【正文】 691835 東陽(yáng)市公共資源交易中心 2020 年 8 月 8 日 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 4 — 第二章 招標(biāo)需求 一、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 項(xiàng)目名稱：東陽(yáng)市社會(huì)救助信息平臺(tái) 按照民政部《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合東陽(yáng)市民政局業(yè)務(wù)管理的具體要求，完成民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的硬件建設(shè)和軟件開發(fā)，建成聯(lián)接市民政局、街道（鎮(zhèn)）、社居委（村委會(huì)）、直屬單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)，覆蓋主要民政業(yè)務(wù)， 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的民政救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)決策科學(xué)化、流程管理智能化和為民服務(wù)信息化。 投標(biāo)人代表未攜帶規(guī)定證件參加開標(biāo)會(huì)議的或遲到的或授權(quán)代表為非投標(biāo)人在職正式職工的按其自動(dòng)放棄投標(biāo)處理。 十、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)： 本次招標(biāo)將于 2020 年 8月 29日 下午 14： 30 時(shí) 在 東 陽(yáng)市 公共資源交易中心 10樓開標(biāo)室 開 標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)派法定代表人或其授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議。 投標(biāo)方應(yīng)于 2020 年 8 月 29 日 下 午 14： 30 前向招標(biāo)方繳納投標(biāo)保證金，以入賬為準(zhǔn)，（ 如用匯票需提前一天提交， 投標(biāo)人在填寫匯款單時(shí)須填寫括號(hào)及括號(hào)內(nèi)的內(nèi)容，做到與以下提供的帳戶信 息完全一致 ）。 。 ：招標(biāo)文件工本費(fèi)每套 200 元 ， 售后不退。 六、招標(biāo)文件的發(fā)售 ： ： 2020 年 8 月 8 日至 2020 年 8 月 28 日 （雙休日除外） ，上午 08:3011： 30 ；下午 14： 0017： 30 。 具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，非本省投標(biāo)人應(yīng)在 浙江省范圍內(nèi) 設(shè)有服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)（ 須提供浙江省內(nèi) 的營(yíng)業(yè)執(zhí)照），配有較強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍，能提供快速的系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)響應(yīng)，并可根據(jù)采購(gòu)人要求進(jìn)行駐場(chǎng)服務(wù) 。 ▲ 投標(biāo)人的特定條件： 凡國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力， 注冊(cè)資本人民幣 100萬(wàn)元（含）以上 ， 在 計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)和設(shè)計(jì)方面有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)。 東陽(yáng)市公共資源交易中心關(guān)于 東陽(yáng)市民政局社會(huì)救助 信息系統(tǒng) 采購(gòu) 項(xiàng)目 公開招標(biāo)采購(gòu)文件 項(xiàng)目編號(hào)： DYCG2020018 項(xiàng)目名稱： 東陽(yáng)市 民政局社會(huì)救助信息 系統(tǒng) 采購(gòu) 項(xiàng)目 采購(gòu)單位： 東陽(yáng)市 民政局 招標(biāo) 機(jī)構(gòu)： 東陽(yáng)市公共資源交易 中心 2020 年 8 月 8 日 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 1 — 目 錄 第一章 公開招標(biāo)采購(gòu)公告 第二章 招標(biāo)需求 第三章 投標(biāo)人須知 第四章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 第五章 政府采購(gòu)合同主要條款 第六章 投標(biāo)文件格式 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 2 — 第一章 公開招標(biāo)采購(gòu)公告 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定， 經(jīng) 東陽(yáng)市財(cái)政局 [2020]2020 號(hào)確認(rèn)書 批準(zhǔn)， 現(xiàn)就 東陽(yáng)市民政局社會(huì)救助信息系統(tǒng) 采購(gòu) 項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)， 歡迎有供貨及服務(wù)能力的生產(chǎn)制造廠商或其合格代理商前來(lái)投標(biāo) ： 一、 項(xiàng)目編號(hào)： DYCG2020018 二、 采購(gòu)組織類型： 政府集中采購(gòu) 三、采購(gòu)方式： 公開招標(biāo) 四、 采購(gòu) 項(xiàng)目名稱及 內(nèi)容 標(biāo)項(xiàng) 采購(gòu)內(nèi)容 單位及數(shù)量 預(yù)算 標(biāo) 1 社會(huì)救助信息系統(tǒng) 1套 30萬(wàn)元 五 、 合格投標(biāo)人的資格要求 投標(biāo)人須 符合 《中華人民共和國(guó) 政府采購(gòu)法 》 第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條件 和本公告設(shè)定的特定條件 。