【正文】 6． 3． 5完善安全及信訪穩(wěn)定工作體系 一是堅持“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“一崗雙責”，深入推 進職業(yè)健康安全管理體系的運行，建立健全安全管理制度，規(guī)范各類安全操作規(guī)程，強 化安全管理措施。二是堅持重心下移、面向基層，夯實基層創(chuàng)建基礎，營造良好服務環(huán)境。增強廠務公開的透明度，廣泛聽取、 采納職工意見和合理化建 議，積極推進民主管理；組織開展形式多樣的文體娛樂活動，豐富職工文化生活。充分利用主流媒體陣地，加大企 業(yè)文化的宣傳推廣力度，擴大企業(yè)知名度，打造叫得響、過得硬的強勢品牌形象。堅持以人為本，各級領導干部 要率先垂范，強化對員工的教育和培訓，選樹典型，以點帶面，黨、政、工、團密切配 合，弘揚企業(yè)文化，增強員工凝聚力。 6． 3． 3完善企業(yè)文化建設工作體系 一要以創(chuàng)新的精神對公司既有企業(yè)文化進行總結和提煉，對公司發(fā)展目標、經(jīng)營理 念及員工行為等進行規(guī)范。二是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭 做齊魯創(chuàng)業(yè)先鋒活動，切實發(fā)揮基層黨組織及黨員的模范帶頭作用。積極推進戰(zhàn)略規(guī)劃 的實施，將服務區(qū)公司的總目標層層分解，落實 到每一個部門和單位，并納入經(jīng)濟責任 制考核，做到事事有人抓，層層有考核。 6． 2． 5加快信息化建設步伐，提高公司的調(diào)控能力 信息化就是利用現(xiàn)代計算機技術和網(wǎng)絡技術，對企業(yè)經(jīng)營運作和管理過程中發(fā)生的 業(yè)務信息進行采集、加工、處理，使業(yè)務人員能夠及時準確地掌握相關信息，從而作出 快速響應，使管理層能夠掌控整個公司的業(yè)務運作和經(jīng)營狀況，從而及時發(fā)現(xiàn)不正常情 況的出現(xiàn)，有效地控制風險。 6． 2． 3進一步加快企業(yè)的一體化戰(zhàn)略步伐 逐步擺脫服務區(qū)公司收入過分依靠單一業(yè)務營業(yè)收入的局面，形成盈利的多元格 局。 6． 2． 2建立風險預警系統(tǒng) 建立健全重大事項的報告和審批制度。以及工作中員工的隨意性和懈怠， 降低服務質(zhì)量和檔次，從而影響公司社會形象和品牌形象。同時決策者在進行決策時對最優(yōu)化理想狀 態(tài)的追求，可能導致貽誤時機，也可能造成決策失誤。所以，決 策失誤帶來的風險可能使企業(yè)面臨嚴重的問題，甚至有可能斷送企業(yè)的發(fā)展前途。 6． 1． 1市場風險 由于競爭性新路段的建成通車，形成對目前高速集團所轄相關路段的分流效應，造 成服務區(qū)顧客流量減少，從而對公司的核心業(yè)務和主要利潤來源構成重大的威脅。 第 6章戰(zhàn)略實施風險和保障措施 6． 1戰(zhàn)略實施風險 由于經(jīng)營環(huán)境充滿了不確定性，與其他大多數(shù)企業(yè)一樣，服務區(qū)公司也面臨著各種 各樣的風險。制訂《會計制度》，規(guī)范服務區(qū)公司會計行為、處理會計事項的規(guī)范和準 則，適用于服務區(qū)公司及內(nèi)部所有單位和部門。 （ 2）財務制度體系完善方案 制定財務制度應遵循財務管理與財務規(guī)則相結合原則，適應企業(yè)特點和管理要求原 則，責權利相結合原則，原則性與靈活性相結合原則，穩(wěn)定性與連續(xù)性相結合原則，效 益性原則。 第四、完善預算管理監(jiān)督體系。 第三、完善預 算指標管理體系。 第二、完善預算執(zhí)行組織體系。集團公司是全面預算管理的最高決策機構。 第一、完善預先管理組織體系。 （ 1）健全全面預算管理系統(tǒng) 服務區(qū)公司目前尚未建立完善的的預算管理系統(tǒng)，從預算管理的范圍、預算指標的 設定與分解到預算執(zhí)行的控制與考核都缺乏嚴格、科學的管理，致使預算管理未發(fā)揮應 有的作用。 46服務人員培訓：側重服務標準、服務規(guī)范、企業(yè)文化、服務精神、禮儀形象等方面 的培訓，培訓的形式主要包括現(xiàn)場培訓、現(xiàn)場演練、培訓班等形式。培訓方式可以采取培訓班、研討班、交流會、現(xiàn)場演練、技能 競賽等多種形式。 業(yè)務技術人員培訓：側重專業(yè)知識和職業(yè)精神培訓，培養(yǎng)崗位必備的專業(yè)知識與技 能，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德與敬業(yè)精神，提高人際溝通與協(xié)調(diào)能力。