【正文】 0～ 3 總分 60 注：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行橫向?qū)Ρ仍u(píng)分。 0～ 3 20 3 本線擬采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等研究。 0～ 3 18 3 報(bào)建工作大綱是否全面、可操作。 3 沒有附招標(biāo)人不能接受的條件 。 35 3. 評(píng)標(biāo)辦法附表 附表 1 評(píng)標(biāo)權(quán)重分配表 分項(xiàng) 技術(shù)標(biāo) 資信標(biāo) 經(jīng)濟(jì)部分 技術(shù)明標(biāo) 技術(shù)暗標(biāo) 分值 15分 60分 15 分 10 分 附表 2 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本符合性審查表 序號(hào) 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 1 投標(biāo)文件的簽字、蓋章等符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組 成部分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 投標(biāo)文件中出現(xiàn)的非實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容偏差屬于輕微偏差，原則上不作廢標(biāo)處理，由評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審或投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定，或在該項(xiàng)評(píng)分中作適當(dāng)扣分處理。 報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的修正原則 （ 1） 如果數(shù)字表示的金額和用文字 表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)； （ 2） 當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià) ； （ 3）重復(fù)報(bào)價(jià)的，扣減重復(fù)部分的金額； （ 4）缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的，按該項(xiàng)目已經(jīng)包含在其它報(bào)價(jià)內(nèi)的原則處理，項(xiàng)目保留，單價(jià)為零； （ 5）業(yè)主 與中標(biāo)人在簽署正式合同協(xié)議前，須按照上述方法對(duì)投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)錯(cuò)誤進(jìn)行修正，修正后結(jié)果作為合同價(jià)格清單成為合同的組成部分。 34 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 若綜合得分有兩家或以上相同且影響排序的 ，報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；報(bào)價(jià)仍然相同的，則由專家投票，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則決定（投票時(shí)評(píng)委不得棄權(quán)），最終由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦 前 3名作為第一、第二、第三中標(biāo)候選人 。（如出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)，則保留小數(shù)點(diǎn)后第二位，第三位四舍五入處理）。 【注：如在上一階段評(píng)審時(shí)，判定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)的評(píng)審。 （ 9） 對(duì)通過經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)符合性審查的投標(biāo)人進(jìn)行資信部分詳細(xì)評(píng)審，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表 10 資信部分詳細(xì)審查表 （評(píng)分如出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)，則保留小數(shù)點(diǎn)后第二位，第三位四舍五入處理）。 （ 7）對(duì)通過技術(shù)標(biāo)明標(biāo)符合性審查的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)明標(biāo)部分進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)分 33 標(biāo)準(zhǔn)見附表 8 技術(shù)標(biāo)明 標(biāo)詳細(xì)審查表 （評(píng)分如出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)，則保留小數(shù)點(diǎn)后第二位，第三位四舍五入處理） （ 8）評(píng)委對(duì)通過技術(shù)標(biāo)明標(biāo)符合性審查的投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)進(jìn)行符合性審查：經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)符合性評(píng)審的結(jié)果分“通過”與“不通過”。 （ 6）評(píng)委對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)明標(biāo)部分進(jìn)行符合性審查：技術(shù)標(biāo)明標(biāo)符合性評(píng)審的結(jié)果分“通過”與“不通過”。經(jīng)招標(biāo)代理匯總后，通過票數(shù)過半數(shù) ,即為通過資格性審查； 資格審查標(biāo)準(zhǔn)要求見附表 6 資格審查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)表。經(jīng)招標(biāo)代理匯總后，通過票數(shù)過半數(shù) ,即為通過符合性審查，審查標(biāo)準(zhǔn)見附表 5 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)正本符合性審查表。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本編碼與投標(biāo)人名稱之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并在“附表 4 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本編號(hào)確認(rèn)表”簽名確認(rèn)。審查標(biāo)準(zhǔn)見附表 2 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本符合性審查表。 （ 1） 評(píng)委對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本進(jìn)行符合性審查：技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本符合性評(píng)審的結(jié)果分“通過”與“不通過”。 評(píng)標(biāo)方法 本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法。 17）會(huì)議結(jié)束。 14）投標(biāo)文件綜合評(píng)審得分 綜合總分 ＝技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)得分 +技術(shù)標(biāo)明標(biāo)得分 +資信部分得分 + 經(jīng)濟(jì)部分得分 15）評(píng)委會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，向招標(biāo)單位推薦中標(biāo)候選人，并提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 6）評(píng)委按照本章 第（ 4）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)正本進(jìn)行符合性審查（含技術(shù)暗標(biāo)正副本的核對(duì)）； 7）評(píng)委按照本章 第（ 5）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的資格審查文件進(jìn)行資格性審查； 8）評(píng)委按照本章 第（ 6）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)明標(biāo)進(jìn)行符合性審查； 9）評(píng)委按照本章 第（ 7）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的 技術(shù)標(biāo)明標(biāo)進(jìn)行評(píng)審、打分； 10）評(píng)委按照本章 第（ 8）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)進(jìn)行符合性審查； 11）評(píng)委按照本章 第（ 9）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的資信部分進(jìn)行評(píng)審打分； 12）評(píng)委按照本章 第（ 10）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行評(píng)審打分； 【注：如在上一階段評(píng)審時(shí)，判定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)的評(píng)審。 31 第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)價(jià)法） 1. 