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正文內(nèi)容

赴佛山市高明區(qū)掛職鍛煉感受(參考版)

2025-04-29 23:19本頁面
  

【正文】 重點實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、公務(wù)員是公仆觀念的轉(zhuǎn)變,營造親商、富商、安商的濃厚氛圍;實現(xiàn)由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,加快工作節(jié)奏。 二是推行“親商”政務(wù),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前形勢下 ,一方面應(yīng)全面推行“陽光政務(wù)”,按照《行政許可法》的要求,加快清理、完善地方性法規(guī)、規(guī)章,凡阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定,該修改的修改,該廢止的廢止,并及時將清理結(jié)果向社會公布;另一方面應(yīng)大力精簡行政審批事項,對涉及多部門的審批事項,在政務(wù)大廳實行“一家受理、聯(lián)動審批、限時辦理、責(zé)任追究”的新型審批機制。 一是推行“陽光”政務(wù),規(guī)范政府行為。 (二)切實轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高服務(wù)水平 政府提供的是一種無形產(chǎn)品,政府提供的服務(wù)越多,企業(yè)得到實惠也就越多。要認(rèn)識到環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,創(chuàng)新環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,沒有良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境,就引不來資金和項 目,更談不上發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)按照十六大提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求,在工作機制、發(fā)展環(huán)境和思想觀念方面有實質(zhì)性的創(chuàng)新。 3.實現(xiàn)機制、環(huán)境、觀念三個創(chuàng)新。縱向比,近年來我們的確有了一定發(fā)展,但橫向比,我們與省內(nèi)先進縣市差距很大,與廣東發(fā)達縣(市)的差距就更大了。當(dāng)前,我們的等靠思想仍然十分嚴(yán)重,如果不樹立起強烈的發(fā)展意識和搶抓機遇意識,我們面對的國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興等有利于發(fā)展的歷史條件和戰(zhàn)略機遇就會稍縱即逝。而且應(yīng)大力弘揚開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神,苦干實干,推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。應(yīng)圍繞一個目標(biāo),凝心聚力求發(fā)展,團結(jié)務(wù)實不爭論,人人盡力,個個爭先。我認(rèn)為我們的干部更需要一種敢于正視差距,敢于同強的比、向高的攀、跟快的賽的精神狀態(tài)。高明人雖然有天時地利之優(yōu)勢,但更具有敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣和團結(jié)拼搏的士氣。因此,學(xué)習(xí)高明加快發(fā)展的經(jīng)驗,首先要借鑒他們在解放思想、更新觀念方 面的好做法。 (一)把進一步解放思想、更新觀念置于萬事之先,貫穿于加快發(fā)展的全過程 高明的發(fā)展有其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,但根本原因是他們的思想解放。面對這一形勢,我感到我們必須加快發(fā)展,縮小差距,否則,差距會越拉越大,會被時代甩在后面。 四、幾點啟示 通過三個月的學(xué)習(xí)鍛煉,我不僅親眼目睹了高明區(qū)日新月異的變化,而且切身感受到了全區(qū)上下解放思想、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展的濃厚氛圍。說敬業(yè)精神,我們也不比南方差,一天到晚也很忙,但我們都在研究什么呢?工作中程序化的東西太多,研究材料摳文字、忙開會、靠會議落實會議,形式上的東西太多、實用的東西太少,忙于應(yīng)酬的東西太多、扎實干事的時間太少。在高明,領(lǐng)導(dǎo)干部全年 80%的時間都在抓招商、上項目,都在下企業(yè)、在現(xiàn)場辦公。他們堅持發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù),千方百計為老百姓辦實事。他們?nèi)巳硕?jīng)濟,個個會抓項目,各鎮(zhèn)街同志談起經(jīng)濟都如數(shù)家珍。我認(rèn)為,要加快發(fā)展,必須強化全民創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成,必須采取過硬措施,培育 出符合吉林實際的創(chuàng)業(yè)文化。三個月來,我看到高明到處都是工地,每天都有新開工項目,各鎮(zhèn)街爭先恐后、競相發(fā)展,有事業(yè)的研究如何作大做強,沒事業(yè)的研究如何創(chuàng)業(yè),沒看見一個閑人。 (三)全民創(chuàng)業(yè)觀念差 創(chuàng)業(yè)觀念,說到底是一種文化。