根據(jù)各層次管理人員的崗位性質(zhì)、 工作內(nèi)容、目標與責任、服務區(qū)公司發(fā)展目標對管理人員的要求等確定其應具備的知識 與素質(zhì)，并據(jù)此制定培 訓規(guī)劃。 第二、靈活選擇培訓形式與方法。 第一、明確培訓需求。 公司崗位價值評估的具體流程 （ 4）加強公 司的培訓工作 服務區(qū)公司應該加強員工的培訓，提升員工素質(zhì)。崗位評價作為確定薪資結構的一個有效的支持性工具，可以清楚地衡 量崗位間的相對價值。 （ 3）完善公司薪酬制度 建立更加科學公平的薪酬制度。一是將 考核結果及時反饋給 當事人，以便于改進工作，提高績效。三是相關部門的檢查記錄為考核提供原始信息，如安全部門的安全檢查記錄、 投訴記錄等。二是做好原始記錄。一是推行目標管理法。部 門考核結果作為部門負責人月度崗位工資發(fā)放的依據(jù)之一。對職能部門進行任務績效、 周邊績效考核。考核標準采用標桿法來確定。管理人員的考核增加管理績效考核指標。職能部門人員的考核指標以定性的崗位職責為主，業(yè)務經(jīng)營單位的考 核以量化的業(yè)績目 標為主。 （ 2）完善績效考核制度 第一、建立科學的個人關鍵績效指標考核體系。人力資源規(guī)劃是指企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標出發(fā)，根據(jù)其內(nèi) 外部環(huán)境的變化，預測企業(yè)未來發(fā)展對人力資源的需求，以及為滿足這種需要所提供人 力資源的活動過程。 5．人力資源計劃 （ 1）加強人力資源規(guī)劃 鑒與公司未來一體化戰(zhàn)略的推進和目前公司在人力資源 方面存在的瓶頸約束。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)文 化具體可以表現(xiàn)為占主導地位的思想觀念和行為方式，包括企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化 和精神文化三個方面的內(nèi)容 ,具體而言是企業(yè)環(huán)境、企業(yè)器物、企業(yè)標志、企業(yè)目標、 企業(yè)制度、企業(yè)活動、企業(yè)人際關系、企業(yè)哲學、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德和 企業(yè)意識等。 第四、以企業(yè)文化引領品牌建設。產(chǎn)品品牌是指以客戶終端為依托，發(fā)展公司資源能力允許 的相關產(chǎn)品品牌，如“暢活”礦泉水，“琴島”食品、“特地”牛奶產(chǎn)品及有機蔬菜等。例如便利 店連鎖品牌，餐飲連鎖品牌等。 第二、專業(yè)連鎖品牌的建設。 以上控制手段不是孤立的，需要組合使用。 過程控制。 文化控制。 財務控制。 人事控制。 戰(zhàn)略控制。托管企業(yè)是指通過契約 形式，由服務區(qū)公司行使經(jīng)營管理權的企業(yè)，服務區(qū)公司與托管企業(yè)之間沒有股權關系， 通過戰(zhàn)略一體化對其進行管理控制。服務區(qū)公司以出 資額為限承擔有限責任，其法人財產(chǎn)權力應受到尊重，通過權力委托進行管理。分支 機構是由服務區(qū)公司設立的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，不具有法人資格，采取直接管理 方式。 第三、正確處理服務區(qū)公司與分支機構、子公司、參股公司及托管企業(yè)的關系。服務區(qū)公司是總公司，其內(nèi)部存在不具有法人 地位的 分支機構，形成總公司、分支機構組織形式，從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動；服務區(qū) 公司同時又是母公司，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資設立若干子公司。 第二、采用混合母子公司制：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主，資本運營為輔。由于部分權屬單位剛剛或即將劃入，管理體制不 順等原因，需要加強集權管理。公 司的這種轉(zhuǎn)型要求公司逐步從直線職能式管理向混合管理體制轉(zhuǎn)變。隨著公司產(chǎn)業(yè)和業(yè)務格局的逐步 36成型，公司集團化的步伐必然加快。 （ 2）公司管理體制改革。 