【正文】 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 七、其他事項(xiàng) 在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任： （一）對(duì)清欠工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級(jí)，社會(huì)影響惡劣的； （二）對(duì)勞動(dòng)者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長(zhǎng)期得不到解決，致使問題和矛盾越來越 多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的； （三）對(duì)突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的。 （三）重點(diǎn)督查監(jiān)控制度。 （二）不定期督查制度。 （一）預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。 六、預(yù)警預(yù)報(bào) 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解”的原則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責(zé)任單位，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防 患于未然。 （四）后期處置突發(fā)事件處理后，應(yīng)督促用人單位及其主管部門抓緊落實(shí)事件處理 中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結(jié)果形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （三）應(yīng)急處置 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令 30 分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)案情迅速通知各責(zé)任（包保）單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，按各自職責(zé)做好協(xié)助處理工作，通過耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定 農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自接待處置；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員眾多的，要求當(dāng)事人派出代表反映情況，同時(shí)勸導(dǎo)其他人員有序地疏散，嚴(yán)禁干擾黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序；對(duì)無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊；對(duì)拖欠事實(shí)不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。 （二）啟動(dòng)預(yù)案 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)對(duì)案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （一）信息報(bào)告 突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報(bào)”的原則，務(wù)必在 30 分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：案情概況（單位、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）、影響程度和趨勢(shì)、已采取的措施及對(duì)處置的建議意見等。同時(shí)，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結(jié)果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，建立及時(shí)就地解決農(nóng)民工合理訴求機(jī)制。司法局：負(fù)責(zé)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助； 衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情況進(jìn)行保障； 總工會(huì)：負(fù)責(zé)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的宣傳教育，協(xié)助推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)了解欠薪企業(yè)情況，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 :負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。同時(shí)，要開辟勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要迅速核實(shí)及時(shí)立案，快速審理； 住建、交通、水務(wù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負(fù)責(zé)處理本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資 引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為?？h應(yīng)急辦：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng) 對(duì)處置有關(guān)工作 。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 ,設(shè)在縣 人力資源和社會(huì)保障局。重大突發(fā)事件： 50 人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到 50 人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場(chǎng)所或有引發(fā)阻斷交通 、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。 一般性突發(fā)事件： 10 人以上 30 人以下集體上訪的行為。（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）。 一、工作原則 堅(jiān)持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理”的原則，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是企業(yè)臨時(shí)性資金短缺造成部分拖欠工資的，要發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，做好企業(yè)與職工的協(xié)調(diào)工作，處理好維權(quán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。建立職工維權(quán)熱線，為職工提供法律服務(wù)。同時(shí)，在核撥、審批相關(guān)政策扶持資金時(shí)，積極配合區(qū)人力社保局對(duì)欠薪預(yù)警企業(yè)進(jìn)行處置。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于交通和水利等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人力社保部門處理由于土地開發(fā)、農(nóng)村 土地綜合整治等施工過程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件。在勞動(dòng)保障違法案件（爭(zhēng)議案件）查處期間，暫緩注銷、吊銷和變更企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。做好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，并根據(jù)相關(guān)部門抄告，對(duì)嚴(yán)重欠薪違法企業(yè)在工商年檢時(shí)予以一定限制。 十一、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：根據(jù)人力社保部門抄告或本部門掌握的情況，提供涉嫌虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本或 抽逃注冊(cè)資本及列入預(yù)警等級(jí)企業(yè)的股權(quán)變更、法定代表人變更等信息。同時(shí)，區(qū)住建房管部門還要負(fù)責(zé)及時(shí)提供企業(yè)房產(chǎn)異常變動(dòng)等信息。逐步探索建立將 建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算中的工資款（勞務(wù)費(fèi)）等單獨(dú)列入帳戶管理、單獨(dú)撥付的相關(guān)制度，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問題。大力實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制和勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列賬管理。 九、人民銀行區(qū)支行 :負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠息、貸款逾期等信息。對(duì)涉及企業(yè)破產(chǎn)的，在資產(chǎn)清算時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先考慮支付拖欠的職工工資。 七、區(qū)人民法院 :負(fù)責(zé)提供民商訴訟案件相關(guān)信息。 五、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難 、資金短缺等原因造成工資支付不正常時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)人力社保部門及有關(guān)部門，做好企業(yè)欠薪預(yù)警。 四、區(qū)公安局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌賭博且數(shù)額較大、頻繁出境、涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪等信息。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)開展工作，深化勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，夯實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。 三、區(qū)人力社保局：加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)受理和查處違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào)投訴案件，重點(diǎn)查處無故拖欠、克扣工資的違法行為。 二、區(qū)信訪局（ 12345 區(qū)長(zhǎng)公開電話 受理中心）：發(fā)揮信訪渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)受理群眾通過來電、來信、來訪等方式反映企業(yè)違反人力社保法律法規(guī)和規(guī)章、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的舉報(bào)投訴，并移交人力社保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障用工的日常巡查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)工資支付的真實(shí)信息和可能導(dǎo)致欠薪行為發(fā)生的其他信息，在申報(bào)企業(yè)各類項(xiàng)目立項(xiàng)和政策扶持資金時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，積極處置轄區(qū)內(nèi)欠薪突發(fā)事件，并按照預(yù)警等級(jí)要求及時(shí)上報(bào)預(yù)警信息及應(yīng)急處置信息。但對(duì)于涉及社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，應(yīng)評(píng)估后期的輿情發(fā)展，嚴(yán)格按照媒體曝光有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化。 發(fā)揮、利用新聞?shì)浾摰淖饔谩，F(xiàn)場(chǎng)無法直接處置的，對(duì)符合受 理?xiàng)l件的，應(yīng)在 2 日內(nèi)受理，并在調(diào)查