理 。 （九）質(zhì)疑和投訴 、招標(biāo)過程 或 中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、招標(biāo)方提出質(zhì)疑。 東陽 市民政局 社會(huì) 救助信息 系統(tǒng)采購項(xiàng)目 東陽市公共資源交易中心 — 30 — ▲ ，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 ▲ 、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè) 績與企業(yè)認(rèn)證必須為本 投標(biāo)單位 所擁有。評(píng)審時(shí)，取其中通過資格審查后的報(bào)價(jià)最低一家為有效供應(yīng)商；當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，則以技術(shù)標(biāo)最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。 。 （六） 聯(lián)合體投標(biāo) 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。 （三）招標(biāo)方式 本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。 6.“ 書面形式 ” 包括信函、傳真、電報(bào)等。 4.“ 服務(wù) ” 系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。 2.“ 投標(biāo)人 ” 系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位 。 東陽 市民政局 社會(huì) 救助信息 系統(tǒng)采購項(xiàng)目 東陽市公共資源交易中心 — 29 — 一 、 總則 （一） 適用范圍 本招標(biāo)文件適用于 東陽市民政局社會(huì)救助信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目 的招標(biāo)、投 標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。 12 簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后 30日內(nèi)。 11 投標(biāo)保證金 及履約保證金退還 ： 未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在定標(biāo)后 5個(gè)工作日內(nèi)退還 (無息 )。 5 投標(biāo)文件組成： 技術(shù)、 資信及 商務(wù)、報(bào)價(jià)文件 正本各 1 份；副本各 4 份 6 投標(biāo)截止時(shí)間： 2020 年 8 月 29 日 下 午 14： 30 時(shí) 投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：東陽市公共資源交易中心 10 樓開標(biāo)室 7 開標(biāo)時(shí)間： 2020 年 8 月 29日 下 午 14： 30時(shí) 開標(biāo)地點(diǎn)：東陽市公共資源交易中心 10 樓開標(biāo)室 8 評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法 9 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：評(píng)標(biāo)結(jié)束后 2天內(nèi)，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示于 浙江省政府采購網(wǎng)()、東陽市政府采購網(wǎng) ()； 東陽市公共資源交易網(wǎng) ()。 應(yīng)按《招標(biāo)采購公告》第八條規(guī)定交納。 東陽 市民政局 社會(huì) 救助信息 系統(tǒng)采購項(xiàng)目 東陽市公共資源交易中心 — 28 — 第三章 投標(biāo)人須知 前 附 表 序號(hào) 內(nèi)容、要求 1 項(xiàng)目 名稱： 東陽市民政局社會(huì)救助信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目 2 投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用： 本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)； 不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用； 本項(xiàng)目免收代理服務(wù)費(fèi)。 軟件開發(fā)的版權(quán)問題：在開發(fā)過程中及完成以后，投標(biāo)方自行解決因所用軟件引起的版權(quán)糾紛，但不得影響招標(biāo)方的軟件開發(fā)及應(yīng)用。 （ 5） 供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之五的違約金。供方向需方償付合同總額的百分之三十的違約金。 （ 2） 需方逾期支付貨款的， 需方向供方每日償付欠款總額千分之五的違約金。 （ 2） 交貨地點(diǎn)： 東陽市 民政 局 指定地點(diǎn)。 交貨日期、地點(diǎn) （ 1） 工期要求：合同簽訂后 2 個(gè)月內(nèi)開發(fā)完 成，安裝進(jìn)入試運(yùn)行。 投標(biāo)方應(yīng)提供的巡檢服務(wù)：在免費(fèi)維護(hù)服務(wù)期內(nèi)，投標(biāo)方須承諾定期系統(tǒng)現(xiàn)場巡檢服務(wù)，巡檢服務(wù)的內(nèi)容包括系統(tǒng)運(yùn)行狀況檢查與評(píng)估、日常維護(hù)與優(yōu)化等。 