【正文】 東陽市公共資源交易中心關(guān)于 東陽市民政局社會救助 信息系統(tǒng) 采購 項目 公開招標(biāo)采購文件 項目編號： DYCG2020018 項目名稱： 東陽市 民政局社會救助信息 系統(tǒng) 采購 項目 采購單位： 東陽市 民政局 招標(biāo) 機(jī)構(gòu)： 東陽市公共資源交易 中心 2020 年 8 月 8 日 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 1 — 目 錄 第一章 公開招標(biāo)采購公告 第二章 招標(biāo)需求 第三章 投標(biāo)人須知 第四章 評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn) 第五章 政府采購合同主要條款 第六章 投標(biāo)文件格式 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 2 — 第一章 公開招標(biāo)采購公告 根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定， 經(jīng) 東陽市財政局 [2020]2020 號確認(rèn)書 批準(zhǔn)， 現(xiàn)就 東陽市民政局社會救助信息系統(tǒng) 采購 項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購， 歡迎有供貨及服務(wù)能力的生產(chǎn)制造廠商或其合格代理商前來投標(biāo) ： 一、 項目編號： DYCG2020018 二、 采購組織類型： 政府集中采購 三、采購方式： 公開招標(biāo) 四、 采購 項目名稱及 內(nèi)容 標(biāo)項 采購內(nèi)容 單位及數(shù)量 預(yù)算 標(biāo) 1 社會救助信息系統(tǒng) 1套 30萬元 五 、 合格投標(biāo)人的資格要求 投標(biāo)人須 符合 《中華人民共和國 政府采購法 》 第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條件 和本公告設(shè)定的特定條件 。營業(yè)執(zhí)照 中注明的經(jīng)營范圍 具有 計算機(jī)軟件開發(fā)、設(shè)計 的經(jīng)營資格。 ▲ 投標(biāo)人的特定條件： 凡國內(nèi)具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力， 注冊資本人民幣 100萬元（含）以上 ， 在 計算機(jī)軟件開發(fā)和設(shè)計方面有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)。 投標(biāo)人必須通過主管部門信息產(chǎn)業(yè)局（經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。 具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，非本省投標(biāo)人應(yīng)在 浙江省范圍內(nèi) 設(shè)有服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)（ 須提供浙江省內(nèi) 的營業(yè)執(zhí)照），配有較強(qiáng)的技術(shù)隊伍，能提供快速的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)響應(yīng)，并可根據(jù)采購人要求進(jìn)行駐場服務(wù) 。 本項目不接受聯(lián)合投標(biāo)。 六、招標(biāo)文件的發(fā)售 ： ： 2020 年 8 月 8 日至 2020 年 8 月 28 日 （雙休日除外） ，上午 08:3011： 30 ；下午 14： 0017： 30 。 ： 東陽市公共資源交易中心（人民路 222 號 2樓）。 ：招標(biāo)文件工本費(fèi)每套 200 元 ， 售后不退。 七、購買招標(biāo)文件時應(yīng)提供以下資料： 工商行政主管 部門 2020 年檢通過的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 副本原件 及復(fù)印件； 、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件 ； （經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證 證書原件和復(fù)印件； 關(guān)出具的 “行賄犯罪行為查詢結(jié)果反饋單” 原件和復(fù)印件。 。 八、投標(biāo)保證金 ： 投標(biāo)保證金人民 幣 叁 仟 元 整 。 投標(biāo)方應(yīng)于 2020 年 8 月 29 日 下 午 14： 30 前向招標(biāo)方繳納投標(biāo)保證金，以入賬為準(zhǔn)，（ 如用匯票需提前一天提交， 投標(biāo)人在填寫匯款單時須填寫括號及括號內(nèi)的內(nèi)容，做到與以下提供的帳戶信 息完全一致 ）。 投標(biāo)保證金由投標(biāo)人帳戶匯至： 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 3 — 賬戶名稱： 東陽市公共資源交易中心 (保證金專戶 ) 開戶銀行： 工行東陽市支行 銀行帳號： 1208040029049203886 九、投標(biāo)截止 時間和地點(diǎn) ： 投標(biāo)人應(yīng) 于 2020 年 8 月 29日 下 午 14： 30時 前將投標(biāo)文件密封送交到 東陽市公共資源交易中心 10 樓開標(biāo)室 ，逾期送達(dá)或未密封將 拒絕接 收。 十、開標(biāo)時間及地點(diǎn)： 本次招標(biāo)將于 2020 年 8月 29日 下午 14： 30 時 在 東 陽市 公共資源交易中心 10樓開標(biāo)室 開 標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)派法定代表人或其授權(quán)代表出席開標(biāo)會議。 十 一 、開標(biāo) 會議攜帶資料要求 ： 法定代表人應(yīng)攜帶法定代表人證明和身份證；授權(quán)代表 應(yīng) 攜帶 法定代表人授權(quán)委托書、身份證、 投標(biāo)單位繳納的社保花名冊 等有效證明出席開標(biāo)會議（ 注：授權(quán)代表應(yīng)為投標(biāo)人的在職 正式職工，并以投標(biāo)單位繳納的社?；麅宰C明為準(zhǔn) ） 。 投標(biāo)人代表未攜帶規(guī)定證件參加開標(biāo)會議的或遲到的或授權(quán)代表為非投標(biāo)人在職正式職工的按其自動放棄投標(biāo)處理。 十二、招標(biāo)公告發(fā)布地址： 浙江省政府采購網(wǎng) ()；東陽市政府采購 ()；東陽市公共資源交易網(wǎng) ()。 