【正文】 。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極招商引資，努力拓展 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、 摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。 筑巢引鳳，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。其次，要加大培訓(xùn)力度。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度 。 三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議 健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。同時(shí)，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的 38%，兩個(gè)以上地方的占 62%。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對(duì)偏低。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打 工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占 ％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。隨著 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。北湖區(qū)杭口鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)，尤其是對(duì)“ 502”膠粘劑、家私加工等企業(yè)集中的浙江溫州和廣東順德等地，成為杭口鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集地。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在 5 年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的 5％左右。 一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn) 具有較強(qiáng)的裙帶性。全鎮(zhèn)下轄 10 個(gè)行政村， 1 個(gè)居委會(huì)，共有總?cè)丝?8725 人，其中農(nóng)村人口 18196 人，城鎮(zhèn)人口 529 人，有農(nóng)村富余勞 動(dòng)力（ 16 至 60 周歲） 8452 人；勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為： 1620 歲之間的勞動(dòng)力 642 人，占 ％； 2140 歲之間的勞動(dòng)力 5443 人，占 ％； 4160歲之間的勞動(dòng)力 2367 人，占 ％。 撰稿：李金花 第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報(bào)告 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 （關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報(bào)告） 杭口鎮(zhèn) 熊金國(guó) 為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自己從事的勞動(dòng)與社會(huì)保障工作，開展此次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查，通 過與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 （六）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 (四 )加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移工作的部門要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮， 增加農(nóng)民的就業(yè)門路。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。 三、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。 五是固守家園的落后意識(shí)還未從根本上轉(zhuǎn)變。 四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。 三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力培訓(xùn)的部門由于對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的需求以及社會(huì)崗位需求動(dòng)向把握不準(zhǔn)，培訓(xùn)科目的設(shè)置和教學(xué)組織與就業(yè)市場(chǎng)結(jié)合不夠密切，受 訓(xùn)后難以找到 工作，影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。農(nóng)民自身素質(zhì)低，就業(yè)空間有限。有的農(nóng)民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。通過一系列措施有效地規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)用工秩序，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保護(hù) ,轉(zhuǎn)移就業(yè)信心不斷增強(qiáng)?？h人事勞動(dòng)、工會(huì)等相關(guān)部門深入到全縣各施工用工單位進(jìn)行了長(zhǎng)期集中現(xiàn)場(chǎng)宣傳和提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在各建筑工地、 315 國(guó)道 10 個(gè)標(biāo)段建設(shè)工地實(shí)現(xiàn)了政策宣傳服務(wù)全覆蓋，共對(duì) 420 多名農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的政策宣傳和就業(yè)服務(wù)。 八是深入農(nóng)民工需求單位提供政策及法律服務(wù)。縣扶貧辦還組織了農(nóng)村抗震安居房建設(shè)百名工匠上崗培訓(xùn)班，目前經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工匠已全部投入到我縣農(nóng)村抗震安居房建設(shè)當(dāng)中。培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要保障，為積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)扶持政策，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照《若羌縣農(nóng)村富勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關(guān)部門簽訂了就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做為一項(xiàng)重要目標(biāo)分解到了相關(guān)部門。在活動(dòng)中全縣各族農(nóng)民踴躍報(bào)名，積極性非常高，通 過比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長(zhǎng)的農(nóng)民紅棗種植技術(shù)能手，我縣有望在今 年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專業(yè)職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術(shù)員，以此進(jìn)一步加大我縣新型技術(shù)農(nóng)民勞務(wù)輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年 4 月份，我縣在三個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)舉辦了紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，州職業(yè)技能鑒定中心領(lǐng)導(dǎo)也專程來到比賽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，觀摩了活動(dòng)全過程，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民掌握和運(yùn)用紅棗種植管理技術(shù)水平進(jìn)行了初步鑒定，整個(gè)比賽活動(dòng)取得了圓滿成功。 六是舉辦紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)。由勞動(dòng)保障部門派出有長(zhǎng)期職業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員免費(fèi)向廣大農(nóng)民工提供政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介服務(wù)、發(fā)布人力資源和招聘信息。我縣于今年 3 月 4 日組織推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作各成員單位聯(lián)合舉辦了進(jìn)城求職務(wù)工人員招聘活動(dòng)，同時(shí)縣人力資源市場(chǎng)在縣內(nèi)外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農(nóng)民工找工作、找崗位，同時(shí)還在新聞媒體、政府網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)、車站等人流集中地公布了全州誠(chéng)信職業(yè)中介機(jī)構(gòu)名單和農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)電話。同時(shí)，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移就業(yè)力度，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的專項(xiàng)再就業(yè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所站建設(shè)，取得了初步成效。 四是開展“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，