【正文】 所以，在我國進(jìn)行依法行政、建設(shè)法治政府，必須考慮我國的現(xiàn)實(shí)國情，必須堅(jiān)持一些基本的原則并在此前提下按照一些基本要求去行動(dòng)。 三、依法行政的基本原則和基本要求我國是一個(gè)具有長久的專制主義傳統(tǒng)的國家，而且現(xiàn)實(shí)情況又是人口眾多、國情復(fù)雜，沒有任何民主、法治和憲政傳統(tǒng)；同時(shí)，從國家現(xiàn)代化的角度來看，我國是一個(gè)后發(fā)國家，從全球化的現(xiàn)實(shí) 來看，在時(shí)間上我國又絕對沒有像西方社會那樣通過長期的自然的逐步進(jìn)化而進(jìn)行法治建設(shè)的任何可能性。第 二、政府的全部活動(dòng)和行為必須符合法律。在我看來，法治政府的基本標(biāo)志就在于：第 一、政府的全部活動(dòng)和行為必須依據(jù)法律而展開。 二、法治政府的基本標(biāo)志法治的實(shí)質(zhì)和核心乃是法律的統(tǒng)治，這幾乎是全球性的共識。這將極大地促使廣大民眾對我們的政府產(chǎn)生高度的親切感和認(rèn)同感，民眾也將更加擁護(hù)和理解政府的各項(xiàng)具體政策，也真心地愿意配合政府的各項(xiàng)政策的落實(shí)。第 四、依法行政、建設(shè)法治政府可以改善政府形象。正是由于在依法行政、建設(shè)法治政府的過程中，各級政府以及政府各個(gè)職能部門以及具體的政府官員，都具有在法律法規(guī)規(guī)定之下的制度化了的職能與權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)，在自己的權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)又具有法律保障的自由裁量權(quán)限，因此，大大減少了因?yàn)闄?quán)力賦予沒有制度化而造成的職能分工模糊、權(quán)責(zé)規(guī)定不明確因而相互推委、互不負(fù)責(zé)而使公民權(quán)利受到損害和公共事務(wù)與公共利益受到損害的情況 的發(fā)生。這樣，一方面便于落實(shí)相關(guān)的 職責(zé)擔(dān)當(dāng)與任務(wù)分配，另一方面在出現(xiàn)了濫用職權(quán)或者怠惰行為的時(shí)候也便于分清具體的責(zé)任人，便于政府規(guī)范化和法制化管理。而且，依法行政、建設(shè)法治政府也就是要求政府在日常事務(wù)的處理或者說日常性的權(quán)力行使過程中，必須始終把對公民權(quán)利的日常保護(hù)與行政救濟(jì)作為政府行政權(quán)力運(yùn)作或者政府活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)，也是政府權(quán)力運(yùn)作的實(shí)質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還是政府行政權(quán)力限制與自我克制的最根本性的理由。這首先要求法律對于各級政府之間尤其是中央政府和地方政府之間、以及各級政府內(nèi)部各個(gè)職能部門之間權(quán)限劃分清晰、責(zé)任明確、而且這種權(quán)力制度結(jié)構(gòu)保持相對的穩(wěn)定。 [4][5][6][7]下一頁第 二、依法行政、建設(shè)法治政府可以落實(shí)政府責(zé)任。按照德國著名思想家馬克斯 ?韋伯的思想，政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)、也就是政治權(quán)威的來源可以分為三種類型，即傳統(tǒng)型權(quán)威、魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威，法理型權(quán)威作為把政治權(quán)力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來確立和維系的權(quán)威，乃是現(xiàn)代社會尤其是現(xiàn)代民主社會的政府權(quán)威建立和維持的常規(guī)形式，這種法理型權(quán)威在日常政治統(tǒng)治和行政活動(dòng)中的直接的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)就是依法行政?！保ㄞD(zhuǎn)引辛向陽：《紅墻決策：中國政府機(jī)構(gòu)改革深層起因》，中國經(jīng)濟(jì)出版社 1998 年版，第 540頁。美國政治學(xué)家查爾斯 ?林德布洛姆曾經(jīng)指出：“權(quán)威關(guān)系是支撐政府的基石。 （二）依法行政、建設(shè)法治政府的必要性在指出我國依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景方面的必要性之后，我們還可以從政府本身的角度來分析其必要性，也就是依法行政、建設(shè)法治政府對于我國政府工作所可能帶來的直接的好處。我國依法治國、建設(shè)法治政府的治國方略的實(shí)施，也必然要求我國政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變?yōu)橹饕揽糠傻男姓芾砟Ｊ?。? 三、依法治國方略的實(shí)施。正是在這一過程中，我們的黨和政府逐漸意識到了法律和法治在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的舉足輕重的作用，也從對西方發(fā)達(dá)國家社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之中印證了法律和法治在社會發(fā)展 之中不可或缺的地位。