高速旅游和青島物業(yè)及將要劃轉(zhuǎn)的農(nóng)牧業(yè)板塊公司作為公司的全資子公司，要加強 法人治理結構的建設，引導其業(yè)務發(fā)展方向，以戰(zhàn)略管控、人事管控、財務管控為主， 以運營管控為輔。并積極引導高速石 化的業(yè)務方向， 使其成為服務區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 加強對高速石化的管控。 對子公司的管理應該堅持抓控制權、放經(jīng)營權的原則，重點體現(xiàn)財務集中、投資控 制、用人管好、審計加強、考核到位五個方面。 第三，加快完善服務區(qū)公司子公司的法人治理結構。 第二、強化公司領導班子建設。服務區(qū) 公司作為國有獨資公司，要 積極爭取集團公司在服務區(qū)公司戰(zhàn)略定位、管理體制創(chuàng)新、人力資源建設、投融資等方 面的支持，為服務區(qū)公司發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為公司戰(zhàn)略推進積極爭取資源。 5． 3． 2發(fā)展戰(zhàn)略實施計劃 1．體制、機制創(chuàng)新計劃 （ 1）進一步完善公司的法人治理結構。 3．推進股權多元化改革和資產(chǎn)結構優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)整體上市 配合集團公司全面推進投資主體多元化進程，通過與集團內(nèi)部其他權屬單位交叉持 股、引進戰(zhàn)略投資者等方式，逐步分散服務區(qū)公司股權分布，同時進一步加大債券融資 比例，在適度提高服務區(qū)公司相對偏低的資產(chǎn)負債率的同時 ，利用股權、財務杠桿的手 段，大規(guī)模提高服務區(qū)公司再投資能力，為主業(yè)及主業(yè)支撐性多元業(yè)務的發(fā)展“輸血”。 5． 3山東高速服務區(qū)管理有限公司發(fā)展戰(zhàn)略實施計劃 5． 3． 1發(fā)展戰(zhàn)略重點 1．加快公司業(yè)務結構優(yōu)化，培育新的利潤增長點 在繼續(xù)做大做強高速公路服務區(qū)經(jīng)營主業(yè)的前提下，穩(wěn)步推進“大交通、大物流” 基礎設施配套服務區(qū)經(jīng)營業(yè)務的成熟，同時運用收購合作等方式介入商業(yè)物業(yè)投資經(jīng)營 領域，通過引入外部戰(zhàn)略合作者建立合資企業(yè)、兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等 多種渠道，快速 培育標準化、專業(yè)化的連鎖超市、餐飲、酒店、油品零售、汽配等專業(yè)服務子業(yè)務及其 子品牌，大力發(fā)展廣告資源經(jīng)營能力，加大對石化相關業(yè)務、旅游、農(nóng)牧業(yè)、物流等多 元化支撐性業(yè)務的培育投入力度，增加確保服務區(qū)公司經(jīng)營收入、利潤的持續(xù)穩(wěn)定來源， 繼續(xù)優(yōu)化服務區(qū)公司資產(chǎn)質(zhì)量、提供資產(chǎn)效率。具體包 括：以服務區(qū)公司現(xiàn)有制造類業(yè)務為基礎，結合集團公司“大制造”發(fā)展要求的生產(chǎn)加 工業(yè)務；為主業(yè)提供原料供應以及為超市、餐飲等提供產(chǎn)品的農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖與農(nóng)副產(chǎn)品深 加工業(yè)務；根據(jù)集團公司發(fā)展“大物流”的要求，結合服務區(qū)公司現(xiàn)有土地開發(fā)與商超 34餐飲配送能力，打造高速公路沿線的物流倉儲及冷鏈、集裝箱、危險品等物流配送業(yè)務。在此基礎上，探索向外部交通基礎設施配套服務區(qū)、服務區(qū)公司自有商鋪等 對象，輸出集連鎖超市、餐飲、酒店、油品零售、汽配等單項專業(yè)服務產(chǎn)品組合及其經(jīng) 營模式，最終建立可根據(jù)輸出對象具體情況不同而集成組合服務產(chǎn)品及其經(jīng)營模式的一 體化、標準化集成商業(yè)服務解決方案，形成服務區(qū)公司獨特的集成服務商業(yè)模式，在交 通基礎設施及商業(yè)物業(yè)中心經(jīng)營中，獲得獨特的競爭優(yōu)勢。 2．