國際承包工程中的合同管理工作(參考版)
2024-09-11 12:46本頁面
【正文】 但在相對成熟的承包合同體制下，投資基本得到控制，工期較有保障，各方均在合同約束下不得不加強管理，承包商尤其竭力地控制成 本以擴大盈利，工程的風險由各方比較合理地分擔。此前，國內(nèi)的工程項目均在計劃經(jīng)濟體制的基建程序下運行；概算原則控制、變更洽商 “秋后算帳 ”，預算超概算、決算超預算；拖期司空見慣，糾紛行政解決。這樣，不僅能加快我國承包工程事業(yè)的發(fā)展，對于帶動國內(nèi)工程市場的發(fā)育、項目管理體制的健全和項目管理水平的提高，從而為國家創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，也會起到積極的促進作用。這與國內(nèi)工程建設(shè)項目的管理體制、管理水平的現(xiàn)狀和發(fā)展是密切相關(guān)的。已有多家中國承包公司列入美國 ENR工程新聞雜志“世界最大的 250 家承包商 ”的排行榜，開始在國際承包界嶄露頭角。如果能參與國外的做法編寫一些簡明表格、規(guī)程等，會有助于項目管理人員在進行合同管理時參考、執(zhí)行。 合同原文一般看起來冗長、繁瑣 ，譯文更是費解，但這是執(zhí)行項目的 “法則 ”，非詳細考究不可。同時，應(yīng)爭取設(shè)專人或小組專職或側(cè)重合同管理，從合同角度影響和參與決策。 適當雇傭?qū)I(yè)的合同管理和索賠公司也是應(yīng)該考慮和比選的方案和選擇，在許多情況下不是值得的：從學習、借鑒、提高的角度來說，尤其如此。這些人利用已成熟的制度有效地進行合同管理，保證了對合同正確理解、對已完工程的正確計量，對額外工作的準確判斷和對額外成本的索償。 在國際上，合同管理知識是項目管理人員的必備知識，并沒有負責計量的 專門歸口管理。 第二，設(shè)置專人或組負責合同管理。也說是說，從收到中標通知書起投標人就成為合同 中的 “承包人 ”了。這當中應(yīng)避免可能由于因襲老經(jīng)驗和按習慣做法而忽視合同法律原則的情況。其中某一步驟的不完整或不合理規(guī)定都可能影響風險的分擔和承包商全部權(quán)利的實現(xiàn)。 項目組碰到天災人禍或其它特殊情況，應(yīng)同時想到保險公司是否應(yīng)賠償，業(yè)主應(yīng)負什 么責任。 凡事從合同規(guī)定的責權(quán)利出發(fā)去考慮，項目負責人應(yīng)時時牢記合同管理貫穿項目始終的原則，即便是做具體工作的工程師也應(yīng)把技術(shù)問題與合同條款聯(lián)系起來考慮，以技術(shù)方案在合同上的影響經(jīng)濟效益作為評價可行性的重要指標。改進和加強合同管理工作是中國承包公司共同面臨的問題。合同管理與其它工程管理環(huán)節(jié)絲絲相扣、互相影響。 仲裁的裁定是否可在所在國依法生效，也是我們采取行動前必須研究的重要法律問題。 總之，為了比較公正、合理地解決合同糾紛，應(yīng)利用各種可以利用的方式和手段。在這些綜合措施下，一般顯失公平的業(yè)主或工程師就開始退讓了。找一個中間機構(gòu)來調(diào)解，如土木工程師協(xié)會等，出于聲譽等各方面因素，一般會比較公正，也經(jīng)濟得多。這樣，在合同管理實踐中，我們應(yīng)充分利用工程師的爭議調(diào)解權(quán)，還可以通過業(yè)主來制約監(jiān)理工程師的某些不公正行為。 仲裁通常不被認為是好的糾紛解決途徑，但如果明知勝算較大，而且金額巨大，卻無處講理，另無他路，也該嘗試。 在業(yè)主違約的情況，果斷暫?；蛞越K止合同相威脅，對中國公司特別重要（終止的具體提法和策略應(yīng)聽取律師或?qū)＜业囊庖姡＠纾河幸粋€項目，業(yè)主財政緊張 ，在支付上嚴重違約又無力改變，我承包公司舉棋不定，勉強墊資支撐近一年，最后還是提出了暫停，而這個項目二年后才復工。 FIDIC第四版 承包商財源枯竭，無法繼續(xù)施工時，承包商可主動提出暫停施工或放慢施工進度。還有一種情況是承包商提出的。 六、停工、仲裁和終止合同 在國際承包工程實施過程中，由于客觀的原因或合 同某一方原因?qū)е聲和Ｊ┕さ那闆r并不罕見，嚴重的可能導致終止合同。 經(jīng)驗表明，外國咨詢工程師并非個個是合同高手，有些甚至在本專業(yè)也不是高手；有人還帶有種族歧視等陰暗心里。 有的工程師為避免附加成本，保持預算不突破，當工程情況變化需要采取附加措施時不明確下指令，而是建議承包商如 此這般。如果工程師無視合同規(guī)定的計量計價程序，不經(jīng)與承包商商議而諸事自己說了算或?qū)ψ兏挥栌嬃?，又屬于違約行為。 從合同上說，承包商必須執(zhí)行工程師在合同范圍內(nèi)的所有指令；但同時，他可以不執(zhí)行超出工程師授 權(quán)范圍的指令。業(yè)主、監(jiān)理的地位固然優(yōu)越，但若業(yè)主未能在規(guī)定時間內(nèi)付款；或監(jiān)理工程師在帳單簽收后規(guī)定的期限內(nèi)未核批，那就是違約。承包商與業(yè)主的地位都是客觀的，關(guān)鍵看自己如何利用合同賦予的權(quán)力。 有人認為國際工程標準合同看起來上下左右 都有限制承包商的，其實這有失偏頗。有的業(yè)主將額外工作借監(jiān)理之口下達給承包商去完成而不想付款；有的咨詢工程
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