營(yíng)業(yè)執(zhí)照 中注明的經(jīng)營(yíng)范圍 具有 計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、設(shè)計(jì) 的經(jīng)營(yíng)資格。 投標(biāo)人必須通過(guò)主管部門信息產(chǎn)業(yè)局（經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。 ： 東陽(yáng)市公共資源交易中心（人民路 222 號(hào) 2樓）。 七、購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)提供以下資料： 工商行政主管 部門 2020 年檢通過(guò)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 副本原件 及復(fù)印件； 、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件 ； （經(jīng)信委）頒發(fā)的軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證 證書原件和復(fù)印件； 關(guān)出具的 “行賄犯罪行為查詢結(jié)果反饋單” 原件和復(fù)印件。 八、投標(biāo)保證金 ： 投標(biāo)保證金人民 幣 叁 仟 元 整 。 投標(biāo)保證金由投標(biāo)人帳戶匯至： 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 3 — 賬戶名稱： 東陽(yáng)市公共資源交易中心 (保證金專戶 ) 開戶銀行： 工行東陽(yáng)市支行 銀行帳號(hào)： 1208040029049203886 九、投標(biāo)截止 時(shí)間和地點(diǎn) ： 投標(biāo)人應(yīng) 于 2020 年 8 月 29日 下 午 14： 30時(shí) 前將投標(biāo)文件密封送交到 東陽(yáng)市公共資源交易中心 10 樓開標(biāo)室 ，逾期送達(dá)或未密封將 拒絕接 收。 十 一 、開標(biāo) 會(huì)議攜帶資料要求 ： 法定代表人應(yīng)攜帶法定代表人證明和身份證；授權(quán)代表 應(yīng) 攜帶 法定代表人授權(quán)委托書、身份證、 投標(biāo)單位繳納的社?；麅?cè) 等有效證明出席開標(biāo)會(huì)議（ 注：授權(quán)代表應(yīng)為投標(biāo)人的在職 正式職工，并以投標(biāo)單位繳納的社保花名冊(cè)證明為準(zhǔn) ） 。 十二、招標(biāo)公告發(fā)布地址： 浙江省政府采購(gòu)網(wǎng) ()；東陽(yáng)市政府采購(gòu) ()；東陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng) ()。 重點(diǎn)建立社會(huì)救助保障工作的信息化、規(guī)范化管理平臺(tái)，快速高效地實(shí)現(xiàn)各種類型救助待遇的申請(qǐng)、登記、審核、審批等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)反應(yīng)和處理救助工作動(dòng)態(tài)，為困難群眾提供各種優(yōu)惠政策幫助和扶持；為市政府和各級(jí)相關(guān)政府部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的救助數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表及靈活的信息查詢，進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì)救助保障政策、資金運(yùn)行的預(yù)測(cè)、監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一口統(tǒng)計(jì)、一網(wǎng)覆蓋、一口上下，按政策達(dá)到“出現(xiàn)一 個(gè)救助一個(gè)、救助一個(gè)解決一個(gè)”的目的，為城鄉(xiāng)居民提供更完備的社會(huì)救助保障機(jī)制。 （ 1）根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》，結(jié)合 東陽(yáng)市民政局實(shí)際，建立民政局綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)框架。 （ 2）建立東陽(yáng)市社會(huì)救助業(yè)務(wù)管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 ,用來(lái)指導(dǎo)后續(xù)社會(huì)救助信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)能滿足后續(xù)的向上上報(bào)救助數(shù)據(jù)，對(duì)下接收救助數(shù)據(jù)的發(fā)展要求。 通過(guò)社會(huì)救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對(duì)外成為困難群眾提交救助請(qǐng)求、投訴、了解相關(guān)救助政策、查詢救助信息的服務(wù)網(wǎng)站，對(duì)內(nèi)成為救助業(yè)務(wù)審核、審批、資金管理、動(dòng)態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺(tái)。 同時(shí)系統(tǒng)要求結(jié)合基層救助工作實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)針對(duì)救助工作的信息引導(dǎo)，信息指示，考核評(píng)估，使救助軟件成為社會(huì)救助工作者的工作平臺(tái)。 東陽(yáng)市社會(huì)救助信息平臺(tái)將是一個(gè)構(gòu)件化、智能化、個(gè)性化的管理信息系統(tǒng)，采用 (ORACAL或 SQLSERVER等其他關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù) )數(shù)據(jù)庫(kù)和 J2EE多層體系結(jié)構(gòu)相結(jié)合的技術(shù)路線，使用標(biāo)準(zhǔn)的 Web 瀏覽器作為統(tǒng) 一的客戶端界面，保證了系統(tǒng)的先進(jìn)性、開放性、可擴(kuò)展性和可移植性。 