投標(biāo)方應(yīng)提供的遠(yuǎn)程服務(wù)：在免費(fèi)維護(hù)服務(wù)期內(nèi)，投標(biāo)方須提供 7 24 小時(shí)全天候電話技術(shù)支持，電話技術(shù)支持的內(nèi)容包括解決各種系統(tǒng)故障、對(duì)各種突發(fā)事件采取應(yīng)急措施及其它與系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)問題等，電話技術(shù)支持的服務(wù)響應(yīng)時(shí)間為 30 分鐘，在此期間，投標(biāo)方須通過電話提供解決方案或利用遠(yuǎn)程維護(hù)方式直至采購人申報(bào)的系統(tǒng)問題解決。 貨款由市 公共資源交易中心 支付 ，第一次付款憑用戶單位證明，第二次付款憑東陽市政府采購驗(yàn)收單及發(fā)票復(fù)印件，正式發(fā)票給采購人；第三次付款憑東陽市政府采購售后服務(wù)滿意度調(diào)查表，滿意或基本滿意 的予以支付，不滿意不予支付。 2020 年 8月 3. 項(xiàng)目啟動(dòng) 需求調(diào)研、設(shè)計(jì) 在項(xiàng)目招標(biāo)書要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的項(xiàng)目建設(shè)需求深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化方案。 2）建立東陽市困難群眾救助的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立東陽市困難群眾社會(huì)救助數(shù)據(jù)中心； 然后開發(fā)東陽市社會(huì)救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民政局的各類救助業(yè)務(wù)的管理（主要包含低保管理、五保／三無管理、醫(yī)療救助管理、低保邊緣困難群眾管理、臨時(shí)救助管理、重度殘疾人救助、自然災(zāi)害救助管理），管理的范圍涵蓋救助業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、受理、審核、審批、動(dòng)態(tài)管 理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、決策分析、工作引導(dǎo)和考核。 東陽 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目 東陽市公共資源交易中心 — 25 — 三、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目的實(shí)施本著總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則來進(jìn)行，實(shí)行邊設(shè)計(jì)、邊實(shí)施，做好詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，確保每一步都能實(shí)施成功，產(chǎn)生應(yīng)有的效果。 （ 4）應(yīng)與國內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的有實(shí)力的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全公司建立實(shí)時(shí)聯(lián)系，在建立強(qiáng)大防火墻系統(tǒng)的同時(shí)，還能在防御入侵的第一時(shí)間實(shí)時(shí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)公司，以及時(shí)改進(jìn)和升級(jí)防火墻系統(tǒng)。 （ 2）反應(yīng)要迅速，在發(fā)現(xiàn)受到攻擊后應(yīng)盡可能迅速地阻止攻擊數(shù)據(jù)包。尤其是在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被侵入，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)受損后，能及時(shí)修復(fù)損壞的系統(tǒng)程序和電子數(shù)據(jù)，以最快速度恢復(fù)運(yùn)行。 可以將定期完整備份的磁帶存儲(chǔ)介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)介質(zhì)放置在其它地市或其它地點(diǎn)，提高系統(tǒng)對(duì)災(zāi)難的高可靠防護(hù)。 應(yīng)用服務(wù)器重要數(shù)據(jù)的本地備份以數(shù)據(jù)流磁帶為存儲(chǔ)介質(zhì)，以數(shù)據(jù)導(dǎo)入 /導(dǎo)出為主要備份手段，輔以定期的脫機(jī)冷備份，形成對(duì)系統(tǒng)數(shù) 據(jù)的有效保護(hù)。 對(duì)于 “東陽市社會(huì)救助信息平臺(tái)” ，保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全的主要手段是數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的備份和保存。 數(shù)據(jù)備份安全措施 數(shù)據(jù)備份是每一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員都要定期進(jìn)行的工作。它還可以實(shí)時(shí)的監(jiān)測系統(tǒng)狀態(tài)，監(jiān)測和追蹤侵入者等等。 服務(wù)器日志機(jī)制 日志對(duì)于安全來說非常重要，它記錄了系統(tǒng)每天發(fā)生的各種各樣的事情，可以通過它來檢查錯(cuò)誤發(fā)生的原因，或者受到攻擊時(shí)攻擊者留下的痕跡。 （ 3）向用戶直接提供服務(wù)的主機(jī)必須加強(qiáng)安全管理，其功能應(yīng)盡量單一。 為提高操作系統(tǒng)的安全性，建議綜合采用以下策略： （ 1）根據(jù)本次系統(tǒng)建設(shè)中的要求，操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫都應(yīng)達(dá)到 C2的安全級(jí)別。特別值得注意的是，首先操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的安全級(jí)別并不能保證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和配置上的沒有安全漏洞，因此必須和系統(tǒng)安全管理手段相結(jié)合。所以，操作系統(tǒng)安全是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，首先必須選擇安全的操作系統(tǒng)平臺(tái)。各種應(yīng)用軟件均建立在操作系統(tǒng)提供的系統(tǒng)軟件平臺(tái)之上，上層的應(yīng)用軟件要想獲得運(yùn)行的高可靠性和信息的完整性、保密性，必須依賴于操作系統(tǒng)提供的系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)。在安全制度上要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的管理，如按最小授權(quán)原則，實(shí)現(xiàn)普通用戶、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員（ DBA）、網(wǎng)絡(luò)管理員、備份操作員、安全管理員各自權(quán)利分離原則，以減少人為安全隱患。并且為了保證靈活性， 這些驗(yàn)證可以根據(jù)用戶來自由定義組合，也就是說你可以設(shè)置采用普通驗(yàn)證方式，或者是智能安全驗(yàn)證系統(tǒng)。這樣即使某人獲得你的密碼，但在驗(yàn)證時(shí)候，軟件會(huì)自動(dòng)判斷你使用的電腦是否合法，指紋是否合法。 普通軟件系統(tǒng)一般采用用戶名和密碼的驗(yàn)證方式，這樣，如果一旦有人竊取了軟件系統(tǒng)里的用戶密碼，他就可以登錄軟件系統(tǒng)，這個(gè)時(shí)候，軟件系統(tǒng)顯然就變得很不安全了。 應(yīng)用軟件的安全 在軟件系統(tǒng)的用戶身份驗(yàn)證時(shí)采用智能安全驗(yàn)證系統(tǒng) ,保證數(shù)據(jù)的安全性與可靠性。防火墻采用 包過濾、電路網(wǎng)關(guān)、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)化、病毒防火墻、郵件過濾等技術(shù)，使得外部網(wǎng)無法知曉內(nèi)部網(wǎng)的情況，對(duì)用戶使用網(wǎng)絡(luò)有嚴(yán)格的控制和詳細(xì)的記錄。 東陽市社會(huì)救助信息平臺(tái) 建設(shè)涉及各級(jí)部門和人員，需要把系統(tǒng)安全建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度加 以認(rèn)識(shí)和把握，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的全過程中要充分考慮安全因素，在核心部位采用通過國家驗(yàn)證的安全產(chǎn)品，從信息系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)模型的多方面來保證系統(tǒng)的安全： 【圖 信息系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)模型 】 根據(jù)上述安全體系結(jié)構(gòu)，我們從以下幾個(gè)方面來全面建立保障東陽市社會(huì)救助信息平臺(tái)的安全體 系： 防火墻系統(tǒng) 防火墻技術(shù)的核心思想是在不安全的網(wǎng)間網(wǎng)環(huán)境中構(gòu)造一個(gè)相對(duì)安全的子網(wǎng)環(huán)境。充分整合現(xiàn)有資源，依托政府電子政務(wù)建設(shè)，建立預(yù)監(jiān)測警和響應(yīng)子系統(tǒng)。監(jiān)測中心將問題的處理結(jié)果通知監(jiān)督員進(jìn)行核查，核查信息與處理信息一致，進(jìn)行結(jié)案，否則重新處理。 預(yù)警響應(yīng)管理：收集各地業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)的異常情況，將所有的異常集中到監(jiān)測中心，監(jiān)測中心接收到問題后，進(jìn)行審核，對(duì)問題按照實(shí)際情況劃分等級(jí)，然后監(jiān)測中心按照等級(jí)將事件派遣至相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)部門處理。 業(yè)務(wù)需求監(jiān)測管理：實(shí)現(xiàn)需求壓力變化、需求變化因素、需求變化趨勢、新增需求等監(jiān)測。 資金監(jiān)測管 理：匯總各個(gè)地區(qū)的資金來源情況、資金使用情況、資金發(fā)放的情況以及剩余資金，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，查看各地區(qū)資金使用中是否存在問題。人員的個(gè)人收入、年齡等進(jìn)行監(jiān)測。 通過建立預(yù)警監(jiān)測和響應(yīng)子系統(tǒng) 及時(shí)掌握全 市 救助工作的情況和數(shù)據(jù)， 包括救助對(duì)象人數(shù)變化，救助資金需求和發(fā)放使用情況等，依據(jù)救助工作的信息數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的策略，應(yīng)對(duì)包括突發(fā)事件在內(nèi)的各種情況。