從上到下,南方人都在研究怎么為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、怎樣幫企業(yè)把事辦成,我們卻是研究如何限制,如何把企業(yè)卡死。我們的法制環(huán)境不公正、市場環(huán)境不公平、信譽環(huán)境不誠實、服務(wù)環(huán)境不方便。硬環(huán)境不用說,這里氣候條件好,城市功能全,我們趕不上,但軟環(huán)境不是自然形成的,是新觀念新體制下營造出來的,也是我們應(yīng)該辦到的。所以這種創(chuàng)業(yè)文化的缺失,必須靠解放思想來解決?!安粫北憩F(xiàn)為不干先說,沒等干啥先爭論。南方人寧可冒險也要把事情辦成,而我們寧可不辦也不去冒險。究其原因,我認(rèn)為,我們不是不想發(fā)展,問題是不敢解放思想和不會解放思想。這些年來我們同人家比,總是慢一步。用他們的話說,資金社會、土地看企業(yè)需要、就業(yè)憑自己本事、審批看是否符合三個有利于。我們同他們的真正差距是: (一)思想觀念落后 千差萬差,核心是思想解放程度差;這落后、那落后,根本的是思想觀念落后。同在藍天下,為什么差距這么大,我做了深層次的思考,感到同高明比,在經(jīng)濟發(fā)展上、城市建設(shè)規(guī)模上和人民生活質(zhì)量提高上,差距是巨大的、現(xiàn)實的。多年來,我們的縣級財政收入一般在 1 個億左右,而高明的一個荷城街道一年的財政收入就能達到 億。 三、 存在的差距 對照高明,審視我們自己的發(fā)展現(xiàn)狀,差距是明顯的。區(qū)政府在協(xié)助企業(yè)辦理征地前期手續(xù)時,在為企業(yè)服務(wù)方面,區(qū)里要求職能部門要做到“三個轉(zhuǎn)變”,即:從審批服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變,從等候服務(wù)向靠前服務(wù)轉(zhuǎn)變,從低效服務(wù)向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變,不斷提高服務(wù)水平。在高明,企業(yè)的發(fā)展是政府最為關(guān)心的事情,政府始終積極主動創(chuàng)造條件,為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。努力轉(zhuǎn)變政府職能,對一些可以放開由社會辦的部門職能、社會公共事業(yè)和經(jīng)營性行業(yè),政府堅決推出,而是將政府職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、調(diào)研、策劃、督辦和 監(jiān)管與服務(wù)上來,提高了政府的社會管理和公共服務(wù)水平。最突出的措施有兩個方面:一是注重不斷改進機關(guān)工作作風(fēng),強化服務(wù)意識、公仆意識、大局意識和奉獻意識。 6.靠政府職能創(chuàng)新,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)的確定上,突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心,結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)實際,確定各自任務(wù)目標(biāo),其分值占 50%,同時兼顧社會事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的考核;在考核辦法上,由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進行考核,經(jīng)檢查審批后,面向全區(qū)通報考核情況;在考核結(jié)果的評定和運用上,以考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù),并與年收入掛勾,獎優(yōu)罰劣 。 5.靠工作機制創(chuàng)新,調(diào)動了各級干部的積極性 、主動性和創(chuàng)造性。滄江工業(yè)園 2021年 7 月掛牌,隨著形勢的變化和對新型工業(yè)化認(rèn)識的不斷深化,區(qū)里對鎮(zhèn)(街道)級工業(yè)園進行充分整合,重新進行了 規(guī)劃,并憑借對國家政策動態(tài)的敏感性,在國家出臺政策清理整頓開發(fā)區(qū)的前 20 天,拿到了國家火炬計劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地的批文,新建了 110 多平方公里的滄江工業(yè)園,使之一步升為“國家火炬計劃佛山新材料基地”,并成為廣東省第二個新材料產(chǎn)業(yè)基地和全國第 36 個特色產(chǎn)業(yè)基地,形成了“一園八鎮(zhèn)(街道)”的園鎮(zhèn)互動格局。堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的主要載體,采取強有力措施,全力予以推進。通過責(zé)任制的實施,使每個干部都有工作目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力,有不干好工作無法向組織和人民交待的責(zé)任意識,“逼”著各級干部抓經(jīng)濟,促發(fā)展。 在解決思想觀念和體制創(chuàng)新問題后,區(qū)委、區(qū)政府更加注重解決工作措施和方法的創(chuàng)新,不斷采取超常規(guī)的措施和招法,解決發(fā)展中遇到的難題。涌現(xiàn)出了“派”、“波頓”、“威鵬”等名牌服裝系列,正野電器、松本電工、萬和家電等一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品,這些大企業(yè)和企業(yè)集團已經(jīng)主導(dǎo)了高明地方經(jīng)濟的發(fā)展。