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 根據(jù)全國(guó)救助系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，開展我市救助數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。 （ 3） 業(yè)務(wù) 軟件應(yīng)用系統(tǒng) 應(yīng)用系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的核心工程，包括社會(huì)救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)和社會(huì)救助管理軟件及與相關(guān)系統(tǒng)的接口幾個(gè)部分。 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 6 — “ 東陽(yáng)市社會(huì)救助信息平臺(tái) ” 的主體是業(yè)務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)，同時(shí)包括救助對(duì)外網(wǎng)站等一部分外網(wǎng)業(yè)務(wù)，需要通過(guò)安全的辦 公 內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)救助業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦公，同時(shí)也要通過(guò)Inter 為救助群眾和普通老百姓提供服務(wù)，系統(tǒng)涉及了不同的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、涉及了不同的主機(jī)和操作系統(tǒng)，因此，將采用以下標(biāo)準(zhǔn) /技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)： 通信協(xié)議：采用 TCP/IP 為通訊協(xié)議； 局 域 網(wǎng)：采用 100M/1000M 以太網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建?；?B/S 的應(yīng)用中，處于多層結(jié)構(gòu)中間層上的應(yīng)用服務(wù)器（也稱為應(yīng)用服務(wù)中間件）扮演了重要的角色。 CORBA 標(biāo)準(zhǔn)支持跨平臺(tái)，但由于各廠商對(duì) CORBA 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得不夠徹底，不同廠商的產(chǎn)品互聯(lián)比較困難； J2EE 標(biāo)準(zhǔn)是過(guò)去幾年中形 成的一個(gè)與廠家無(wú)關(guān)的公共標(biāo)準(zhǔn)，它將許多分散的 Java技術(shù)整合到一起，組合成一個(gè)完整的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 在應(yīng)用系統(tǒng)的接口方面，主流的技術(shù)有： CORBA、 COM 和 Web Service。 綜上所述， 將 采用 J2EE 標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建 “ 東陽(yáng)市社會(huì)救助信息平臺(tái) ” 。標(biāo)準(zhǔn)體系是指電子政務(wù)建設(shè)所需標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的科學(xué)有機(jī)整體。根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》，結(jié)合東陽(yáng)市民政局實(shí)際，建立東陽(yáng)市社會(huì)救助業(yè)務(wù)管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)構(gòu)如圖所示： 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 7 — 總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)由兩個(gè)層面的六個(gè)部分組成： 1) 總體標(biāo)準(zhǔn)：包括電子政務(wù)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 3) 應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)： 包括為各種電子政務(wù)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要有信息交換平臺(tái)、日志管理和數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 5) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)： 包括為電子政務(wù)提供基礎(chǔ)通信平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，主要有基礎(chǔ)通信平臺(tái)工程建 設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方面的標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)前期對(duì)民政局的調(diào)研及信息中心的溝通，結(jié)合本次項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)開發(fā)和使用需要，對(duì)本次項(xiàng)目涉及到的硬件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃如下： 本次項(xiàng)目需要開發(fā) 2個(gè)軟件系統(tǒng)： 一個(gè)是對(duì)外提供社會(huì)救助相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù) 