及時(shí)掌握低保對(duì)象的救助情況。有多種面向業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘功能；對(duì)查詢數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度靈活展現(xiàn)，包括普通表、交叉表、統(tǒng)計(jì)圖。使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員可以直接地了解全市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）救助統(tǒng)計(jì)、資金和人員的變化、救助對(duì)象構(gòu)成等情況。要能自動(dòng)生成符合要求的救助項(xiàng)目月度、季度、年度報(bào)表。 動(dòng)態(tài)報(bào)表管理： 為了滿足各級(jí)民政部門不同管理人員靈活多樣的報(bào)表需求 ，除事先東陽 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目 東陽市公共資源交易中心 — 21 — 定義一些基本業(yè)務(wù)報(bào)表外，必須提供自定義報(bào)表工具來滿足不同要求。 工作人員統(tǒng)計(jì)分析： 對(duì)各個(gè)省、地市、區(qū)縣的工作人員數(shù)量、上崗資格、接受培訓(xùn)情況，對(duì)每個(gè)工作人員辦理業(yè)務(wù)情況、工作負(fù)荷、所管理的救助對(duì)象人數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。 分類救助統(tǒng)計(jì)分析： 按照 不同救助業(yè)務(wù)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析各地不同救助業(yè)務(wù)變化情況。對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)可以通過各種不同的維度來進(jìn)行分析。 救助水平統(tǒng)計(jì)分析： 對(duì)所有的救助業(yè)務(wù)的實(shí)際救助水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照不同的緯度來進(jìn)行分析，對(duì)各地的救助水平進(jìn)行橫向比較，對(duì)歷史趨勢進(jìn)行分析。 救助資金統(tǒng)計(jì)分析： 統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)資金的來源組成、資金發(fā)放情況、資金使用情況、資金及時(shí)發(fā)放情況，統(tǒng)計(jì)各個(gè)市、區(qū)資金的使用狀況；分析救助資金來源數(shù)的變化情況，資金發(fā)放情況，資金使用情況，資金及時(shí)發(fā)放率的情況，低保金月補(bǔ)助差額變化情況等；所有的變化情況通過不同的角度來進(jìn)行分析，比如：按照地區(qū)、時(shí)間、救助業(yè)務(wù)、救助對(duì)象類別等。 統(tǒng)計(jì)分析和決策支持子系統(tǒng)是建立在數(shù)據(jù)分析平臺(tái)之上的應(yīng)用子系統(tǒng)，用來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)救助業(yè)務(wù)和歷史數(shù)據(jù)的匯聚、抽取，形成數(shù)據(jù)倉庫，根據(jù)業(yè)務(wù)管理和決策的需要進(jìn)行加工和分析，提供決策支持所需的信息。任務(wù)中心可以把相關(guān)業(yè)務(wù)以待處理任務(wù)的方式直觀的進(jìn)行提醒和現(xiàn)實(shí)。 養(yǎng)老意愿 ：居家養(yǎng)老、社區(qū)上門提供服務(wù)養(yǎng)老、入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（老年公寓）。 經(jīng)濟(jì)狀況： 退休金、子女補(bǔ)貼、親友資助、其它補(bǔ)貼。 婚姻狀況： 未婚、已婚、喪偶、離婚。 養(yǎng)老意愿 ： 居家養(yǎng)老、社區(qū)上門提供服務(wù)養(yǎng)老、入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老（老年公寓）。 經(jīng)濟(jì)狀況： 退休金、子女補(bǔ)貼、親友資助、其它補(bǔ)貼。 婚姻狀況： 未婚、已婚、喪偶、離婚。 老年人健康評(píng)估管理 功能描述：主要 實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人健康信息的錄入、查詢、修改等功能。 這是國家 2020 年新推出的救助政策，需要在本次軟件開發(fā)中進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)管理。形成各類節(jié)日幫扶的檔案庫，并與其他各類救助業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，便于統(tǒng)一調(diào)配救助資源。 說明： 困難類別可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要自由增加：比如因?yàn)?zāi)致貧； 救助類型：春荒、夏令、仲秋、冬令、春節(jié)慰問、物價(jià)補(bǔ)貼等； 救助形式”現(xiàn)金、物質(zhì)。主要包括救助申請(qǐng)管理、審核管理、審批管理、變更注銷管理、查詢統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)模塊，主要內(nèi)容參考如下界面 ： 區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 居（村、