十 三 、業(yè)務(wù)咨詢： 東陽市公共資源交易 中心聯(lián)系人： 樓小韓、陳柏青 聯(lián)系電話： 057986691729 傳真： 057986691727 東陽市民政局聯(lián)系人： 陳正康 、 陸麗娟 聯(lián)系電話： 057986655189 057986655102 政府采購行政監(jiān)管及投訴受理部門： 東陽市財政局采購辦 ， 聯(lián)系電話： 057986662682 東陽市公共資源交易管理委員會辦公室 ， 聯(lián)系電話： 057986691835 東陽市公共資源交易中心 2020 年 8 月 8 日 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 4 — 第二章 招標(biāo)需求 一、項目總體設(shè)計 項目名稱：東陽市社會救助信息平臺 按照民政部《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合東陽市民政局業(yè)務(wù)管理的具體要求，完成民政綜合業(yè)務(wù)平臺的硬件建設(shè)和軟件開發(fā)，建成聯(lián)接市民政局、街道（鎮(zhèn)）、社居委（村委會）、直屬單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)，覆蓋主要民政業(yè)務(wù)， 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的民政救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計決策科學(xué)化、流程管理智能化和為民服務(wù)信息化。 重點(diǎn)建立社會救助保障工作的信息化、規(guī)范化管理平臺，快速高效地實(shí)現(xiàn)各種類型救助待遇的申請、登記、審核、審批等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，及時反應(yīng)和處理救助工作動態(tài)，為困難群眾提供各種優(yōu)惠政策幫助和扶持；為市政府和各級相關(guān)政府部門提供及時、準(zhǔn)確的救助數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表及靈活的信息查詢，進(jìn)一步完善和落實(shí)社會救助保障政策、資金運(yùn)行的預(yù)測、監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一口統(tǒng)計、一網(wǎng)覆蓋、一口上下，按政策達(dá)到“出現(xiàn)一 個救助一個、救助一個解決一個”的目的，為城鄉(xiāng)居民提供更完備的社會救助保障機(jī)制。 從東陽市的實(shí)際情況出發(fā)，堅持先進(jìn)、可靠、開放、經(jīng)濟(jì)、容易維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，按照國家相關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的要求，將其建設(shè)成為一個互聯(lián)互通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)的信息化，業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)的便民化，統(tǒng)計分析和決策的科學(xué)化，社會救助業(yè)務(wù)管理的透明、公開、公正和高效，為民政業(yè)務(wù)工作信息化管理提供全方位的技術(shù)支持。 （ 1）根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》，結(jié)合 東陽市民政局實(shí)際，建立民政局綜合業(yè)務(wù)平臺框架。為了保證東陽市民政局信息化建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展，本次項目建設(shè)將構(gòu)建一個民政局綜合業(yè)務(wù)平臺的總體框架，本期首先建立社會救助管理信息信息系統(tǒng)，同時為婚姻登記、收養(yǎng)登記、民間組織管理、農(nóng)村社區(qū)管理等預(yù)留相關(guān)接口，便于后期建設(shè)的各個信息系統(tǒng)可以無縫接入綜合業(yè)務(wù)平臺，為構(gòu)建統(tǒng)一的全方位的東陽市社會救助信息平臺搭好基礎(chǔ)。 （ 2）建立東陽市社會救助業(yè)務(wù)管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 ,用來指導(dǎo)后續(xù)社會救助信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時能滿足后續(xù)的向上上報救助數(shù)據(jù)，對下接收救助數(shù)據(jù)的發(fā)展要求。東陽 市社會救助業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要分為兩大部分：一是開發(fā)東陽市社會救助綜合服務(wù)信東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 5 — 息網(wǎng)；二是開發(fā)東陽市社會救助管理軟件。 通過社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對外成為困難群眾提交救助請求、投訴、了解相關(guān)救助政策、查詢救助信息的服務(wù)網(wǎng)站，對內(nèi)成為救助業(yè)務(wù)審核、審批、資金管理、動態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺。 通過社會救助管理軟件，建立東陽市困難群眾檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)民政救助業(yè)務(wù)（低保管理、五保／三無管理、醫(yī)療救助管 理、 低收入人群管理 、臨時救助管理、貧困重度殘疾人救助管理 、 老年人健康評估管理 、 自然災(zāi)害救助管理等）的網(wǎng)上申請和審 批，實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)的綜合查詢和輔助救助政策決策分析。 同時系統(tǒng)要求結(jié)合基層救助工作實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)針對救助工作的信息引導(dǎo)，信息指示，考核評估，使救助軟件成為社會救助工作者的工作平臺。 東陽市社會救助信息平臺項目是涉及多個層面的系統(tǒng)工程，由標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、硬件網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和安全保障體系等構(gòu)成。 東陽市社會救助信息平臺將是一個構(gòu)件化、智能化、個性化的管理信息系統(tǒng)，采用 (ORACAL或 SQLSERVER等其他關(guān)系型數(shù)據(jù)庫 )數(shù)據(jù)庫和 J2EE多層體系結(jié)構(gòu)相結(jié)合的技術(shù)路線，使用標(biāo)準(zhǔn)的 Web 瀏覽器作為統(tǒng) 一的客戶端界面，保證了系統(tǒng)的先進(jìn)性、開放性、可擴(kuò)展性和可移植性。 該系統(tǒng)以流程引擎、安全認(rèn)證、內(nèi)容發(fā)布和統(tǒng)一消息服務(wù)等公共組件為基礎(chǔ)，采用Web Service 技術(shù)實(shí)現(xiàn)與關(guān)系數(shù)據(jù)庫的集成，完全滿足東陽市社會救助業(yè)務(wù)信息化建設(shè)管理要求。 