東陽(yáng)市社會(huì)救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)； 一個(gè)是對(duì)內(nèi)提供社會(huì)救助業(yè)務(wù)審批和管理的工作平臺(tái) 東陽(yáng)市社會(huì)救助管理軟件； 東陽(yáng)市社會(huì)救助綜合服務(wù)信息 網(wǎng)，通過(guò)東陽(yáng)市電子政務(wù)外網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)，可以使用東陽(yáng)市信息中心統(tǒng)一規(guī)劃和維護(hù)的數(shù)據(jù)中心，這樣在本次項(xiàng)目中將不需要另行增加安全、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的投資，只需要增加一臺(tái)服務(wù)器即可，部署社會(huì)救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對(duì)外實(shí)現(xiàn)公眾服務(wù)。 整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如下： 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 8 — 根據(jù)民政部的《民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換》，結(jié)合東陽(yáng)市民政局實(shí)際，建立民政局 綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)框架。 建立東陽(yáng)市的社會(huì)救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，通過(guò)社會(huì)救助綜合服務(wù)信息網(wǎng)，對(duì)外成為困難群眾提交救助請(qǐng)求、投訴、了解相關(guān)救助政策、查詢救助信息的服務(wù)網(wǎng)站，對(duì)內(nèi)成為救助業(yè)務(wù)審核、審批、資 金管理、動(dòng)態(tài)管理救助工作的救助工作管理平臺(tái)。 救助政策服務(wù)：整合各類救助政策和辦事流程，困難群眾如果想了解或辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，可以從這里了解到各類信息，便于準(zhǔn)備資料，更加愛快速的辦理各類相關(guān)業(yè)務(wù)。 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 9 — 低保業(yè)務(wù)子系 統(tǒng) 低保救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是整個(gè)救助信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，功能模塊如 下 圖所示。信息填報(bào)信息填報(bào)低保數(shù)據(jù)報(bào)表內(nèi)容(XML )報(bào)表格式(XML )低保用戶低保用戶填報(bào)內(nèi)容(XML )本地文件(T X T, E X CEL)報(bào)表設(shè)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)低保用戶低保用戶基層單位用戶基層單位用戶基層單位基層單位信息查詢信息查詢 社會(huì)救助模塊優(yōu)惠政策模塊低保業(yè)務(wù)審計(jì)模塊低保業(yè)務(wù)審核模塊低保業(yè)務(wù)申請(qǐng)模塊低保資金發(fā)放模塊低保業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理模塊低保對(duì)象識(shí)別模塊 東陽(yáng) 市民政局 社會(huì) 救助 信息系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目 東陽(yáng)市公共資源交易中心 — 10 — 對(duì)在冊(cè)救助對(duì)象，可以實(shí)現(xiàn)變更和注銷等復(fù)核復(fù)審管理，提高各級(jí)民政部門工作人員的工作效率，提供救助救助的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，減少隨意性。 救助申請(qǐng)登記模塊 1）描述：社區(qū)用戶對(duì)困難群眾提交的救助申請(qǐng)（分救助救助申請(qǐng)、困難家庭申請(qǐng)等類別），經(jīng)初步審查符合條件的，錄入救助信息平臺(tái)，等待上級(jí)主管部門（鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)幫扶救助所）審核。 2）輸入：輸入救助申請(qǐng)表的基本信息，如戶主姓名，申請(qǐng)享受保人數(shù)，家庭地址，身份證號(hào)碼等詳細(xì)關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)新增、查詢、修改、刪除、查看等功能。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。 救助業(yè)務(wù)審核模塊 1）描述：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）幫扶救助所工作人員對(duì)困難群眾提交的救助申請(qǐng)（分救助救助申請(qǐng)、困難家庭申請(qǐng)等類別），經(jīng)實(shí)際審核符合條件的，在網(wǎng)上審核下級(jí)已錄入的救助申請(qǐng)，并對(duì)下級(jí)生成一條審核信息。 在街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行審核，提出基本審核意見?？梢詫?shí)現(xiàn)審核、新增、查詢、修改、刪除、查看等功能。 4）輸出：可以查詢和打印相關(guān)信息。 救助業(yè)務(wù)審批模塊 1）描述：救助工作人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道上報(bào)的救助申請(qǐng)和審核材料，按照救助有關(guān)規(guī)定，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行