評(píng)標(biāo)程序、方法和定標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)程序 1）在評(píng)標(biāo)會(huì)議室，由交易中心工作人員介紹到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)單位及監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)、專家組成情況等；簡(jiǎn)單介紹本次招標(biāo)過程，然后將會(huì)議交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持； 2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介紹評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則； 3）評(píng)委按照本章 第（ 1）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本進(jìn)行符合性審查； 4）評(píng)委按照本章 第（ 2）點(diǎn)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù) 標(biāo)暗標(biāo)副本進(jìn)行評(píng)審、打分； 5）由監(jiān)督人員或交易中心工作人員當(dāng)場(chǎng)宣布“編號(hào)登記表”，公開技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)副本編碼與投標(biāo)人名稱之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 投訴 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向 30 有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投 標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 9. 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 29 8. 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： （ 1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于 3個(gè)的； （ 2）通過資格后審的投標(biāo)人少于 3人； （ 3） 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的，或者經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于 3人。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 中標(biāo)通知 在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議或無投訴的，招標(biāo)人在七日內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 排名第三的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，本項(xiàng)目將作招標(biāo)失敗處理，招標(biāo)人將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施后續(xù)工作。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 7. 合同授予 28 定標(biāo)方式 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章 “ 評(píng)標(biāo)辦法 ” 規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程 序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家 組成。 招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。 開標(biāo)異議 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 開標(biāo)程序 主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)： （ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng) 并宣讀投標(biāo)保證金到賬情況 ； （ 3）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定檢查各投標(biāo)文件的密封情況。 5. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)人在本章第 （開標(biāo)時(shí)間） 和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 項(xiàng)的要求簽字或蓋章。其他在審查過程或?qū)彶楹筇峁┑脑灰暈槌^時(shí)間規(guī)定期限而提供的，不能對(duì)審查結(jié)果作出任何影響。核對(duì)完畢，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人雙方在核對(duì)記錄表上簽字確認(rèn)核查結(jié)果后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)備查。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)資料的同時(shí)，將原件及原件備查清單目錄遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核對(duì)原件數(shù)量。 ，須提供 “ 資格審查文件 ” 中所有的復(fù)印件或掃描件的原件。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞 交的投標(biāo)文件不予退還。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的封套標(biāo)記內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。 4. 投標(biāo) 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 、經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)明標(biāo)、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)分四個(gè)密封袋分別密封（標(biāo)書電子光盤放在經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)密封袋內(nèi)），并在密封袋上分別清楚地標(biāo)明“ 資格審查文件”、“經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)（含電子文檔）”、“技術(shù)標(biāo)明標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)”。分冊(cè)后，目錄仍按現(xiàn)格式要求編制，目錄內(nèi)容與分冊(cè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)即可。 8）技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)單 獨(dú)裝訂（分正、副本），文件的密封與標(biāo)識(shí)按招標(biāo)文件的要求辦理。 7）版面整潔、字跡清楚、不許涂改，不得出現(xiàn)手寫，不得作任何標(biāo)識(shí)或暗示投標(biāo)人單位名稱或經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)或人員姓名的標(biāo)記，也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其他投 25 標(biāo)人的特殊做法。 5）頁碼從正文編起（目錄不編制頁碼），采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明在頁腳的右下角處，僅標(biāo)數(shù)字，不得作其他任何標(biāo)識(shí)；除此之外，頁眉、頁腳處不得劃線或作其他任何標(biāo)識(shí)。 3）所有表格一律采用電腦繪制， A3規(guī)格白色復(fù)印紙，單面 打印。 “ 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo) ” 標(biāo)書制作要求如下： 1）使用招標(biāo)人統(tǒng)一提供的封面、封底格式。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件正 本一份 , 副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)， 但技術(shù)暗標(biāo)不得出現(xiàn)涂改或行間插字，否則按廢標(biāo)處理 。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)的紙張大小必須為 A3紙。 其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 24 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章 “ 投標(biāo)文件格式 ” 進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。 投標(biāo)人資格審查資料應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”要求進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： （ 1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件； （ 2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或 未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保； （ 3）投標(biāo)資料中有重大虛假陳述。 投標(biāo) 人不按本章第 項(xiàng)要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 23 投標(biāo)有效期 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”中的投標(biāo)函（投標(biāo)函附錄）的要求填寫相應(yīng)表格。 投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該修改。 招標(biāo)文件的修改 在投標(biāo)截止時(shí)間 15 天前，招標(biāo)人可以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足 15 天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以書面形式（包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。 招標(biāo)文件的澄清 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。 2. 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的組成 本招標(biāo)文件包括： （ 1）招標(biāo)公告； （ 2）投標(biāo)人須知； （ 3）評(píng)標(biāo)辦法； 22 （ 4）合同條款及格式； （ 5） 任務(wù)大綱 ； （ 6）投標(biāo)文件格式； （ 7）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 分包 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部