【正文】 東陽市公共資源交易中心關于 東陽市民政局社會救助 信息系統(tǒng) 采購 項目 公開招標采購文件 項目編號： DYCG2020018 項目名稱： 東陽市 民政局社會救助信息 系統(tǒng) 采購 項目 采購單位： 東陽市 民政局 招標 機構： 東陽市公共資源交易 中心 2020 年 8 月 8 日 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 1 — 目 錄 第一章 公開招標采購公告 第二章 招標需求 第三章 投標人須知 第四章 評標辦法及評分標準 第五章 政府采購合同主要條款 第六章 投標文件格式 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 2 — 第一章 公開招標采購公告 根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規(guī)定， 經(jīng) 東陽市財政局 [2020]2020 號確認書 批準， 現(xiàn)就 東陽市民政局社會救助信息系統(tǒng) 采購 項目進行公開招標采購， 歡迎有供貨及服務能力的生產(chǎn)制造廠商或其合格代理商前來投標 ： 一、 項目編號： DYCG2020018 二、 采購組織類型： 政府集中采購 三、采購方式： 公開招標 四、 采購 項目名稱及 內(nèi)容 標項 采購內(nèi)容 單位及數(shù)量 預算 標 1 社會救助信息系統(tǒng) 1套 30萬元 五 、 合格投標人的資格要求 投標人須 符合 《中華人民共和國 政府采購法 》 第二十二條規(guī)定的投標人資格條件 和本公告設定的特定條件 。營業(yè)執(zhí)照 中注明的經(jīng)營范圍 具有 計算機軟件開發(fā)、設計 的經(jīng)營資格。 ▲ 投標人的特定條件： 凡國內(nèi)具有獨立法人資格和獨立承擔民事責任能力， 注冊資本人民幣 100萬元（含）以上 ， 在 計算機軟件開發(fā)和設計方面有相當?shù)募夹g力量、經(jīng)濟實力和良好信譽。 投標人必須通過主管部門信息產(chǎn)業(yè)局（經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認證。 具有較強的本地化服務能力，非本省投標人應在 浙江省范圍內(nèi) 設有服務和技術支持機構（ 須提供浙江省內(nèi) 的營業(yè)執(zhí)照），配有較強的技術隊伍，能提供快速的系統(tǒng)維護服務響應，并可根據(jù)采購人要求進行駐場服務 。 本項目不接受聯(lián)合投標。 六、招標文件的發(fā)售 ： ： 2020 年 8 月 8 日至 2020 年 8 月 28 日 （雙休日除外） ，上午 08:3011： 30 ；下午 14： 0017： 30 。 ： 東陽市公共資源交易中心（人民路 222 號 2樓）。 ：招標文件工本費每套 200 元 ， 售后不退。 七、購買招標文件時應提供以下資料： 工商行政主管 部門 2020 年檢通過的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 副本原件 及復印件； 、經(jīng)辦人身份證原件及復印件 ； （經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認證 證書原件和復印件； 關出具的 “行賄犯罪行為查詢結果反饋單” 原件和復印件。 。 八、投標保證金 ： 投標保證金人民 幣 叁 仟 元 整 。 投標方應于 2020 年 8 月 29 日 下 午 14： 30 前向招標方繳納投標保證金，以入賬為準，（ 如用匯票需提前一天提交， 投標人在填寫匯款單時須填寫括號及括號內(nèi)的內(nèi)容，做到與以下提供的帳戶信 息完全一致 ）。 投標保證金由投標人帳戶匯至： 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 3 — 賬戶名稱： 東陽市公共資源交易中心 (保證金專戶 ) 開戶銀行： 工行東陽市支行 銀行帳號： 1208040029049203886 九、投標截止 時間和地點 ： 投標人應 于 2020 年 8 月 29日 下 午 14： 30時 前將投標文件密封送交到 東陽市公共資源交易中心 10 樓開標室 ，逾期送達或未密封將 拒絕接 收。 十、開標時間及地點： 本次招標將于 2020 年 8月 29日 下午 14： 30 時 在 東 陽市 公共資源交易中心 10樓開標室 開 標，投標人應派法定代表人或其授權代表出席開標會議。 十 一 、開標 會議攜帶資料要求 ： 法定代表人應攜帶法定代表人證明和身份證；授權代表 應 攜帶 法定代表人授權委托書、身份證、 投標單位繳納的社?；麅?等有效證明出席開標會議（ 注：授權代表應為投標人的在職 正式職工，并以投標單位繳納的社?；麅宰C明為準 ） 。 投標人代表未攜帶規(guī)定證件參加開標會議的或遲到的或授權代表為非投標人在職正式職工的按其自動放棄投標處理。 十二、招標公告發(fā)布地址： 浙江省政府采購網(wǎng) ()；東陽市政府采購 ()；東陽市公共資源交易網(wǎng) ()。 