【正文】 要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。 建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，針對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對(duì)其造成損害和破壞必須追究責(zé)任。要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍??？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)體系猶如“指揮棒”，在生態(tài)文明制度建設(shè)中是最重要的。深化生態(tài)文明體制改革，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系， 把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道?？倳浿赋觯骸爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。 建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。在推進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，要深度參與全球氣候治理，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判。全球氣候治理，中國(guó)因素不可或缺。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增 強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，擴(kuò)大湖泊、濕地面積，維護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。嚴(yán)守 18 億畝耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用 途管制。推進(jìn)能源消費(fèi)革命，全面推動(dòng)能源節(jié)約，確保國(guó)家能源安全，有效控制溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個(gè)源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策。 全面促進(jìn)資源節(jié)約。加快完善主體功能區(qū)政策體系，實(shí)行差異化績(jī)效考核，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間 、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線，全黨全國(guó)要一體遵行，決不能逾越，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。總書記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。生態(tài)紅線，就是國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單 純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。 大自然是一個(gè)相互依存、相互影響的系統(tǒng)。走老路，去無(wú)節(jié)制消耗資源，去不計(jì)代價(jià)污染環(huán)境，難以為繼！要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。能源資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)，已成為我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。西方傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了十分沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，教訓(xùn)極為深刻。上世紀(jì)發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。” 世界上許多國(guó)家包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家，都走過“先污染后治理”的老路，在發(fā)展過程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞了一堆沒有價(jià)值甚至是破壞性的東西。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)，反過來(lái)必然對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，我國(guó)發(fā)展的空間和后勁將越來(lái)越小。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無(wú)節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來(lái)越突 出。 改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)。”生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)作為工作方式，切實(shí)把工作抓緊抓好，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境在群 眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。經(jīng)過 30 多年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，同時(shí)也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板。上世紀(jì) 80 年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。中華傳統(tǒng)文明的滋養(yǎng)，為當(dāng)代中國(guó)開啟了尊重自然、面向未來(lái)的智慧之門?！边@些關(guān)于對(duì)自然要取之以時(shí)、取之有度的思想，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?？鬃诱f：“子釣而不綱，弋不射宿。這些深刻教訓(xùn)，一定要認(rèn)真吸取。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路?！痹谖覈?guó)，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。對(duì)此，他深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。古今中外，這方面的事例很多。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài) 文明就是造福人類。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。 人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。 生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。 第五篇：綠水青山就是金山銀山 綠水青山就是金山銀山 建設(shè)生態(tài)文明是 關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，我們認(rèn)識(shí)到原來(lái)的理解不完全，馬克思、恩格斯所講的“自然界”，不僅是作為勞動(dòng)加工對(duì)象的原材料，而且是有待于人們保護(hù)的環(huán)境、生態(tài)那樣的自然界。這是馬克思主義的一個(gè)十分重要但常常被人遺忘的觀點(diǎn)。其實(shí)，勞動(dòng)和自然界在一起才是財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富。自然界同勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值 (而物質(zhì)財(cái)富就是由使用價(jià)值構(gòu)成的 !)的源泉，勞動(dòng)本身不過是一種自然力即人的勞動(dòng)力的表現(xiàn)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)馬克思的經(jīng)典著作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》時(shí)，常常遇到許多難題。習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，對(duì)馬克思主義的歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個(gè)突出貢獻(xiàn)，就是破解了這一難題，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的財(cái)富理論。正是在這個(gè)意義上，我們說習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，破解了發(fā)展中環(huán)境、生態(tài)與生產(chǎn)力關(guān)系這一難題，堅(jiān)持和發(fā)展了作為歷史唯物主義基石的生產(chǎn)力理論。