“五大板塊”是打造新的五大主業(yè)板塊，具體包括：服務區(qū)經(jīng)營管理板塊 —— 以 高速公路服務區(qū)以及港口、軌道交通站點、機場等“大交通、大物流”設施配套服務區(qū) 為對象的配套經(jīng)營板塊；商業(yè)物業(yè)經(jīng)營與服務板塊 —— 以商鋪、寫字樓、城市商業(yè)中心 等城市商業(yè)綜合體經(jīng)營及配套服務為業(yè)務內(nèi)容的商業(yè)物業(yè)經(jīng)營與服務板塊；石化產(chǎn)品板 塊 —— 以油品零售、成品油倉儲、成品油煉制為業(yè)務內(nèi)容的石化業(yè)務板塊；農(nóng)牧產(chǎn)品板 塊 —— 結合服務區(qū)公 司現(xiàn)有有機蔬菜、高端花卉、有機養(yǎng)殖等土地綜合開發(fā)業(yè)務，形成 以可為主業(yè)提供原料供應，為超市、餐飲等服務業(yè)務形成獨特的產(chǎn)品優(yōu)勢的農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖、 農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品深加工為業(yè)務內(nèi)容的農(nóng)牧業(yè)業(yè)務板塊；旅游開發(fā)板塊 —— 利用山東 高速品牌優(yōu)勢及服務區(qū)平臺，擴大營銷服務網(wǎng)絡、建設大型旅游車隊及旅游地產(chǎn)開發(fā)等 方式，探索建立食、宿、行、游、購、娛一體化的行業(yè)體系。 5． 2． 2長期的戰(zhàn)略方向選擇 — 優(yōu)勢與威脅戰(zhàn)略 以配套“大交通、大物流”及面向社會市場的“大服務”為長期戰(zhàn)略發(fā)展方向，以 資本運作、戰(zhàn)略聯(lián)盟為手段，以標準化、專業(yè)化的連鎖商業(yè)服務能力與品牌為基礎，打 造“兩大平臺”、“五 大板塊”、“一個模式”、“三個增長點”，力爭實現(xiàn)企業(yè)整體上市， 從而獲得企業(yè)持續(xù)的專業(yè)服務能力提升、專業(yè)品牌打造、商業(yè)模式創(chuàng)新的持續(xù)動力，不 斷構筑新的競爭優(yōu)勢，為服務區(qū)公司向大型多元化服務性實業(yè)集團轉(zhuǎn)型奠定基礎。同時結合服務區(qū)公司集團化建設步伐的加快，總部運營管理體制逐步實現(xiàn)從 直線職能管理體制向混合管理體制的轉(zhuǎn)變，各專業(yè)業(yè)務板塊管理模式逐步向事業(yè)部、分 公司、子公司等多種混合形式并存的方向轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持 “暢活”礦泉 水、“琴島”品牌、“特地”奶產(chǎn)品和有機蔬菜的開發(fā)和推廣，增加商品銷售中農(nóng)副產(chǎn)品 的自主品牌的比例。 9．品牌發(fā)展目標 加快“山東高速服務”品牌建設，對山東高速服務品牌進行統(tǒng)一的形象設計，申請 注冊“山東高速服務”商標（暫定）。 8．信息化建設目標 加快提升公司管理 的信息化程度。人力資源的關鍵 目標是為未來的業(yè)務轉(zhuǎn)型升級儲備大量優(yōu)秀人才，尤其是在投資管理、資本運營、業(yè)務 31拓展、超市餐飲酒店等連鎖商業(yè)運營等領域的高學歷高端管理和專業(yè)人才。 （ 4）優(yōu)化多元化業(yè)務管理模式及其組織結構 隨著石化相關業(yè)務切入、農(nóng)牧業(yè)務的不斷發(fā)展、旅游與物流業(yè)務專業(yè)能力的提升， 服務區(qū)公 司還將按照適應多元化企業(yè)運營的需要，進一步優(yōu)化完善多元化業(yè)務的管理模 式和組織機構：高速石化在服務區(qū)公司內(nèi)部作為事業(yè)部進行管理，在業(yè)務上受未來的石 化業(yè)務專業(yè)事業(yè)部管理，同時要求其適當培育危險品運輸和管理能力；農(nóng)牧業(yè)務與物流 倉儲業(yè)務短期在具體運作上仍由服務區(qū)分公司具體負責，未來隨著業(yè)務規(guī)模的壯大以及 綠色農(nóng)業(yè)公司、現(xiàn)代牧業(yè)公司、生物工程公司的資產(chǎn)劃入，相關業(yè)務由各子公司進行管 理；旅游業(yè)務仍舊按照分公司模式管理，但在業(yè)務發(fā)展上賦予經(jīng)營班子一定的自主權， 獨立培育其專業(yè)能力，同時要求其逐步培育建立集裝箱運輸 和管理能力；以自有超市餐 飲為服務對象的物流配送業(yè)務短期仍由商超事業(yè)部管理，未來隨著其業(yè)務規(guī)模和專業(yè)能 力的提升，與物流倉儲業(yè)務合并成立物流專業(yè)事業(yè)部。各服務區(qū)內(nèi)的超市、餐飲、酒店、汽配、加油（未來的加氣、充電等）站等具體業(yè) 務均將在新的