十 三 、業(yè)務咨詢： 東陽市公共資源交易 中心聯(lián)系人： 樓小韓、陳柏青 聯(lián)系電話： 057986691729 傳真： 057986691727 東陽市民政局聯(lián)系人： 陳正康 、 陸麗娟 聯(lián)系電話： 057986655189 057986655102 政府采購行政監(jiān)管及投訴受理部門： 東陽市財政局采購辦 ， 聯(lián)系電話： 057986662682 東陽市公共資源交易管理委員會辦公室 ， 聯(lián)系電話： 057986691835 東陽市公共資源交易中心 2020 年 8 月 8 日 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 4 — 第二章 招標需求 一、項目總體設計 項目名稱：東陽市社會救助信息平臺 按照民政部《民政業(yè)務數(shù)據(jù)共享與交換標準》，結合東陽市民政局業(yè)務管理的具體要求，完成民政綜合業(yè)務平臺的硬件建設和軟件開發(fā)，建成聯(lián)接市民政局、街道（鎮(zhèn)）、社居委（村委會）、直屬單位和相關機構，覆蓋主要民政業(yè)務， 標準統(tǒng)一、資源共享的民政救助業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民政基礎數(shù)據(jù)集中化、業(yè)務處理網(wǎng)絡化、統(tǒng)計決策科學化、流程管理智能化和為民服務信息化。 重點建立社會救助保障工作的信息化、規(guī)范化管理平臺，快速高效地實現(xiàn)各種類型救助待遇的申請、登記、審核、審批等業(yè)務的網(wǎng)絡化管理，及時反應和處理救助工作動態(tài)，為困難群眾提供各種優(yōu)惠政策幫助和扶持；為市政府和各級相關政府部門提供及時、準確的救助數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表及靈活的信息查詢，進一步完善和落實社會救助保障政策、資金運行的預測、監(jiān)控機制，實現(xiàn)一口統(tǒng)計、一網(wǎng)覆蓋、一口上下，按政策達到“出現(xiàn)一 個救助一個、救助一個解決一個”的目的，為城鄉(xiāng)居民提供更完備的社會救助保障機制。 從東陽市的實際情況出發(fā)，堅持先進、可靠、開放、經(jīng)濟、容易維護和可持續(xù)發(fā)展的原則，依托政務網(wǎng)絡平臺，按照國家相關電子政務建設的要求，將其建設成為一個互聯(lián)互通、資源共享、標準統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助業(yè)務的信息化，業(yè)務處理的網(wǎng)絡化，服務的便民化，統(tǒng)計分析和決策的科學化，社會救助業(yè)務管理的透明、公開、公正和高效，為民政業(yè)務工作信息化管理提供全方位的技術支持。 （ 1）根據(jù)民政部的《民政業(yè)務數(shù)據(jù)共享與交換》，結合 東陽市民政局實際，建立民政局綜合業(yè)務平臺框架。為了保證東陽市民政局信息化建設的可持續(xù)化發(fā)展，本次項目建設將構建一個民政局綜合業(yè)務平臺的總體框架，本期首先建立社會救助管理信息信息系統(tǒng)，同時為婚姻登記、收養(yǎng)登記、民間組織管理、農(nóng)村社區(qū)管理等預留相關接口，便于后期建設的各個信息系統(tǒng)可以無縫接入綜合業(yè)務平臺，為構建統(tǒng)一的全方位的東陽市社會救助信息平臺搭好基礎。 （ 2）建立東陽市社會救助業(yè)務管理的信息化標準規(guī)范體系 ,用來指導后續(xù)社會救助信息系統(tǒng)的建設，同時能滿足后續(xù)的向上上報救助數(shù)據(jù)，對下接收救助數(shù)據(jù)的發(fā)展要求。東陽 市社會救助業(yè)務管理系統(tǒng)主要分為兩大部分：一是開發(fā)東陽市社會救助綜合服務信東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 5 — 息網(wǎng)；二是開發(fā)東陽市社會救助管理軟件。 通過社會救助綜合服務信息網(wǎng)，對外成為困難群眾提交救助請求、投訴、了解相關救助政策、查詢救助信息的服務網(wǎng)站，對內(nèi)成為救助業(yè)務審核、審批、資金管理、動態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺。 通過社會救助管理軟件，建立東陽市困難群眾檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)民政救助業(yè)務（低保管理、五保／三無管理、醫(yī)療救助管 理、 低收入人群管理 、臨時救助管理、貧困重度殘疾人救助管理 、 老年人健康評估管理 、 自然災害救助管理等）的網(wǎng)上申請和審 批，實現(xiàn)救助業(yè)務的綜合查詢和輔助救助政策決策分析。 同時系統(tǒng)要求結合基層救助工作實際情況，實現(xiàn)針對救助工作的信息引導，信息指示，考核評估，使救助軟件成為社會救助工作者的工作平臺。 東陽市社會救助信息平臺項目是涉及多個層面的系統(tǒng)工程，由標準規(guī)范體系、硬件網(wǎng)絡、業(yè)務軟件系統(tǒng)和安全保障體系等構成。 