物的因素中的勞動(dòng)資料即勞動(dòng)工具等生產(chǎn)設(shè)備，看起來(lái)同自然界沒有多大關(guān)系，其實(shí)并不然，且不說它本來(lái)都取材于自然界，而且任何一種工具或設(shè)備的使用都要經(jīng)過檢測(cè)，檢查他們對(duì)人的健康、對(duì)環(huán)境生態(tài)是否有危害。人的因素，即從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者既是一定生產(chǎn)關(guān)系中的并有一定知識(shí)、技能的勞動(dòng)者，具有社會(huì)屬性，又是生理心理健康的，具有自然屬性的勞動(dòng)者，只有健康的人才能從事勞動(dòng)生產(chǎn)，形成生產(chǎn)力。 現(xiàn)在，需要進(jìn)一步討論的是，把環(huán)境、生態(tài)納入社會(huì)生產(chǎn)力的范疇，對(duì)不對(duì) ?我們認(rèn)為，這一思路和思想是正確的。而“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想，所表達(dá)的則是環(huán)境、生態(tài)應(yīng)該是社會(huì)生產(chǎn)力內(nèi)部的一個(gè)有機(jī)組成部分。 自從人類認(rèn)識(shí)到增長(zhǎng)不 能損害環(huán)境、生態(tài)這一嚴(yán)峻問題后，開始反思人與自然的關(guān)系，形成了可持續(xù)發(fā)展理論，要求人們?cè)趦?yōu)化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的條件下發(fā)展生產(chǎn)力。為避免誤解，他們特地指出“我們?cè)谶@里既不能深入研究人們自身的生理特性，也不能深入研究人們所處的各種自然條件 —— 地質(zhì)條件、山岳水文地理?xiàng)l件、氣候條件以及其他條件”。因此馬克思、恩格斯所講的生產(chǎn)力是在人 改造自然的過程中，讓自然界能夠更好滿足人生存需要的一種能力。他們的話是很準(zhǔn)確的，人是社會(huì)的，人也是自然的，比如人的生理特性就是自然的 ?！? 這就是說，人們要從事各種社會(huì)活動(dòng)首先就要生產(chǎn)，以解決人生存所必須的吃喝住穿以及其他一些東西。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些 東西。其實(shí)，這樣的認(rèn)識(shí)和說法并不符合馬克思主義。事實(shí)上，生產(chǎn)力講的就是人的生存和發(fā)展過程中人與自然的關(guān)系。 發(fā)展基石：把環(huán)境、生態(tài)納入“生產(chǎn)力”范疇 在“兩座山”問題上，“綠水青山”指的是環(huán)境、生態(tài)，“金山銀山”則有兩層含義，一是指生產(chǎn)力，二是指財(cái)富， 馬克思主義的生產(chǎn)力理論是歷史唯物主義的基石，也是科學(xué)社會(huì)主義的基石?！迸c此同時(shí)，我們注意到恩格斯和那些悲觀主義者不同的是，他在提出這一問題后以馬克思主義的積極的樂觀主義態(tài)度指出：“我們對(duì)自然界的整個(gè)支配 作用，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！彼€列舉了美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，結(jié)果這些地方成為不毛之地。 因?yàn)?，我們都知道，恩格斯在《自然辯證法》中明確指出：“我們不要過分陶 醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。“綠水青山就是金山銀山”的口號(hào)和公式，則以“就是”一詞把“綠水青山”和“金山銀山”辯證地連接起來(lái)，以積極的而不是悲觀的態(tài)度闡明了這兩者之間的關(guān)系，講清楚了發(fā)展中人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。三是“綠水青山就是金山銀山”。”這樣，在我們面前就有了三個(gè)口號(hào)、三個(gè)公式：一是“為了金山銀山可以暫時(shí)犧牲綠水青山” 。這樣的口號(hào)，這樣的做法，雖然也講“可持續(xù)發(fā)展”，但實(shí)際上是把“可持續(xù)”與“發(fā)展”割裂開來(lái)，表明我們?cè)诒^主義的增長(zhǎng)極限論影響下，在人與自然的關(guān)系問題上，把增長(zhǎng)與環(huán)境、生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系完全對(duì)立了起來(lái)，這不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。以我國(guó)為例，我們?cè)谶^去實(shí)行的是“先增長(zhǎng)后治污”模式，在“兩座山”問題上實(shí)際上是采取了“為了金山銀山可以暫時(shí)犧牲綠水青山”的做法 。這些問題由此被稱為全球性問題。這種增長(zhǎng)極限論雖然被人們稱為悲觀主義的觀點(diǎn)，但他們提出的問題引起了人們的思考，思考的結(jié)果就是要走“可持續(xù)發(fā)展”的新路。 1972 年，羅馬俱樂部的報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》一發(fā)表，就在世 界上引起了極大的震動(dòng)。自工業(yè)革命以來(lái)，人類以犧牲綠水青山來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的物質(zhì)追求，曾經(jīng)創(chuàng)造了前所未有的文明奇跡。 發(fā)展理念：以積極的態(tài)度詮釋人與自然的關(guān)系 習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是破解了發(fā)展中人對(duì)物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的環(huán)境生態(tài)的關(guān)系這一難題，以積極的而不是悲觀的態(tài)度詮釋了這一難題背后所蘊(yùn)含的人與自然的辯證關(guān)系，形成了新穎的發(fā)展理念，這是極其難能可貴的。綠水青山就是金山銀山，讓 GDP 在良好生態(tài)環(huán)境中增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為支撐點(diǎn)，讓人民群眾在綠水青山中安居樂業(yè)。以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅問責(zé)生態(tài)文明建設(shè)不作為、慢作為、亂作為的地區(qū)和部門，以責(zé)任追究倒逼生態(tài)文明建設(shè)。制度措施的生命在于執(zhí)行，監(jiān)督和問責(zé)至關(guān)重要。嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，在《環(huán)境保護(hù)督查方案》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等一系列規(guī)章制度的引導(dǎo)下，因地制宜，細(xì)化完善本地政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行、督查、懲戒等措施，明確各部門、各崗位職責(zé)。 其次，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度保障?？朔?GDP 論英雄的政績(jī)觀，克服先污染后治理的施政思路，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。“建設(shè)生 態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，地方政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。地方政府更要敢作為、善作為、有作為，作增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，將生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程抓長(zhǎng)抓常，踏石留印，抓鐵有痕，抓出成效。 20xx 年 10 月，十八屆五中全會(huì)首度將增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)寫入國(guó)家五年規(guī)劃。青山早成荒山，洗衣游泳的綠水變成惡臭的水 溝，抬頭仰望的藍(lán)天白云被霧霾籠罩，鳥語(yǔ)花香被漫天飛舞的垃圾替代?人民生活水平提高了，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境惡化了。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會(huì)、也為自己留下一片碧水藍(lán)天。要讓大家都認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境與資源和我們每個(gè)人息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)今天的生存 !不能抱著環(huán)保多我一人少我一人差 別不大的思想，也不能對(duì)保護(hù)環(huán)境有任何松懈和怕麻煩的思想。當(dāng)看到洗手間的水龍頭在滴水時(shí)，是不是能夠舉手關(guān)上呢 ?當(dāng)電池用完后能否分類收藏處理而不是隨手扔掉呢 ?當(dāng)購(gòu)物時(shí)能否自覺不使用超薄塑料袋呢 ???一件件小事雖然都很不起眼，但卻體現(xiàn)我們究竟具備了多少環(huán)保意識(shí)。要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保