【正文】 建立年檢長效機制，督促企業(yè)認真進行自查，有效地規(guī)范了勞動用工制度，解除農(nóng)民進城務(wù)工的后顧之憂。僅2008年收到勞動爭議仲裁申請書32份，其中立案21起，全部結(jié)案，為17名勞動者落實因解除勞動合同經(jīng)濟補償費、為勞動者落實工資，依法維護勞動者的合法權(quán)益。堅持定期檢查與日常抽查相結(jié)合，每年在全縣范圍內(nèi)認真開展了勞動力市場、勞動用工情況、“關(guān)注兒童、禁用童工”等勞動保障專項執(zhí)法檢查活動，取締非法的職業(yè)中介點，清理無職業(yè)介紹資格證書人員，督促用人單位與勞動者補簽、續(xù)簽勞動合同，發(fā)放宣傳資料，督促繳納社會保險費，凈化就業(yè)環(huán)境。六是依法行政，強化監(jiān)察，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第三，不斷改進培訓(xùn)方法，針對農(nóng)村勞動力數(shù)量多、流動性大的特點，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實行“先培訓(xùn)，后上崗”制度。截至目前，全縣有各類培訓(xùn)學(xué)校23所，開設(shè)電子裝配、鉗工、電焊、機電、幼兒教育、建筑等10多個專業(yè)，年培訓(xùn)能力達1萬余人。五是加強培訓(xùn)，提高技能，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)支撐?？h上在春節(jié)等重大節(jié)慶時召開返鄉(xiāng)人士懇談會、茶話會，并由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往就業(yè)地組織召開“鄉(xiāng)黨會”，聯(lián)絡(luò)感情，激發(fā)鄉(xiāng)情，使在外事業(yè)有成的扶風(fēng)人關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第五，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。今年以來，僅縣建總公司一家吸納農(nóng)民工就業(yè)1750人次，工資收入達860余萬元。品牌代表著質(zhì)量和信 譽，我縣把培育特色勞務(wù)品牌作為做大做強勞務(wù)經(jīng)濟的突破口，著力打造“扶風(fēng)建筑”、“勝利技工”品牌。舉全縣之力引進的冀東水泥公司，吸納富余勞動力就業(yè)800余人；華龍面業(yè)年產(chǎn)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線項目轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力750人；關(guān)中風(fēng)情園、合十舍利塔、液態(tài)奶生產(chǎn)線、冀東水泥公司二期和余熱發(fā)電等項目的順利實施，也吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。第三，項目實施轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h鄉(xiāng)村三級勞動保障機構(gòu)積極和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，領(lǐng)著農(nóng)民到企業(yè)打工，實現(xiàn)就業(yè)。第二，優(yōu)勢行業(yè)帶動就業(yè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，結(jié)合我縣實際，積極打造縣城新區(qū)、法門景區(qū)、絳帳工業(yè)園區(qū)，改造老縣城。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，多管齊下，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓展就業(yè)渠道。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科技示范園區(qū)的帶動作用，堅持速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益四結(jié)合，實施規(guī)?；?、專業(yè)化擴張帶動，畜、果、糧、辣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建立了5萬頭秦川肉牛養(yǎng)殖基地、2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、9萬畝綠色果品基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和5萬畝小麥良種生產(chǎn)基地、8萬畝辣椒生產(chǎn)基地六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使農(nóng)民從種養(yǎng)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向加工流通領(lǐng)域。以紅果為重點，做優(yōu)果業(yè)。以華龍面粉和方便面、建忠佳家樂、聚糧面粉、源盛面粉等糧食加工企業(yè)為重點，提升糧食產(chǎn)業(yè)。、鼎鑫肉制品公司60萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線等重點項目，引進外資改造原縣油脂廠、方便面廠等，華龍日清、鼎鑫肉制品、建忠佳家樂、鳳友油脂成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。因此，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移必須立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和功能性調(diào)整，引導(dǎo)勞動力進行內(nèi)部轉(zhuǎn)移。三是立足本地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)挖掘內(nèi)部潛力。同時，認真做好外出人員的跟蹤服務(wù)，及時掌握人員去向和從事職業(yè)，配 合輸入地做好計劃生育、勞動安全等方面的教育和監(jiān)督。四是落實各項優(yōu)惠政策。建立了扶風(fēng)縣勞動力市場和12個勞動力轉(zhuǎn)移基地，依托6個職業(yè)中介機構(gòu)，在廣東、上海、蘇州等地設(shè)立5處勞動力轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)，形成由政府、中介組織、培訓(xùn)機構(gòu)等多方參與的多元化組織體系和工作機制。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)，配備精干人員，做到縣上有勞動就業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動保障工作站、村上有勞動保障服務(wù)站，全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所11個，社區(qū)勞動保障工作站5個，配備所站工作人員75名，確定村級信息員189名，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、責(zé)任六落實。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，通過樹立務(wù)工創(chuàng)業(yè)先進典型，增強吸引力和說服力，從而激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)他們自覺破除小農(nóng)經(jīng)濟思想，牢固樹立新的擇業(yè)就業(yè)觀念。