他們提出“人人有工作,個個有技能,家家有實業(yè)”的奮斗目標(biāo)已基本實現(xiàn)。在高明,民營經(jīng)濟從最初的異軍突起到占有半壁江山,再到鋪天蓋地,進而頂天立地,在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。 3.靠所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,帶動全民創(chuàng)業(yè)。另一方面,對教育、衛(wèi)生、城市管理等社會事業(yè)進行了體制性、政策性改革,使之逐步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,更好地為群眾服務(wù)。成立了滄江工業(yè)園管理委員會,內(nèi)設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)等六個局,行使區(qū)一級經(jīng)濟管理權(quán)。 為掃清阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端,區(qū)委、區(qū)政府在“三個一切”中明確提出,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決改變,并以此原則為指導(dǎo),進行了一系列深層次的體制改革,解決了 管理體制上的弊端。同時,將能最大限度體現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚效應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟,確定為實現(xiàn)既定目標(biāo)的載體和重點,積極發(fā)展以滄江工業(yè)園為龍頭的工業(yè)園區(qū),帶動全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時,根據(jù)佛山市委、市政府提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代化大城市和文化名城等戰(zhàn)略決策,確定了高明未來五年的跨越式發(fā)展目標(biāo)。 二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀,明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。為此,區(qū)委、區(qū)政府審時度勢,提出要牢固樹立“三個一切”的思想,即:一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決突破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變,一切影響發(fā)展的體 制弊端都要堅決革除。區(qū)委、區(qū)政府在全面客觀分析區(qū)情后,認(rèn)為當(dāng)前制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素,就是體制和觀念上的障礙。 高明區(qū)在珠三角經(jīng)濟圈和佛山市屬于相對落后的區(qū)之一,面對這一落后形勢,他們?nèi)娣治霰緟^(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的形勢,抓住佛山市行政區(qū)劃調(diào)整及各種資源整合的有利時機,借助珠三角經(jīng)濟圈發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的東風(fēng),動員全區(qū)各級干部解放思想,牢固樹立機遇意識和發(fā)展意識,增強發(fā)展的危機感和緊迫感,加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。他們具體工作中的做法和經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面。“放”就是思想解放,對外開放,權(quán)力下放;“活”就是政策活,機制活,市場活;“大”就是投入大,項目大,產(chǎn)出大;“上”就 是上速度,上效益,上臺階。區(qū)政府所在地距廣州?xml:namespaceprefix=st1ns=urn:schemasmicrosoft:office:smarttags/68 公里,距佛山 34 公里,有高速公路相通;水路距香港 101海里,距澳門 74 海里 二、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的成功經(jīng)驗 通過學(xué)習(xí),我感到高明區(qū)最成功的發(fā)展經(jīng)驗就是始終牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅持以創(chuàng)新為發(fā)展動力,以發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟為突破口,全力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)鍛煉的感受和體會總結(jié)如下:?xml:namespaceprefix=ons=urn:schemasmicrosoft:office:office/ 一、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況 佛山市高明區(qū)地處廣東省中部,珠江三角洲西北部,緊靠西江,東與南海、三水隔江相望,南臨鶴山,西接新興,北與高要接壤。 第三篇:副縣長赴佛山市高明區(qū)掛職鍛煉感受 按照省委組織部的安排,我被分配到佛山市高明區(qū)滄江工業(yè)園管委會掛職鍛煉三個月。