第 二、改革開放深入展開和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。“善治”的核心其實(shí)就是 “依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。尤其是中國加入 WTo 之后，一個(gè)直接的現(xiàn)實(shí)問題就是我國的法律制度特別是涉及政府行政事務(wù)領(lǐng)域的法律制度就決定性地不得不進(jìn)行大規(guī)模的自我清理與調(diào)整，并以 WTo 規(guī)則為路標(biāo)而轉(zhuǎn)向。隨著世界經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的更大規(guī)模、更深層次、更為多樣的復(fù)雜的彼此聯(lián) 系和相互纏繞，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)不再是一個(gè)猜測或者預(yù)測而是切切實(shí)實(shí)的真實(shí)的事實(shí)與現(xiàn)象了。而就當(dāng)代中國的依法行政、建設(shè)法治政府而言，這種時(shí)代背景基本上由三個(gè)方面構(gòu)成。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國暢行依法行政、建設(shè)法治政府的必要性。現(xiàn)就自己對我國社會主義法治國家建設(shè)的這一重大目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識和理解，談一些個(gè)人的粗淺認(rèn)識，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做些交流。 第五篇：依法行政建設(shè)法治政府講課稿 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國的社會主 義法治建設(shè)正在不斷地深入展開。加強(qiáng)依法行政理論研究和法制信息報(bào)送工作。通過培訓(xùn)、辦刊、建立平臺等多種方式，培養(yǎng)文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治思維，培養(yǎng)遵紀(jì)守法、依法辦事的榮譽(yù)感和使命感，提高學(xué)法用法 能力。做好“六五”普法宣傳教育總結(jié)工作，認(rèn)真組織實(shí)施普法工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對文化市場管理服務(wù)對象的法制宣傳教育，改變管理服務(wù)方式，提高法制意識。作為文化行政管理部 門來說，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視，積極爭取區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)旅游局、教育局等部門的支持與配合，積極推動(dòng)出臺文化產(chǎn)業(yè)土地、財(cái)政支持、出口、金融等方面的政策，主動(dòng)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。目前，大型文化產(chǎn)業(yè)園漢口有 8家，武昌有 11 家，我區(qū)僅有 2 家，存在數(shù)量小、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系有待進(jìn)一步完善等問題。近年來，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐步健全。大力提升執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治理念、法治素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)法制意識和紀(jì)律意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場綜合監(jiān)管，提升文化綜合執(zhí)法水平，做到程序公開、嚴(yán)格執(zhí)法、文明 執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步提高公信力和滿意度。四是加強(qiáng)政府信息公開 工作，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開有關(guān)政府信息，特別是公共文化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。二是動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范性文件的實(shí)際執(zhí)行情況，堅(jiān)持立改廢并舉，及時(shí)修改、廢止不符合工作實(shí)際的規(guī)范性文件，并做好規(guī)范性文件實(shí)施后的評估工作。 三、推進(jìn)漢陽文化法制建設(shè)的建議 一是全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，進(jìn)一步簡政放權(quán)。三是專業(yè)化的文化法治隊(duì)伍數(shù)量太少。二是在文化執(zhí)法方面，相比魚龍混雜、良莠不齊的文化市場，文化市場綜合行政執(zhí)法法律保障顯得仍不充分。但是，我國文化法治建設(shè)仍存在一些突出問題。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的高新科技迅猛發(fā)展，為文化的創(chuàng)造和傳播提供