東陽市社會救助信息平臺將是一個構件化、智能化、個性化的管理信息系統(tǒng)，采用 (ORACAL或 SQLSERVER等其他關系型數(shù)據(jù)庫 )數(shù)據(jù)庫和 J2EE多層體系結構相結合的技術路線，使用標準的 Web 瀏覽器作為統(tǒng) 一的客戶端界面，保證了系統(tǒng)的先進性、開放性、可擴展性和可移植性。 該系統(tǒng)以流程引擎、安全認證、內(nèi)容發(fā)布和統(tǒng)一消息服務等公共組件為基礎，采用Web Service 技術實現(xiàn)與關系數(shù)據(jù)庫的集成，完全滿足東陽市社會救助業(yè)務信息化建設管理要求。 （ 1） 標準規(guī)范體系 根據(jù)全國救助系統(tǒng)的標準規(guī)范體系，開展我市救助數(shù)據(jù)業(yè)務標準的建設。 （ 2） 硬件網(wǎng)絡 硬件網(wǎng)絡建設是整個系統(tǒng)的基礎工程，然后通過電子政務內(nèi)、外網(wǎng)實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）救助業(yè)務管理機構的互聯(lián)，實現(xiàn)與救助業(yè)務相關的有關部門實現(xiàn)網(wǎng)絡連接。 （ 3） 業(yè)務 軟件應用系統(tǒng) 應用系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的核心工程，包括社會救助綜合服務信息網(wǎng)和社會救助管理軟件及與相關系統(tǒng)的接口幾個部分。 （ 4） 安全保障體系 建設完善的信息安全保障體系是本項目建設的一項重要任務，擬從網(wǎng)絡安全、應用安全、系統(tǒng)安全和管理安全幾個層次分別加以建設。 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 6 — “ 東陽市社會救助信息平臺 ” 的主體是業(yè)務辦公內(nèi)網(wǎng)，同時包括救助對外網(wǎng)站等一部分外網(wǎng)業(yè)務，需要通過安全的辦 公 內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)救助業(yè)務的網(wǎng)上辦公，同時也要通過Inter 為救助群眾和普通老百姓提供服務，系統(tǒng)涉及了不同的網(wǎng)絡和網(wǎng)絡設備、涉及了不同的主機和操作系統(tǒng)，因此，將采用以下標準 /技術來設計： 通信協(xié)議：采用 TCP/IP 為通訊協(xié)議； 局 域 網(wǎng)：采用 100M/1000M 以太網(wǎng)技術構建。 “ 東陽市社會救助信息平臺 ” 主要采用基于 B/S 的多層應用體系結構為主來構建?；?B/S 的應用中，處于多層結構中間層上的應用服務器（也稱為應用服務中間件）扮演了重要的角色。目前最主要的應用服務器標準有： CORBA、 J2EE 和 .NET。 CORBA 標準支持跨平臺，但由于各廠商對 CORBA 標準執(zhí)行得不夠徹底，不同廠商的產(chǎn)品互聯(lián)比較困難； J2EE 標準是過去幾年中形 成的一個與廠家無關的公共標準，它將許多分散的 Java技術整合到一起，組合成一個完整的企業(yè)標準。 J2EE 是目前企業(yè)級跨平臺應用的事實標準； .NET 則是 Microsoft 的專有標準，具有良好的性能，也具有跨平臺的特性，但是在短時間內(nèi)不會有非 Microsoft 的 .NET 實現(xiàn)。 在應用系統(tǒng)的接口方面，主流的技術有： CORBA、 COM 和 Web Service。 CORBA 由于前面說明的原因而難以實現(xiàn)不同廠家的產(chǎn)品之間的互聯(lián)；而 COM 則只能在 Microsoft Windows 平臺使用，并且在跨域或有防火墻隔離時的部署比 較困難。 綜上所述， 將 采用 J2EE 標準來構建 “ 東陽市社會救助信息平臺 ” 。 二、項目詳細設計 下面我們根據(jù)總體結構涉及到的幾個方面分別進行詳細描述： 建立標準是本項目成功的前提，是本項目成功的重要基礎。標準體系是指電子政務建設所需標準按其內(nèi)在聯(lián)系構成的科學有機整體。 本項目建設涉及的標準規(guī)范主要是救助業(yè)務方面的標準規(guī)范。根據(jù)民政部的《民政業(yè)務數(shù)據(jù)共享與交換》，結合東陽市民政局實際，建立東陽市社會救助業(yè)務管理的信息化標準規(guī)范體系標準化體系，結構如圖所示： 東陽 市民政局 社會 救助 信息系統(tǒng)采購項目 東陽市公共資源交易中心 — 7 — 總體標準應用標準應用支撐標準信息安全標準管理標準網(wǎng)絡基礎設施標準 標準體系結構由兩個層面的六個部分組成： 1) 總體標準：包括電子政務總體性、框架性、基礎性的標準和規(guī)范。 2) 應用標準： 包括各種電子政務應用方面標準，主要有數(shù)據(jù)元、代碼、數(shù)據(jù)格式等方面的標準。 3) 應用支撐標準： 包括為各種電子政務應用提供支撐和服務的標準，主要有信息交換平臺、日志管理和數(shù)據(jù)庫等方面的標準。 4) 信息安全標準： 包括為電子政務提供安全服務所