隨著國家間、地區(qū)間、企業(yè)間合作和交流日趨加強,與開放初期各地靠勞動力資源和地方政策優(yōu)勢吸引外資相比,現(xiàn)在外來投資者更看重環(huán)境條件,特別是對于我們貧困縣市來說,在交通、信息、人才優(yōu)勢不及大中城市的情形下,更要把改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為對外開放和招商引資的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來抓,著力營造公平、寬松、安定的社會環(huán)境,在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機,贏得主動。市場經(jīng) 濟是平等競爭的經(jīng)濟,是生產(chǎn)要素自由流動的經(jīng)濟。通過項目建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)開發(fā),不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴張經(jīng)濟總量。我們在今后的經(jīng)濟發(fā)展中,仍要把發(fā)展 的重點放到招商引資上項目上,依托資源優(yōu)勢引進資金,引進項目,發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動,實現(xiàn)富民強縣的目標(biāo)。我們作為欠發(fā)達地區(qū)的縣市,要加快發(fā)展,必須加大投資拉動的力度。 2.突出抓好招商引資上項目,努力擴大經(jīng)濟總量。重點是確立 “市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)”的體制框架,在政府的宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場在“資源配置中的基礎(chǔ)性作用,推動園區(qū)發(fā)展。其次,進一步研究制定加快園區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策,從收費、審批、地價、用水、用電等方面給予扶持,努力創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,加快園區(qū)發(fā)展步伐。實踐證明,建設(shè)和發(fā)展好工業(yè)園區(qū),可以有效地聚集資金 、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素,充分挖掘潛力,加快工業(yè)化進程,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合實際,我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)積極啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè),靠這一載體加快工業(yè)化進程,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。造成這些困難的主要原因就是工業(yè)化水平低,帶動能力弱。廣東的實踐證明,工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。 1.從延邊實際出發(fā),堅定不移地推進新型工業(yè)化進程。當(dāng)前,我們面對許多困難,諸如財政壓力大,社會保障能力低,群眾生活困難等,究其原因,主要就是發(fā)展水平低,發(fā)展速度慢。 (三)牢牢把握發(fā)展機遇,抓好“第一要務(wù)”,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破 佛山發(fā)展最重要也是最根本的經(jīng)驗是,始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把發(fā)展作為“第一要務(wù)”。政府服務(wù)水平的高低,關(guān)鍵在公務(wù)員隊伍素質(zhì)的高低。重點實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、公務(wù)員是公仆觀念的轉(zhuǎn)變,營造親商、富商、安商的濃厚氛圍;實現(xiàn)由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,加快工作節(jié)奏,提高辦事效率;實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,深入下去幫助企業(yè)排憂解難 。 二是推行“親商”政務(wù),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前形勢下,一方面應(yīng)全面推行“陽光政務(wù)”,按照《行政許可法》的要求,加快清理、完善地方性法規(guī)、規(guī)章,凡阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定,該修改的修改,該廢止的廢止,并及時將清理結(jié)果向社會公布;另一方面應(yīng)大力精簡行政審批事項,對涉及多部門的審批事項,在政務(wù)大廳實行“一家受理、聯(lián)動審批、限時辦理、責(zé)任追究”的新型審批機制。 一是推行“陽光”政務(wù),規(guī)范政府行為。 (二)切實轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高服務(wù)水平 政府提供的是一種無形產(chǎn)品,政府提供的服務(wù)越多,企業(yè)得到實惠也就越多。要認(rèn)識到環(huán)境就是生產(chǎn)力,
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