縣上及時建立了農(nóng)民工工作聯(lián)系會議制度，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)和再就業(yè)作為政府一項重點工作和重要職責(zé)來抓，建立目標責(zé)任考核體系，半年、年終對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行考核，促進農(nóng)村充分就業(yè)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展，就沒有扶風(fēng)經(jīng)濟的更快發(fā)展。一是統(tǒng)一認識，更新觀念，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。一是戶籍制度的阻礙；二是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場尚未正式建立，農(nóng)民把土地作為基本的社會保障，使用土地所花的代價和轉(zhuǎn)出土地的補償都很低，沒有足夠的經(jīng)濟實力和預(yù)期社會保障機制必然使農(nóng)民很難下決心棄地進鎮(zhèn)。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)受公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低、經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，與農(nóng)村差別不大，對農(nóng)民的吸引力不夠。在社會保障方面的差距更是天壤之別，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等一整套社會保險，而用工單位大多沒有為外來農(nóng)民工辦理社會保險。即使在同一家單位，城市正式職工與農(nóng)民工在工種、報酬上相差很大。當(dāng)前，雖然國家出臺了一些保護農(nóng)民工權(quán)益的政策文件，但長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在勞動就業(yè)、社會保障等方面打上了深深的“烙印”，一些不利于農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策依然存在。同時，農(nóng)業(yè)科技的普及推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的能力日趨減弱。隨著體制改革的不斷深入和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)軌變型，城市自身的就業(yè)矛盾日益突出，勞動力市場競爭日趨激烈。同時，隨著新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對勞動力的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏勞動技能的農(nóng)村勞動力的就業(yè)難度越來越大。在2008年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，％。據(jù)調(diào)查，在我縣農(nóng)村勞動力中，％；，％。以我縣午井鎮(zhèn)為例，九 十年代初期擁有玻璃廠、造紙廠、紙箱廠、磚廠等4戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)達750人次，但是隨著市場機制的優(yōu)勝劣汰，至九十年代末4戶企業(yè)相繼破產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)人員各奔東西。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)育期，總量偏低，比重較小，吸納勞動力的空間有限。尚欠發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀原因。％。近幾年“遷徒式”流動就業(yè)有所增加，常年外出從業(yè)的已占相當(dāng)比重，農(nóng)民外出從業(yè)形式已由過去的個體流動為主逐漸演變成現(xiàn)今的家庭式流動和個體流動并存。從對農(nóng)村住戶調(diào)查資料的長期觀察來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)從簡單的數(shù)量規(guī)模向復(fù)雜技能的效益提高轉(zhuǎn)化。可見，大范圍、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的固定模式。建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是我縣農(nóng)村勞動力“三大”主要轉(zhuǎn)移行業(yè)2008年我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，轉(zhuǎn)入到以上“三大”%。跨省的地域性轉(zhuǎn)移進一步上升，東南經(jīng)濟發(fā)達省市仍然是我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)2008年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，屬于跨省地域性轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量，%。從文化層次看，%，；%。目前，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出的主要特點是：轉(zhuǎn)移規(guī)模進一步擴大，增長速度有所放緩，比2007年高出16%，但明顯低于2005年和2006年的增長速度（以上兩年的增速均為26%以上），增勢有所放緩。占年計劃的119%，占年計劃的100%；，占年計劃的108%；，是農(nóng)民收入中增長最快的。但是，隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展，一些深層次的問題逐漸成為影響勞務(wù)經(jīng)濟騰飛的瓶頸。撰稿：李金花第五篇：勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研打破勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子中共扶風(fēng)縣委黨校李霞就業(yè)是民生之本，富國之策。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動關(guān)系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。（六）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù)，提高他們在勞動力市場上的競爭力。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。(四)加強培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的部門要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應(yīng)，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。三、努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。五是固守家園的落后意識還未從根本上轉(zhuǎn)變。四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。負責(zé)組織勞動力培訓(xùn)的部門由于對勞動者職業(yè)技能的需求以及社會崗位需求動向把握不準，培訓(xùn)科目的設(shè)置和教學(xué)組織與就業(yè)市場結(jié)合不夠密切，受訓(xùn)后難以找到工作，影響了培訓(xùn)的實際效果。農(nóng)民自身素質(zhì)低，就業(yè)空間有限。有的農(nóng)民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。通過一系列措施有效地規(guī)范了勞動力市場用工秩序，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保護,轉(zhuǎn)移就