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 根據(jù)全國救助系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，開展我市救助數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。 （ 2） 硬件網(wǎng)絡(luò) 硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程，然后通過電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）救助業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與救助業(yè)務(wù)相關(guān)的有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。 （ 3） 業(yè)務(wù) 軟件應(yīng)用系統(tǒng) 應(yīng)用系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的核心工程，包括社會救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)和社會救助管理軟件及與相關(guān)系統(tǒng)的接口幾個部分。 （ 4） 安全保障體系 建設(shè)完善的信息安全保障體系是本項目建設(shè)的一項重要任務(wù)，擬從網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、系統(tǒng)安全和管理安全幾個層次分別加以建設(shè)。 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 6 — “ 東陽市社會救助信息平臺 ” 的主體是業(yè)務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)，同時包括救助對外網(wǎng)站等一部分外網(wǎng)業(yè)務(wù)，需要通過安全的辦 公 內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦公，同時也要通過Inter 為救助群眾和普通老百姓提供服務(wù)，系統(tǒng)涉及了不同的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、涉及了不同的主機(jī)和操作系統(tǒng)，因此，將采用以下標(biāo)準(zhǔn) /技術(shù)來設(shè)計： 通信協(xié)議：采用 TCP/IP 為通訊協(xié)議； 局 域 網(wǎng)：采用 100M/1000M 以太網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建。 “ 東陽市社會救助信息平臺 ” 主要采用基于 B/S 的多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)為主來構(gòu)建?；?B/S 的應(yīng)用中，處于多層結(jié)構(gòu)中間層上的應(yīng)用服務(wù)器（也稱為應(yīng)用服務(wù)中間件）扮演了重要的角色。目前最主要的應(yīng)用服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)有： CORBA、 J2EE 和 .NET。 CORBA 標(biāo)準(zhǔn)支持跨平臺，但由于各廠商對 CORBA 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得不夠徹底，不同廠商的產(chǎn)品互聯(lián)比較困難； J2EE 標(biāo)準(zhǔn)是過去幾年中形 成的一個與廠家無關(guān)的公共標(biāo)準(zhǔn)，它將許多分散的 Java技術(shù)整合到一起，組合成一個完整的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 J2EE 是目前企業(yè)級跨平臺應(yīng)用的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)； .NET 則是 Microsoft 的專有標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的性能，也具有跨平臺的特性，但是在短時間內(nèi)不會有非 Microsoft 的 .NET 實(shí)現(xiàn)。 在應(yīng)用系統(tǒng)的接口方面，主流的技術(shù)有： CORBA、 COM 和 Web Service。 CORBA 由于前面說明的原因而難以實(shí)現(xiàn)不同廠家的產(chǎn)品之間的互聯(lián)；而 COM 則只能在 Microsoft Windows 平臺使用，并且在跨域或有防火墻隔離時的部署比 較困難。 綜上所述， 將 采用 J2EE 標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建 “ 東陽市社會救助信息平臺 ” 。 二、項目詳細(xì)設(shè)計 下面我們根據(jù)總體結(jié)構(gòu)涉及到的幾個方面分別進(jìn)行詳細(xì)描述： 建立標(biāo)準(zhǔn)是本項目成功的前提，是本項目成功的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系是指電子政務(wù)建設(shè)所需標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的科學(xué)有機(jī)整體。 本項目建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是救助業(yè)務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》，結(jié)合東陽市民政局實(shí)際，建立東陽市社會救助業(yè)務(wù)管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)構(gòu)如圖所示： 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 7 — 總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)由兩個層面的六個部分組成： 1) 總體標(biāo)準(zhǔn)：包括電子政務(wù)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 2) 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)： 包括各種電子政務(wù)應(yīng)用方面標(biāo)準(zhǔn)，主要有數(shù)據(jù)元、代碼、數(shù)據(jù)格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 3) 應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)： 包括為各種電子政務(wù)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要有信息交換平臺、日志管理和數(shù)據(jù)庫等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 4) 信息安全標(biāo)準(zhǔn)： 包括為電子政務(wù)提供安全服務(wù)所